Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Karar No: 2015/UM.II-1302
İKN: 2015/15919
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 62
: 06.05.2015
: 2015/UM.II-1302
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökmen Telkıran - Detay Medikal Tıbbi Cihazlar Pazarlama ve Ticaret,
Bahçelievler Çamlık Cad. Özçelik Apt. No: 3 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Kadın Hastalıkları ve Doğum Hastanesi
Başhekimliği,
Bağlarbaşı Mah. Hastane Cad. No: 6 63050 ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/15919 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Kadın Hastalıkları ve Doğum
Hastanesi Başhekimliği tarafından 12.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gökmen Telkıran - Detay Medikal Tıbbi
Cihazlar Pazarlama ve Ticaret’in 24.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
25.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.04.2015 tarih ve 31211 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/921 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 6’ncı ve 7’nci kısımlarında ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklif ettiği ürünün Teknik
Şartname’nin 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 18 ve 19’uncu maddelerinde yer alan gözle
görülmeyen, ancak hekimlerin kullanımı ile anlaşılabilecek nitelikteki gerilme, pudralama
oranı, giyilme kolaylığı vb. özelliklerini karşılamadığı, ayrıca 6’ncı kısma ilişkin Teknik
Şartname’nin 21’inci, 7’nci kısma ilişkin Teknik Şartname’nin 19’uncu maddesinde belirtilen
“Paket üzerinde imalat ve son kullanma tarihi, sterilizasyon yöntemi ve tarihi, eldiven
özelliğini, numarasını ve özelliklerini belirten yazılar olmalıdır. Paketin açma yönünü
gösteren işaretler olmalıdır.” maddesini de karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 62
: 06.05.2015
: 2015/UM.II-1302
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işin Şanlıurfa Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Kadın
Hastalıkları ve Doğum Hastanesi Başhekimliği tarafından yapılan “Tıbbi Sarf Malzeme
Alımı” işi olduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6.
1- İstekliler teklif ettikleri ürünlere ait numunelerden, ilgili malzemeye ait teknik
şartnamede istenilen miktar kadar, teknik şartnamede numune adedi belirtilmeyen
malzemeler için ise en az 1 (bir) Adet, 1 (bir) Paket veya 1 (bir) Kutu olarak, Numunesi
bulunmayan (tıbbi cihaz veya tıbbi demirbaş v.s.) ürünler için tanıtıcı belgeleri katalog,
broşürü teklif ekinde sunulacaktır. Numune ve belgeleri ihale saatinden önce Hastanemiz sarf
deposuna (İlgili Kişi : Tıbbi Sek. Abdullah ERGİN veya Eczacı Elif ÇATAK) orjinal ambalajı
ile KUTU İÇERİSİNE koymak suretiyle teslim edeceklerdir. Açıkta teslim edilen numuneler
kabul edilmeyecektir.
2-Numuneler tutanakla teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti ihale dosyasına
konacak, bir sureti de isteklinin kendisinde kalacaktır. Söz konusu numunelerin her biri
malzeme adı, ihale sıra numarası ve istekli adı içerecek şekilde etiketlenmiş olarak teslim
edilecektir. Gerektiği takdirde tekrar numune istenebilecektir. Numuneler teknik uzman
üyelerce teknik şartnamede belirtilen özelliklere göre incelenecek ve gerek görüldüğü
takdirde
denenerek
değerlendirilecektir.
3-Numune teslim etmeyen isteklilerin numune teslim etmediği kalem/kalemlere ait
teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.
…” düzenlemesi,
İhalenin 6’ncı ve 7’nci kısmına ilişkin Teknik Şartnamelerde “3 adet numune
verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü bulunmaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 62
: 06.05.2015
: 2015/UM.II-1302
Aktarılan düzenlemeler doğrultusunda, idarenin incelemeye konu kısımlara ilişkin
değerlendirmesini numune üzerinden yapacağı anlaşılmaktadır.
Anılan kısımlara teklif veren isteklilere ait teklif dosyalarında, söz konusu kısımlara
ilişkin ürünlere ait numunelerin idareye teslim edildiğine dair numune teslim belgelerinin
bulunduğu, 19.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararında yer alan “…6, 7 sıra numaralı
malzemelere en uygun fiyat vermesi nedeniyle Adıyaman Alfa Medikal Özel Sağlık Tem. San.
ve Tic. Ltd. Şti. firmasından KDV hariç toplam 24.078,00 TL bedelle… temin edilmesine…
karar verilmiştir.” ifadeleri ile bahse konu kısımlar için Adıyaman Alfa Medikal Özel Sağlık
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
Ancak söz konusu kararda istekliler tarafından sunulan numune değerlendirmesinin
yapılıp yapılmadığı bilgisine ve yapıldı ise değerlendirmenin sonucuna ilişkin açık bir ifadeye
yer verilmediği görüldüğünden, idareden 14.04.2015 tarihli ve 790 sayılı Kurum yazısı ile
“…isteklilerin, idarenize teslim ettikleri numunelerin ihale dokümanına uygunluğuna ilişkin
değerlendirmenin ne şekilde yapıldığı bilgisi, daha açık bir ifade ile numune
değerlendirmesinin yapılıp yapılmadığı, yapıldı ise kim tarafından nasıl yapıldığı bilgisi ile
numune değerlendirmesine ilişkin tutanaklar…”ın gönderilmesi talebinde bulunulmuştur.
İdareden gelen 27.04.2015 tarihli ve 1207 sayılı cevabi yazıda “…ihalenin 6 ve
7.kısımlarına ilişkin olarak,
İhale komisyonu, dosya incelemesinden sonra ilk önce ilk sırada başlamak üzere
numune değerlendirmesi yapar, numunesi uygun olmayan kısımlar için rapor tutar. Yukarıda
belirtilen ilgili kısımlar için ise en avantajlı fiyat ve numune sunan firmanın, numunesi uygun
görüldüğünden ayrıca numune uygunluk tutanağı tutulmamıştır…” ifadelerine yer verilmiştir.
Anılan yazıda açıkça belirtildiği üzere, numune değerlendirmesinin ihale komisyonu
tarafından yapıldığı ve başvuruya konu kısımlar için ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenen Adıyaman Alfa Medikal Özel Sağlık Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin
numunesinin Teknik Şartname’ye uygun bulunduğu anlaşılmıştır. Malın teslimi, muayene ve
kabulü aşamasında da teklif edilen ürünün teknik şartname kriterlerini sağlayıp
sağlamadığının idarece incelenmesi gerektiği, numune değerlendirmesiyle birlikte bu
aşamalarda yapılan teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu göz
önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin itirazının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 62
: 06.05.2015
: 2015/UM.II-1302
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.