KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 53
: 14.05.2015
: 2015/UM.II-1370
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan “kendisi hariç ihaleye katılan
isteklilerin yeterlik kriteri olarak teklifle beraber sunulması istenilen ''TS EN 13108-1” ve
“TS EN 13043” belgelerinin kendilerine ait olmadığı dolayısıyla tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği” şeklindeki iddiaların incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca,
Ilgazlar İnş. Tic. ve San. A.Ş. ile Turhanlar Pet. Karo ve İnş. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekçesiyle, “düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verilmiştir.
Anılan kararda, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “… 7.5.3.2. İstekli, yeterlik kriteri olarak TS EN
13043 (yollar havaalanları ve trafiğe açık diğer alanlardaki bitümlü karışımlar ve yüzey
uygulamalarında kullanılan agregalar ve TS EN 13108-1 (bitümlü karışımlar malzeme
özellikleri) belgelerini sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır. “TS EN 13043”
belgesinin “inşaat ihtisas grubu” içerisinde yer aldığı “ yollar havaalanları ve trafiğe açık
diğer alanlarda uygulanan bitümlü karışımlar ve yüzey uygulamalarında kullanılmak
amacıyla doğal yapay ve geri kazanma yoluyla elde edilen agregaların filler agregaların ve
bu malzemelerin oluşturduğu karışımların özelliklerini” kapsadığı; TS EN 13108-1
belgesinin “inşaat ihtisas grubu” içerisinde yer aldığı, “yollar, havaalanları ve trafiğe açık
diğer alanlarda kullanılan asfalt betonu karışım grubuna ait karışımlar için gerekleri”
kapsadığı, söz konusu belgelerin konusu olan ürünlerin istenilen kalite ve standardı sağladığı
hususuna ilişkin olarak düzenlendiği, ihaleye konu alımın “Aşınma Asfaltı ve Binder Asfaltı”
olduğu bu kapsamda ihaleye katılan istekliler tarafından asfalt betonu için gerekleri içeren
“TS EN 13108-1” standardına ilişkin olarak sunulan belgelerin, isteklilerin kendi firmaları
tarafından üretilen ve pazara sürülen asfalt betonuna ilişkin olarak kendi ticari ünvanları adına
düzenlendiği, İdari Şartname’nin anılan maddesinde “TS EN 13043 ve TS EN 13108-1” nolu
standart belgelerininin sunulmasının istenildiği, ihaleye katılan isteklilerden Turhanlar Petrol-
Karo ve İnş. Malz. San ve Tic. Ltd. Şti tarafından “TS EN 13043” belgesi için CE
sertifikasının, yine Ilgazlar İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından “TS EN 13043 ve TS EN 13108-
1” nolu standartları tevsik etmek amacıyla CE sertifikasının sunulduğu görülmüş olup, bu
kapsamda İdari Şartname’nin 7.5.2’inci maddesinde belirtildiği üzere “TS EN 13043 ve TS
EN 13108-1” nolu standart belgelerini sunmayan söz konusu isteklilere ait teklifin bu
gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ifade edilmektedir.
İncelenen ihalede, İdari Şartname’de yer alan düzenleme gereğince, her ne kadar TS
EN 13043 ve TS EN 13108-1 standartlarına ilişkin belgelerin istekliler tarafından teklif
dosyası kapsamında sunulmasının gerektiği değerlendirilse de, bu belgelerin mutlaka
isteklilerin kendi adlarına düzenlenmiş olması gerektiği şeklinde değerlendirilmeyeceği, zira
İdari Şartnamenin 7.5.3.2’nci maddesi uyarınca isteklilerin teklifleri kapsamında TS EN
13043 ve TS EN 13108-1 belgelerini sunmalarının yeterli olduğu, söz konusu belgelerin
istekli adına düzenlenmesi gerektiğine ilişkin düzenleme bulunmadığı, kaldı ki bu belgelerden
TS EN 13108-1 belgesinin asfaltın içinde yer alan bitümlü karışım malzemesinin standarda
uygunluğunu gösteren belge, TS EN 13043 belgesinin ise asfaltın içinde kullanılacak
agreganın standarda uygunluğunu gösteren belge olması nedeniyle yüklenici adına
düzenlenme zorunluluğunun da olmadığı anlaşılmaktadır.
6