Belediyemiz Muhtelif Cadde ve Sokaklarında Kullanılmak Üzere Plent Altı Sıcak Karışım Asfalt Aşınma Malzemesi
Karar No: 2015/UM.II-1374
İKN: 2015/17250
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 57
: 14.05.2015
: 2015/UM.II-1374
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,
Üyeler : Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Uğural İnşaat Turizm Petrol San. ve Tic. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Eda Tezsürer Tekin,
Beştepe Mah. Beştepe Cad. No: 16/A Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altındağ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
Zübeyde Hanım Mahallesi Turgut Özal Bulvarı Fen İşleri Kampüsü Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/17250 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Muhtelif Cadde ve Sokaklarında
Kullanılmak Üzere Plent Altı Sıcak Karışım Asfalt Aşınma Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Altındağ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 23.03.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Muhtelif Cadde ve Sokaklarında Kullanılmak Üzere
Plent Altı Sıcak Karışım Asfalt Aşınma Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Uğural İnşaat
Turizm Petrol San. Ve Tic. A.Ş. nin 09.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 20.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.04.2015 tarih ve
37871 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1141 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari
Şartname’ de yeterlik kriteri olarak öngörülen iş deneyim belgesi, kapasite raporu, TSE
belgesi, GSM ruhsatı, sanayi sicil belgesi, ÇED belgesi ve geçici faaliyet belgesi sunulmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2. 1. İhale konusu malın;
a) Adı: Plent Altı Sıcak Karışım Asfalt Aşınma Malzemesi
b) Varsa kodu:
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 57
: 14.05.2015
: 2015/UM.II-1374
c) Miktarı ve türü:50.000-Ton Plent Altı Sıcak Karışım Asfalt Aşınma Malzemesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Plent Altı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’ nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %40 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin
iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Benzer iş olarak bedel içeren sözleşme kapsamında kamu veya özel sektöre satışı
yapılan asfalt malzemesi işleri kabul edilecektir.” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’nci maddesinde
“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük
olanıdır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 57
: 14.05.2015
: 2015/UM.II-1374
…
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
…
35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, ihale
konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren
belgedeki belge tutarına göre belirlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla, Karayolları
7. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.03.2015 tarihli ve 1 sayılı olarak düzenlenen ve geçici
kabul tarihi 11.04.2014 olan iş bitirme belgesi sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin
konusunun “Tokat çevre yolu km:0+000-8+119 arası Heyelan Islahı, Toprak İşleri, Sanat
Yapıları ve Üstyapı İşleri”
olduğu, iş deneyim belgesi ekinde sunulan yapılan işler
listesinden iş deneyimine konu ihale kapsamında “10 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt
betonu bitümlü sıcak temel tabakası yapılması (astarsız temel üzerine, kırılmış ve elenmiş
ocak taşı ile), 6 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu binder tabakası yapılması (astarsız
temel üzerine, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile), 5 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu
binder tabakası yapılması (astarsız temel üzerine, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş
kalemlerinin bulunduğu, söz konusu iş kalemlerinin nitelik açısından benzer işe uygun
olduğu ve İdari Şartname düzenlemesinde öngörülen iş deneyim oranını karşıladığı anlaşılmış
olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Kapasite raporu, TSE belgesi, GSM ruhsatı, sanayi sicil belgesi, ÇED belgesi ve geçici
faaliyet belgesi sunulmadığı iddiasına ilişkin olarak ise,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 12’nci
maddesinde “…(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “… (7) Teknik
şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve
belgeleriyle uyumlu olması gerekir. …” hükmü,
“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2)
Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak
kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya
da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’ nin 5’inci maddesinde “Yüklenicinin asfalt
üretiminde kullandığı plent en az 250 ton/saat kapasitede olmalıdır. Bu özellik kapasite
raporunda belirtilmelidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’ nin 8’inci maddesinde “Yüklenici ihale kararının kendisine tebliğ
tarihinden itibaren 5 (beş) gün içinde bitümlü sıcak karışım kaplama yapımı için gerekli
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 57
: 14.05.2015
: 2015/UM.II-1374
personel ve TSE yeterlilik belgeli laboratuar ve malzemeleri de dâhil olmak üzere laboratuarı
çalışmaya hazır hale getirecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ihalede yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde bir
yeterlik kriteri olarak kapasite raporu, TSE belgesi, GSM ruhsatı, sanayi sicil belgesi, ÇED
belgesi ve geçici faaliyet belgesi sunulacağına ilişkin bir düzenleme yer almadığı tespit
edilmiş olup, İdari Şartname’de düzenlenmemiş bir hususun tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, bu itibarla başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.