34 Kalem Gıda ve Temizlik Malzemesi
Karar No: 2015/UM.II-1636
İKN: 2015/22068
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa Durmaz Gıda Pazarlama İnşaat Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.
Karaağaçlı Mah. İbramka Cad. No:6 Şehzadeler/MANİSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İnegöl Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşler Müdürlüğü
Sinanbey Mahallesi, Nuri Doğrul Caddesi No:1 16400 İnegöl/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/22068 İhale Kayıt Numaralı “34 Kalem Gıda ve Temizlik Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İnegöl Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşler Müdürlüğü tarafından 27.03.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “34 Kalem Gıda Ve Temizlik Malzemesi”
ihalesine ilişkin olarak Mustafa Durmaz Gıda Pazarlama İnşaat Nakliyat Sanayi Ve Ticaret
Limited Şirketi nin 20.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.05.2015 tarih ve 39079 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 30.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1168 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1)Un için sundukları numune olan Katmer marka unun TSE belgeli un olduğu, TSE
belgesi alınabilmesi için ürünün Türk Gıda Kodeksine uygun olması gerektiği, idarenin ürünü
Türk Gıda Kodeksine uygun olmadığı gerekçesiyle uygun bulmamasının bu sebeple mevzuata
aykırı olduğu,
2)Pilavlık bulgur için vermiş oldukları numunenin ince bulgur olduğu gerekçesi ile
uygun bulunmamasının yerinde olmadığı,
3)Kırmızı mercimek için sundukları numunenin mercimeğin iri taneli
olmadığı/yaprak mercimek olduğu gerekçesi ile uygun bulunmamasının Türk Gıda
Kodeksinin mercimekle ilgili tebliğine uygun olmadığı,
4)Ayçiçek yağı için sundukları numunenin Türk Standartlarına uygun olmadığı
gerekçesiyle uygun bulunmamasının yerinde olmadığı, zira bu hususun ancak analiz sonuçları
üzerinden anlaşılabileceği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
5)Pirinç unu için sundukları numunenin orijinal ambalajında olmadığı gerekçesiyle
uygun bulunmamasının yerinde olmadığı,
6)Hazır çorba için sundukları numunenin istenilen gramajlarda olmadığı gerekçesi ile
uygun bulunmamasının yerinde olmadığı zira şartnamelerde numune gramajlarının birebir
örtüşeceğine ilişkin bir hususun bulunmadığı,
7)Teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları diğer ürünler olan toz şeker, çay,
pirinç, kuru fasulye, kuru nohut, tuz, tahin helva, reçel, bebek maması/devam sütü, kemalpaşa
tatlısı, salamura sofralık siyah zeytin, kahvaltılık çikolata kreme ilişkin numunelerin çeşitli
gerekçelerle uygun bulunmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının
mevzuata aykırı olduğu,
8) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu numunelerin markalarının
kendilerine bildirilmesinin istendiği ancak idarece bu hususta bir cevap verilmediği bu
doğrultuda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin de kendi tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri ile aynı gerekçelerle yeniden incelenmesi gerektiği,
9)İdari ve Teknik Şartname’de birçok ürünün hayali nitelik taşıdığı, bahsedilen ürünler
ve özelliklerini piyasadaki hiçbir ürünün karşılayamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyete konu ihalenin İnegöl Belediyesi Başkanlığı Sosyal Yardım İşler Müdürlüğü
tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “34 Kalem Gıda ve Temizlik Malzemesi” alımı
işi olduğu, ihalenin kısmi teklife kapalı olduğu anlaşılmıştır.
08.04.2015 tarihli ihale komisyon kararında yer alan bilgilere göre 27.03.2015
tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, isteklilerden Sunaca Gıda İnş. Taah. Tur. San.
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sadece 9 kalem ürüne ilişkin numune sunduğu geriye kalan 25
kalem ürüne ilişkin numune sunmadığı gerekçesiyle, Mustafa Durmaz Gıda Paz. İnş. Nak.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin toz şeker, un, çay, pirinç, pilavlık bulgur, kırmızı
mercimek, kuru fasulye, kuru nohut, tuz, ay çiçek yağı, pirinç unu, tahin helva, reçel, bebek
maması/devam sütü, kemalpaşa tatlısı, salamura sofralık siyah zeytin, kahvaltılık çikolata
krem, hazır çorbaya ilişkin sunduğu numunelerin Teknik Şartnamede belirlenen kriterleri
karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Erda Gıda Turizm San Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’ncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.3. İhale üzerine kalan istekli teklif ettiği malların Teknik
Şartnamede istenilen Kalite şartlarını taşıdığını sözleşme esnasında belgelemek zorundadır.
…
7.5.6. İstekliler teklif ettikleri malların numunelerini teklifleri ile sunacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu kalemin numunesinin değerlendirilmesine ilişkin olarak Teknik
Şartname’de,
“Un
Sınıf, böreklik ve baklavalık yerli net 2kg’lık paketler halinde olacaktır.
TS 4500 standardına uygun olmalıdır.
Paketlerde nem ve topaklanma olmamalı
İçinde canlı cansız böcek, kurt, yabancı madde bulunmamalı
Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği, Buğday Unu Tebliğine uygun olmalı
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
29.12.2011 tarih ve 28157 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türk Gıda Kodeksi
Etiketleme Yönetmeliği’nin “Zorunlu etiket bilgileri” başlıklı 8’nci maddesinde “ (1) Bu
Yönetmeliğin ilgili maddelerindeki istisnalar saklı kalmak kaydıyla, aşağıdaki bilgilerin
gıdaların etiketinde yer alması zorunludur:
a) Gıdanın adı,
b) Bileşenler listesi,
c) 21 inci maddede belirtilen alerjen bileşenler veya alerjen işlem yardımcıları,
ç) 22 nci maddede belirtilen bileşenler veya bileşen gruplarının miktarı,
d) Gıdanın net miktarı,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
e) Tavsiye edilen tüketim tarihi veya mikrobiyolojik açıdan kolay bozulabilen
gıdalarda son tüketim tarihi,
f) Özel muhafaza koşulları ve/veya kullanım koşulları,
g) Üreticinin veya ambalajlayıcının veya ithalatçının veya dağıtıcının adı veya ticari
unvanı ve adresi,
ğ) Kayıt işlemine tabi olan üreticinin veya ambalajlayıcının işletme kayıt numarası,
h) Menşe ülke,
ı) Kullanım bilgisi olmadığında gıdanın uygun şekilde tüketimi mümkün değilse,
gıdanın kullanım talimatı,
i) Hacmen % 1,2’den fazla alkol içeren içeceklerde hacmen gerçek alkol miktarı.”
hükmü,
2 Nisan 2013 tarih ve 28606 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türk Gıda Kodeksi
Buğday Unu Tebliği’nin “Etiketleme” başlıklı 11’nci maddesinde “(1) Bu Tebliğ kapsamında
yer alan ürünlerin etiketi; 29/12/2011 tarihli ve 28157 üçüncü mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Etiketleme Yönetmeliğinde yer alan hükümlere
ilave olarak aşağıdaki hükümlere de uygun olur.
a) Bu Tebliğ kapsamında yer alan ürünlerin adları, 4 üncü maddenin (b), (c), (ç) ve
(d) bentlerine uygun olarak etikette belirtilir.
b) Özel amaçlı buğday unlarında unun hangi amaçla kullanılacağı etikette belirtilir.
c) Özel amaçlı buğday unlarının etiketi üzerinde maksimum kül (%Kül Km’de (m/m))
ve minimum protein miktarları (%Protein Miktarı, Km’de) belirtilir.
ç) Bu Tebliğ kapsamında yer alan ürünlere, 29/12/2011 tarihli ve 28157 üçüncü
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Gıda Katkı Maddeleri
Yönetmeliğinde izin verilen katkılardan hiç biri katılmaz ise ürün adı ile birlikte “katkısız”
ifadesi kullanılabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyon üyeleri tarafından yapıldığı anlaşılan numune değerlendirmesi
sonucunda, isteklinin sunmuş olduğu numunelerden unun “2 kg olmadığı, ürünün Türk Gıda
Kodeksine uygunluk ibaresi içermediği” gerekçesiyle uygun bulunmadığı görülmüştür.
İsteklinin sunmuş olduğu numunenin Teknik Şartnamede belirlenen kriterleri
karşılayıp
karşılamadığı
bakımından
yapılan
incelemede
istekli
tarafından
1 kg’lık pakette Katmer marka unun teklif edildiği, ürünün Türk Gıda Kodeksine uygunluk
ibaresi içermediği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu numunenin 1 kg olduğu görülmüş olup bu
husus Teknik Şartname’de düzenlenen unun 2 kg olması gerektiği düzenlemesine aykırı
olduğu anlaşıldığından, idarece Teknik Şartname’de öngörülen kiloda numune sunmayan
isteklinin numunesinin uygun bulunmamasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, numunenin paketinde ürünün Türk Gıda Kodeksine uygun olduğuna
ilişkin bilgi bulunmamakla birlikte bu bilginin bulunmasının yukarıda yer verilen Türk Gıda
Kodeksi Etiketleme Yönetmeliği ve Türk Gıda Kodeksi Buğday Unu Tebliği çerçevesinde
zorunlu olmaması sebebiyle başvuru sahibi isteklinin sunduğu numunenin bu gerekçe ile
uygun bulunmamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
Anılan iki husus birlikte değerlendirildiğinde numunenin 1 kg olmasının Teknik
Şartnameye uygun olmaması sebebiyle idarece numunenin uygun bulunmamasının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyete konu kalemin numunesinin değerlendirilmesine ilişkin olarak Teknik
Şartnamede,
“Pilavlık Bulgur
(Net 1kg’lık paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
Bulgur sert buğdaydan usulüne göre yapılmış olacak, bulgur imalinde
kullanılacak buğdaylar son sene mahsulü, pilavlık ve yerli üretim olacaktır.
Bulgurların koku, tat ve görünümü iyi ve kendine has özellikte, rengi boyasız
tabii renkte olacaktır. Kötü kokulu, böcekli ve böcek yenikli, acımış, ekşimiş, kokuşmuş,
küflenmiş olmayacak.
Temiz ve nem almamış şekilde ambalajlanmış olacak, içerisinde yabancı tat ve
koku, hayvansal atıklar ve metal parçaları barındırmayacaktır
Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği, Bulgur Tebliğine uygun olmalıdır.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli markası,
ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi ( gün,ay,yıl
olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir bilgiler
bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi belirtilmiş
olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması gerekli
koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.” düzenlemesi mevcuttur.
16.02.2009 tarihli ve 27143 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türk Gıda Kodeksi
Bulgur Tebliği’nin “Ürün Özellikleri” başlıklı 5’nci maddesi (c) bendinde “Bulgur, pilavlık
ve köftelik bulgur olarak ikiye ayrılır. Pilavlık bulgur tane iriliğine göre; pilavlık tane bulgur,
iri pilavlık bulgur, pilavlık bulgur ve ince pilavlık bulgur olmak üzere dört, köftelik bulgurlar
ise tane iriliğine göre; köftelik bulgur ve köftelik ince bulgur olmak üzere iki gruba ayrılır.
Bulgurların tane irilikleri Ek-2’ ye uygun olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyon üyeleri tarafından yapıldığı anlaşılan numune değerlendirmesi
sonucunda, isteklinin sunmuş olduğu numunelerden pilavlık bulgurun “ pilav olabilecek
irilikte olmadığı, köftelik ince bulgur sunulduğu” gerekçesiyle uygun bulunmadığı
görülmüştür.
İsteklinin sunmuş olduğu numunenin Teknik Şartnamede belirlenen kriterleri
karşılayıp
karşılamadığı
bakımından
yapılan
incelemede
istekli
tarafından
1 kg’lık pakette Otat marka ince pilavlık bulgurun teklif edildiği, paket üzerinde ürünün ince
pilavlık şeklinde nitelendirildiği, ürünün Türk Gıda Kodeksine uygunluk ibaresi içermediği
tespit edilmiştir.
İsteklinin sunmuş olduğu numune üzerinde yapılan incelemede isteklinin bulgur
çeşitlerinden ince pilavlık bulguru teklif ettiği görülmüştür. İnce pilavlık bulgur anılan Tebliğ
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
gereğince pilavlık bulgur sınıflandırmasının içinde olduğundan idarenin değerlendirmesinin
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyete konu kalemin numunesinin değerlendirilmesine ilişkin olarak Teknik
Şartnamede,
“Kırmızı Mercimek
(Net 1kg’lık paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
Çorbalık iri taneli kırmızı mercimek olacaktır.
TS 143 standardına uygun olmalıdır.
Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği, Mercimek Tebliğine uygun olmalıdır.
Paketlerde böcek hasarlı tane bulunmayacaktır.
Yeni sene mahsulü olacaktır. Pişirildiğinde taneler aynı zamanda pişecektir.
Bozuk, lekeli tane, çöp, kabuk ve çeltikli tane miktarı % 1’ i geçmeyecektir.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
30.05.2008 tarihli ve 26891 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan TS 143 Mercimek
(Kabuklu ve İç) Standardının Revizyonuna İlişkin Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği’nin
“Mercimek” başlıklı 3.1.2’nci maddesinde “İç (kırmızı ve yeşil) mercimek: Kabukları
soyulup, çenekleri birbirinden ayrılmış veya ayrılmamış, kabuklarından temizlenmiş
mercimek tanesi.” düzenlemesi,
“Sınıflandırma ve özellikler” başlıklı 4.1’nci maddesinde “Mercimekler; kabuk
durumuna göre gruplara, botanik yapılarına göre çeşitlere, kalite özelliklerine göre sınıflara
ayrılır.4.1.1 Gruplar:
Mercimekler kabuk durumuna göre; Kabuklu ve iç olmak üzere iki gruba ayrılır.
4.1.2 Çeşitler:
Mercimekler, botanik yapılarına göre;
a) Kabuklu mercimekler
- Sultani mercimek (Yaprak mercimek, pul mercimek),
- Yeşil mercimek (Sıra mercimek),
- Kabuklu kırmızı mercimek,
b) İç mercimekler
- Kırmızı iç mercimek,
- Yeşilimsi sarı iç mercimek
olmak üzere çeşitlere ayrılır.
Diğer çeşitler kendi adları ve orijinleri belirtilerek piyasaya arz edilir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
İhale komisyon üyeleri tarafından yapıldığı anlaşılan numune değerlendirmesi
sonucunda, isteklinin sunmuş olduğu numunelerden kırmızı mercimeğin “mercimeğin iri
taneli olmadığı, yaprak mercimek sunulduğu” gerekçesiyle uygun bulunmadığı görülmüştür.
İsteklinin sunmuş olduğu numunenin Teknik Şartnamede belirlenen kriterleri
karşılayıp
karşılamadığı
bakımından
yapılan
incelemede
istekli
tarafından
1 kg’lık pakette Otat marka kırmızı mercimeğin teklif edildiği, paket üzerinde ürün çeşidinin
“iç (yaprak)” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
İsteklinin sunmuş olduğu numune üzerinden yapılan incelemede isteklinin iç
(yaprak) çeşidinde kırmızı mercimek teklif ettiği görülmüş olup anılan Tebliğde de
mercimeğin yaprak ya da iri taneli şeklinde bir ayrımı söz konusu olmadığından isteklinin
idarece bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyete konu kalemin numunesinin değerlendirilmesine ilişkin olarak Teknik
Şartnamede,
“Ayçiçeği Yağı
(Net 2lt’lik pet şişeler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
TS 886 standardına uygun olmalıdır.
Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği, Bitki Adı ile Anılan Yemeklik Yağlar Tebliğine
uygun olmalıdır.
Rengi altın sarısı veya açık sarı olacaktır.
Koku ve lezzeti doğal olacaktır. Boyalı olmayacaktır. Herhangi bir nebati yağ
ile karışık olmayacaktır.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Türk Standardları Enstitüsü Kuruluş Kanunu’nun “Kuruluş ve Gaye” başlıklı 1’nci
maddesinde “Her türlü madde ve mamulleri ile usul ve hizmet standartlarını yapmak
gayesiyle "Türk Standartları Enstitüsü" kurulmuştur.
Enstitü, tüzelkişiliği haiz, özel hukuk hükümlerine göre yönetilen bir Kamu Kurumu
olup kısa adı ve markası "TSE" dir. Bu marka çeşitli şekillerde gösterilir. Türk Standartları
Enstitüsünün müsaadesi olmadan bu marka hiçbir şekil ve şart altında kullanılamaz.
Yalnız Türk Standartları Enstitüsü tarafından kabul edilen standartlar "Türk
Standardı" adını alır. Bu Standartlar ihtiyari olup; standardın ilgili olduğu Bakanlığın onayı
ile mecburi kılınabilir. Bir standardın mecburi kılınabilmesi için "Türk Standardı" olması
şarttır. Mecburi kılınan standartlar Resmi Gazetede yayımlanır.” hükmü mevcuttur.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
İhale komisyon üyeleri tarafından yapıldığı anlaşılan numune değerlendirmesi
sonucunda, isteklinin sunmuş olduğu numunelerden ayçiçek yağının “Sunulan numunenin 2 lt
olmadığı, ürünün Türk Standartlarına ve Türk Gıda Kodeksine uygunluk ibaresi içermediği”
gerekçesiyle uygun bulunmadığı görülmüştür.
İsteklinin sunmuş olduğu numunenin Teknik Şartname’de belirlenen kriterleri
karşılayıp
karşılamadığı
bakımından
yapılan
incelemede
istekli
tarafından
1 lt’lik şişede Gülcem marka ürünün teklif edildiği, ürünün TS standartları ile Türk Gıda
Kodeksi Yönetmeliği’ne uygun olup olmadığına ilişkin herhangi bir bilgi içermediği tespit
edilmiştir.
Anılan düzenleme uyarınca, ilgili firmaların TSE markasının kullanabilmeleri için
Türk Standartları Enstitüsünün gerekli incelemelerden sonra ilgili firmaya bu markayı
kullanma izni vermesi gerektiği, Enstitünün kullanma izni vermediği markaların
kullanılmalarının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır. Bu sebeple isteklinin sunmuş olduğu
ayçiçek yağına ilişkin numunede TSE marka işaretinin bulunmadığı görüldüğünden, ayrıca
numunenin İdari Şartname’de belirlenen 2 lt olması gerektiği kriterine uygun olmadığı
anlaşıldığından isteklinin sunduğu numunenin idarece uygun bulunmamasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’nci iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyete konu kalemin numunesinin değerlendirilmesine ilişkin olarak Teknik
Şartname’de,
“Pirinç unu
(Net 500 g’lık paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
TS 2639 standardına uygun olmalıdır.
Pirinç unundan yapılmış olacak.
Rengi beyaz olacaktır. Rutubet, küf ve fena kokulu olmayacaktır.
Canlı cansız böcek veya tohum bulunmayacaktır.
Trans yağ içermeyecek
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
29.12.2011 tarihli ve 28157 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türk Gıda Kodeksi
Etiketleme Yönetmeliği’nin “Zorunlu etiket bilgilerinin bildirim şekli” başlıklı 14’ncü
maddesinde “(1) Zorunlu etiket bilgileri; kolayca görülebilecek, açıkça okunabilecek ve
silinmeyecek şekilde dikkat çekici bir yere yerleştirilir. Bu bilgiler, diğer yazılı veya resimli
unsurlar vasıtasıyla herhangi bir şekilde saklanamaz, kapatılamaz veya kesilemez. Bu
bilgilere ilişkin yazılar ile zemin arasında belirgin bir kontrast olması sağlanır.
(2) Belirli gıdalar için uygulamada olan mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, 8
inci maddede yer alan zorunlu etiket bilgileri ambalaj üzerinde veya ambalaja yapıştırılmış
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
bir etiket üzerinde bulunduğunda, bu bilgiler açıkça okunabilir olması sağlanacak şekilde,
Ek-3’te tanımlanan x-yüksekliğinin en az 1,2 mm olduğu punto büyüklüğündeki karakterler
kullanılarak yazılır.
(3) En geniş yüzeyi 80 cm2 den daha küçük olan ambalajlarda veya kaplarda, ikinci
fıkrada bahsedilen x-yüksekliği en az 0,9 mm olarak uygulanır.
(4) 8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (d) ve (i) bentlerinde belirtilen zorunlu
etiket bilgileri, aynı görüş alanı içinde yer alır.” hükmü yer almaktadır.
İhale komisyon üyeleri tarafından yapıldığı anlaşılan numune değerlendirmesi
sonucunda, isteklinin sunmuş olduğu numunelerden pirinç ununun “Paketin 500 gr olmadığı
ve Etiket Yönetmeliği’ne aykırı olduğu,” gerekçesiyle uygun bulunmadığı görülmüştür.
İsteklinin sunmuş olduğu numunenin Teknik Şartname’de belirlenen kriterleri
karşılayıp
karşılamadığı
bakımından
yapılan
incelemede
istekli
tarafından
1kg’lik pakette Başak marka pirinç ununun teklif edildiği, ürünün bir takım bilgilerinin
orijinal ambalaj üzerine yapıştırılan bir etiketin üzerinde yer aldığı tespit edilmiştir.
Bahsedilen madde hükmü kapsamında zorunlu etiket bilgilerinin ambalaj üzerinde
veya ambalaja yapıştırılmış bir etiket üzerinde bulunmasının Etiketleme Yönetmeliği
bakımından bir sakıncası bulunmadığından isteklinin sunduğu numunenin idarece uygun
bulunmamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyete konu kalemin numunesinin değerlendirilmesine ilişkin olarak Teknik
Şartname’de,
“Hazır çorba
(Net 80 gr’ lık paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
TSE ve Türk Gıda kodeksi tebliğine uygun olmalıdır.
Trans yağ, yapay aroma, koruyucu ve renklendirici içermeyecek.
Enerji ve besin öğeleri 100ml için enerji 20-25 kcal, yağ 0,20-0,25g, doymuş
yağ 0,20-0,25g, karbonhidrat 4,7- 5g, şeker 0,4-0,9g, lif 0,05-0,06g, protein 1,25-0,9g sodyum
0,5-0,29g olacak.
4 kişilik paketler halinde olacaktır.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.” düzenlemesi mevcuttur.
İhale komisyon üyeleri tarafından yapıldığı anlaşılan numune değerlendirmesi
sonucunda, isteklinin sunmuş olduğu numunelerden hazır çorbanın “ürünün 80 gr olmadığı”
gerekçesiyle uygun bulunmadığı görülmüştür.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
İsteklinin sunmuş olduğu numunenin Teknik Şartnamede belirlenen kriterleri
karşılayıp karşılamadığı bakımından yapılan incelemede istekli tarafından
60 ve 70 gr’lık paketlerde olmak üzere iki çeşit Tatkat marka ürünün teklif edildiği tespit
edilmiştir.
İdare Teknik Şartname’de hazır çorbanın gramajının net 80 gr olması gerektiği
yönünde düzenleme yapmış olup, gramajdan sapma şeklinde bir tolerans aralığı da
belirlemediğinden, isteklinin sunduğu numunelerin idarece uygun bulunmamasının Teknik
Şartname düzenlemesine uygun olduğu anlaşılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyete konu kalemlerin numunesinin değerlendirilmesine ilişkin olarak Teknik
Şartname’de,
“Toz Şeker (Beyaz kristal şeker)
Net 3kg’lık paketler halinde yerli şeker olacaktır.
Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği, Şeker Tebliğine uygun olmalıdır.
TS 861 standardına uygun olmalıdır. “Sınıf 2 Tip 1”
Paketler nemli, taşlaşmış, topaklanmış olmayacak, içerisinde yabancı madde,
taş, toprak bulunmayacaktır.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Çay
(Net 1kg’lık paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
TS 4600 standardına uygun olmalıdır.
Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği, Siyah Çay Tebliğine uygun olmalıdır.
Koyu renkli, tozsuz olacaktır. İçinde sap, yaprak artığı, çöp olmayacaktır
İçerisinde boya maddesi olmayacaktır. Denendiğinde çay tadı verecektir.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Pirinç
(Net 1kg’lık paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
Pilavlık Baldo pirinç olacak.
Pirinç son sene mahsul ürünü olacaktır.
Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği, Pirinç Tebliğine uygun olmalıdır.
Kırık, dolmalık pirinçler alınmayacaktır.
Paket içinde taş, kum ve toprak gibi yabancı maddeler olamayacaktır.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
Pirinç kendine has rengi ve kokusunda olacaktır. Nemli, küflü, küf kokulu
pirinçler alınmayacaktır. Her ne maksatla olursa olsun kimyevi maddelerle muamele görmüş
olmayacaktır.
Pişirme esnasında tamamı aynı derecede pişmelidir.
Bozuk, lekeli tane, çöp, kabuk ve çeltikli tane miktarı % 1’ i geçmeyecektir.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Kuru Fasulye
(Net 1kg’lık paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
Türk Gıda Kodeksine ve TS 141’e uygun olacaktır.
Kuru fasulyeler son sene mahsulü “çalı” veya “horoz” cinsi fasulyelerden
olacaktır.
Kuru fasulyeler buruşmuş, çürük, küflü, ıslak, kızışmış, böcekli, böcek yenikli
sararmış ve kötü kokulu olmayacaktır.
8 mm. lik elek üzerine konulduğu zaman elek altına geçen kuru fasulye miktarı
% 3 den fazla olmayacaktır.
Önceden ıslatılmadan pişirildiğinde hepsi aynı derecede pişmiş olacaktır.
Kırık ve sararmış tane miktarı % 2 den fazla olmayacaktır.
Rutubet %14 den fazla olmayacaktır
Yabancı madde % 0,5 den fazla olmayacaktır.
Diğer çeşitlerden tane miktarı en fazla %5 olabilir.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Kuru Nohut
(Net 1kg’lık paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
Türk Gıda Kodeksine ve TS 142’e uygun olacaktır.
Tane boyutu 10mm ve üzeri olacaktır.
Her ne sebeple olursa olsun ıslatılıp kurutulmuş olmayacaktır.
Rutubet miktarı % 14 den fazla olmayacaktır.
Zararsızda olsa yabancı madde miktarı % 0,5 den fazla olmayacaktır.
Bozulmuş, çimlenmiş, kızışmış, küflenmiş, ekşimiş olmayacaktır.
Parazit ve bunların parçacıklarını veya dışkısını ihtiva etmeyecektir.
İçinde bulunulan yıl mahsulleri ile önceki yıllara ait mahsuller bir birine
karıştırılmayacak son yıla ait mahsul olacaktır.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Tuz
(Net 750 g’lık paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
Türk Gıda Kodeksine ve TS 933’e uygun olacaktır.
Kaya tuzundan üretilmiş olacak. Kendine has normal renkte ve görünüşte,
gayet ince çekilmiş olacak, içerisinde gözle görülür yabancı cisim olanlar kabul
edilmeyecektir.750 g paketler içinde ve iyotlu olacaktır. 30‘ar adetlik koliler halinde teslim
alınacaktır.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Tahin Helvası
(Net 500 g’lık paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
A. Tahin miktarı en az %52
B. Yağ miktarı susam yağı olarak en az %27,5
C. Protein en az %11
D. Toplam seker miktarı (sakkaroz olarak) en çok % 47
E. Rutubet miktarı en çok %3
F. Ham selüloz en çok %1,10
G. Kül miktarı en çok %2,0
H. Ekstrekte edilmiş yağda asitlik, oleik asit cinsinden en çok 10 (g/kg)
İ. Saponin miktarı en çok %0,1 olmalı.
K.Coli bulunmamalıdır
Tahin helvasında yağ susam yağı olmalıdır. Başka bir yağ katılmaz.
Tahin helvasına nişasta ve nişastalı maddeler ve herhangi bir yabancı madde
katılamaz.
Muhteviyatı, katkı maddelerinin isimleri, içindeki şekerin cinsi ve oranı
özelliklerini bozmayacak şekilde ve sağlık kurallarına uygun olarak ambalajlanmış olacaktır.
Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olmalı.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Reçel
(Net 1100 g’lık teneke kutular halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
Türk Gıda Kodeksi reçel, şöle, marmelat ve tatlandırılmış kestane püresi
tebliğine uygun olmalı.
Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece
%100pancar şekerinden ve en az % 50 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
olacaktır. Reçellerin ana maddesi piyasanın en Ekstra Kalite meyvelerden olacak meyveler
temiz yıkanmış (Gül hariç) yapraklarından, çer ve çöplerinden tamamen temizlenmiş, canlı
cansız her türlü kurt, böcek gibi haşarattan ve meyvelerin çekirdeklerinden ari olacaktır.
Ana madde ile şeker muayyen bir kıvama getirilmiş ve reçelin rengi tabii
olacak.
Reçeller şekerlenmiş, ekşimiş, boyanmış, yanık is, gaz, benzin ve küf kokulu
olmayacak , Reçele jeloz, zamk ve nisai maddeler katılmış olmayacaktır.
Reçeller yeni ürün olacaktır.
Reçellerde TS 2066 ve 2600 kapsayan koku maddeleri dışında koku maddesi
olmayacaktır
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Bebek Maması
(Devam Sütü) (Net 900 g’lık paketler halinde olacaktır.)
Türk Gıda Kodeksi Bebek Mamaları-Bebek Formülleri tebliğine uygun
olacaktır.
Besin öğeleri RDA standardında olacaktır.
Anne sütüne en yakın özellikte olmalıdır.
Enerji içeriği 67 kcal olacak.
Whey / kazein 70/30 oranı anne sütüne en yakın olmalıdır.
Karbonhidrat kaynağı laktoz olmalıdır.
Protein içeriği 1,4-2 g 100 ml hazır mama olmalıdır.
Yağ içeriği 3-4 g l 100 ml hazır mama olmalıdır.
Ozmolarite ve böbrek solüt yükü anne sütüne yakın olmalıdır.
Kalsiyum / fosfor (Ca/P) oranı 2'den küçük olmalıdır.
Demir içeriği yüksek olmalıdır.
Ay gruplarına göre mama talebi kurumumuz tarafınca şekillendirilecektir.
Paketler kutu şeklinde ve kapağı açılıp kapana bilen özellikte olacak.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Kemalpaşa Tatlısı
(Net 50’ lik paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
Türk Gıda Kodeksi yönetmeliğine uygun olacak.
TSE Kalite damgası olmalıdır
Tatlı yapıldığında dağılmayacak. Taneler sağlam kalacak.
Gelen paketlerdeki tatlılarda, küflü, kepekli, yanık, ıslak, bayat, parçalanmış ve
kurt yenlikli olmayacaktır.
Orijinal ambalajında olacaktır.
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Salamura sofralık siyah zeytin
(Net 500 gr’ lık paketler halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
TS 774 ve Türk Gıda Kodeksi sofralık siyah zeytin tebliğine uygun olmalıdır.
Dane Adedi ambalaj üzerinde yazılı olacaktır.
Dane adeti 320 / 360 arasında olacaktır.
Ambalajda TSE ve Koruyucu içermez yazısı bulunmalıdır.
Sofralık zeytinler; yabancı tat ve koku içermemeli, kendine has yenilebilme
olgunluğunda olmalı, kokuşmuş, küflenmiş ve kurtlanmış olmamalı ve her türlü parazit, böcek
ve bunların parçalarını ihtiva etmemelidir.
Zeytinde yabancı madde bulunmamalıdır. Ancak, üretim teknolojisi gereği
üründe bulunmaması gereken çekirdek, yaprak, sap, zeytin parçaları ve dolgu gıda maddeleri
gibi maddelerin miktarı 100 gramda en fazla 10 adet olmalıdır.
Kimyevi veya sıhhate zararlı her hangi bir madde ile işlem görmüş boyanmış
olmayacaktır.
Orijinal ambalajında olacaktır
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Kahvaltılık çikolatalı krem
(Net 500 gr’ lık kase halinde 1. Sınıf yerli mal olacaktır.)
TS 8371 ve Türk Gıda kodeksi çikolatalı ürünler tebliğine uygun olmalıdır.
Ambalaj üzerinde Trans yağ yoktur yazısı bulunmalıdır.
İçeriğinde şeker, bitkisel yağ(kanola,palm), peyniraltı suyu tozu, süt tozu %4,
emülgatör (soya lesitini), aroma vericiler olacak.
Renklendirici boya ve koruyucu içermeyecek.
Orijinal ambalajında olacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi varsa tescilli
markası, ürünün adı, sınıfı, tipi, net miktarı, ürün yılı, üretim tarihi, son kullanma tarihi (
gün,ay,yıl olarak) yazılı olmalıdır. Malzemenin özelliklerini ve TSE’ye uygunluğunu gösterir
bilgiler bulunmalıdır. Üretimle ilgili olarak parti seri ve kod numaralarından en az birisi
belirtilmiş olmalıdır. Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması
gerekli koruyucu tedbirler üzerinde olmalıdır.
Her paket üzerinde ürüne göre;
Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı izni,
Türk Gıda Kodeksi Uygunluğu,
TSE standartlarına uygunluğu,
Üretici firmanın Ticari Unvanını ve Tescil Markası,
Üretim yeri ve adresi,
Malın adı/çeşidi/Parti no su/seri no su,
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
Ürün etiket bilgisi, içindekiler kısmı,
Ürün yılı/ üretim tarihi/ son kullanma tarihi,
Net ağırlığını
Taşıma, depolama ve kullanımla ilgili açıklayıcı bilgiler ve alınması gerekli
koruyucu tedbirleri gösterir ibareler olacaktır.
İhale ürünü tüm mallar Türk Gıda kodeksi yönetmeliğine göre ilgili ambalaj
malzemesinden yapılmış, ambalajlanmış, saklanmış/depolanmış ve nakliye/sevk edilmiş
olacak.
İhale üzerine kalan istekli sözleşme esnasında teklif konusu malların Tarım ve Köy
İşleri Bakanlığı izin belgesi ve Türk Gıda Kodeksi Uygunluk belgelerini ibraz edecektir.
Son Kullanma Tarihi: Yıl içinde partiler halinde yapılan teslimatlarda teslimat
konusu malların Raf Ömrünün en fazla 1/5 ‘i geçmiş olabilir. Raf ömrü bundan kısa olan
ürünler kabul edilmez.
Son kullanma tarihinden önce bozulan ürünler yüklenici firma tarafından nakliye
ücretleri kendilerine ait olmak üzere firma tarafından değiştirilecektir.
Alınan malzemelerden tüketilemeyen ve miad problemi olanlar kurumumuz
tarafından (son kullanım tarihlerine göre) 1 (bir) ay önce haber verilmesi kaydıyla daha
uzun miyadlı olanlarla değiştirilecektir.
İhalede belirtilen ağırlıklar net ölçülerdir. Eksik gramajlı ürünler kabul
edilmeyecektir.
Barkodu okunmayan ürünler geri iade edilecektir. Yüklenici firma tarafından
nakliye ücretleri kendilerine ait olmak üzere firma tarafından değiştirilecektir.
Yüklenici ihale konusu malları yıl boyunca teklif ettiği ve İdaremizce kabul edilen
marka ve cinslerde gönderecek, sevkiyat Partilerinde marka ve cins değişikliğine
gitmeyecektir.
İstekliler ihalede Teknik Şartnameye Uygun Numuneleri teklifleri ile
sunacaklardır.
İhale üzerine kalan istekli ihale ürünlerini Sosyal yardım merkezi deposuna kadar
yüklenici tarafından getirilecek ve istiflemesi yapılacak. Bundan dolayı nakliye ve işçilik
ücreti talep edilmeyecektir.
Teslimat mesai saatlerinde (08.00-17.00) ve sipariş edilen miktarda getirilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyon üyeleri tarafından yapıldığı anlaşılan numune değerlendirmesi
sonucunda, isteklinin iddia konusu kalemlere ilişkin sunmuş olduğu numunelerin
“Toz şeker ; 3 kg olmadığı, ambalaj üzerinde sınıf 2 tip 1 ibaresi olmadığı, ürünün
Türk Standartlarına uygunluk ibaresi içermediği,
Pirinç ; baldo pirinç sunulmadığı,
Çay ; ürünün Türk Standartlarına uygunluk ibaresi içermediği,
Kuru Fasulye; horoz ya da çalı cinsinin değil, sıra fasulyesi sunulduğu,
Kuru Nohut; nohutun tane boyutu 10mm ve üzerinde olmadığı ve sınıf ve nicelik
bilgisi içermediği,
Tuz; tuzun kaya tuzu olmadığı, göl tuzu olduğu,
Tahin Helva; Ürünün Ambalaj Yönetmeliği’ne aykırı olduğu, TSE ve gr bilgilerinin
paket üzerine sonradan yapıştırıldığı,
Reçel; Ürünün 1100 gr olmadığı, teneke kutuda sunulmadığı, Türk Gıda Kodeksine
uygunluk ibaresi içermediği, Ambalaj Yönetmeliği’ne aykırı olduğu,
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
Devam Sütü; paketinin açılıp kapanabilen nitelikte olmadığı,
Kemalpaşa Tatlısı; ürünün 50’lik paketlerde olmadığı, Türk Standartlarına
uygunluk ibaresi içermediği,
Salamura Sofralık Siyah Zeytin; ürünün 500 gr olmadığı, tane sayısının belirlenen
kriterlere uymadığı, Türk Standartlarına uygunluk ibaresi içermediği,
Kahvaltılık Çikolatalı Krem; ürünün 500 gr olmadığı, Türk Standartlarına
uygunluk ibaresi içermediği, trans yağ yoktur ibaresi içermediği” gerekçesiyle uygun
bulunmadığı görülmüştür.
İsteklinin sunmuş olduğu numunenin Teknik Şartname’de belirlenen kriterleri
karşılayıp karşılamadığı bakımından yapılan incelemede istekli tarafından;
Toz Şekere ilişkin 1 kg’lık pakette Benküp marka kristal toz şekerin teklif edildiği,
ürünün şekerin sınıf ve tipine ilişkin ve Türk Standartlarına uygun olup olmadığına ilişkin
herhangi bir bilgi içermediği,
Pirince ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Otat marka Osmancık cinsi pirincin teklif
edildiği,
Çaya ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Harman marka ürünün teklif edildiği, ürünün
TS 4600 standardına uygunluk ibaresi içermediği,
Kuru Fasulyeye ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Otat marka ürünün teklif edildiği,
ancak ürünün çeşidinin ne olduğuna ilişkin bir bilgi içermediği,
Nohuda ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Otat marka ürünün teklif edildiği ancak
ürünün tane boyutuna ilişkin bir bilgi içermediği,
Tuza ilişkin olarak paket üzerinde Tuzsan marka göl tuzu ifadesinin bulunduğu,
Tahin Helvaya ilişkin olarak net gr bilgisi tespit edilemeyen Beyazca marka
ürünün teklif edildiği, ürünün son tüketim tarihi, üreticinin adresi, TSE bilgilerinin ise paket
üzerine sonradan basıldığı,
Reçele ilişkin cam şişede Beyazca marka kayısı reçelinin teklif edildiği, ürünün
Türk Gıda Kodeksine uygun olup olmadığına ilişkin herhangi bir bilgi içermediği, ürünün
imalat tarihi, seri no, parti no gibi bilgilerinin bulunmadığı,
Bebek maması/devam sütüne ilişkin olarak Bebelac marka ürünün teklif edildiği,
ürünün açılıp kapanabilen pakette olmadığı,
Kemalpaşa tatlısına ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Sare marka ürünün teklif
edildiği, ürünün TS standartlarına uygun olup olmadığına ilişkin herhangi bir bilgi içermediği,
Salamura sofralık siyah zeytine ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Gülcem marka
ürünün teklif edildiği, ürünün dane adedinin 290-320 olduğu, ürünün TS standartlarına uygun
olup olmadığına ilişkin herhangi bir bilgi içermediği,
Kahvaltılık çikolatalı kreme ilişkin olarak 700 gr’lık pakette Lokman marka
ürünün teklif edildiği, ürünün TS standartlarına uygun olup olmadığına ilişkin herhangi bir
bilgi içermediği, ürünün üzerinde trans yağ yoktur ibaresinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
İsteklinin sunmuş olduğu diğer numuneler incelendiğinde isteklinin;
Toz Şekere ilişkin 1 kg’lık pakette Benküp marka kristal toz şekerin teklif edildiği,
ürünün şekerin sınıf ve tipine ilişkin ve Türk Standartlarına uygun olup olmadığına ilişkin
herhangi bir bilgi içermediği görülmüş olup ürünün idarenin belirlediği gramajda olmaması
ve şekerin sınıf tipinin ne olduğunun anlaşılamaması ve ürünün TSE markası içermemesi
sebebiyle sunulan numunenin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı,
Çaya ilişkin olarak sunulan numunenin TS 4600 standardına uygunluk ibaresi
içermemesi sebebiyle numune Teknik Şartnameye uygun olmadığı,
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
Pirince ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Otat marka Osmancık cinsi pirincin teklif
edildiği görülmüş olup idarenin istediği pirinç cinsinin baldo olması sebebiyle sunulan
numunenin Teknik Şartnameye uygun olmadığı,
Kuru Fasulyeye ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Otat marka ürünün teklif edildiği,
ancak ürünün çeşidinin ne olduğuna ilişkin bir bilgi içermediği görülmüş olup bu ürünün
horoz veya çalı fasulye olmaması sebebiyle sunulan numunenin Teknik Şartnameye uygun
olmadığı,
Nohuda ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Otat marka ürünün teklif edildiği ancak
ürünün tane boyutuna ilişkin bir bilgi içermediği görülmüş olup numunenin idarenin
belirlediği min. 10mm kriterini karşılamaması sebebiyle sunulan numunenin Teknik
Şartnameye uygun olmadığı,
Tuza ilişkin olarak Tuzsan marka göl tuzu teklif edildiği görülmüş olup numunenin
idarenin kaya tuzu şeklinde istediği tuzun niteliğini karşılamaması sebebiyle sunulan
numunenin Teknik Şartnameye uygun olmadığı,
Tahin Helvaya ilişkin olarak net gr bilgisi tespit edilemeyen Beyazca marka
ürünün teklif edildiği, ürünün son tüketim tarihi, üreticinin adresi, TSE bilgilerinin ise paket
üzerine sonradan basıldığı görülmüş olup numunenin Türk Gıda Kodeksi Etiketleme
Yönetmeliği’nin 8’nci maddesinde yer alan zorunlu etiket bilgilerini içermemesi nedeniyle
iddianın yerinde olmadığı,
Reçele ilişkin olarak cam şişede Beyazca marka kayısı reçelinin teklif edildiği,
ürünün Türk Gıda Kodeksi uygun olup olmadığına ilişkin herhangi bir bilgi içermediği,
ürünün imalat tarihi, seri no, parti no gibi bilgilerinin bulunmadığı görülmüş olup numunenin
Türk Gıda Kodeksi Etiketleme Yönetmeliği’nin “Gıdanın parti işareti veya numarası” başlıklı
10’ncu maddesinde yer alan “(1) 8 inci ve 9 uncu maddelerde bahsedilen zorunlu bilgilere
ilave olarak, gıdanın ait olduğu partinin tanımlanmasını sağlayan parti işareti veya numarası
da ilgili gıda kodeksine uygun olarak belirtilir.” hükme aykırı olarak zorunlu etiket bilgilerini
içermemesi sebebiyle iddianın yerinde olmadığı,
Bebek maması/devam sütüne ilişkin olarak Bebelac marka ürünün teklif edildiği,
ürünün açılıp kapanabilen pakette olmadığı görülmüş olup idarenin açılıp kapanabilen
nitelikte paket istemesi sebebiyle sunulan numunenin Teknik Şartnameye uygun olmadığı,
Kemalpaşa tatlısına ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Sare marka ürünün teklif
edildiği, ürünün TS standartlarına uygun olup olmadığına ilişkin herhangi bir bilgi içermediği
görülmüş olup idarenin Teknik Şartnamede 50’lik paket istediği dikkate alındığında sunulan
numunenin Teknik Şartnameye uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır. Ayrıca
yukarıda değinildiği üzere numunenin TSE markası içermemesi sebebiyle sunulan numunenin
Teknik Şartnameye uygun olmadığı,
Salamura sofralık siyah zeytine ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Gülcem marka
ürünün teklif edildiği, ürünün dane adedinin 290-320 olduğu, ürünün TS standartlarına uygun
olup olmadığına ilişkin herhangi bir bilgi içermediği tespit edilmiş olup numunenin hem
gramaj hem dane adedi hem de TSE markası içermemesi sebebiyle Teknik Şartnameye uygun
olmadığı,
Kahvaltılık çikolatalı kreme ilişkin olarak net 700 gr’lık pakette Lokman marka
ürünün teklif edildiği, ürünün TS 8371 Standardına uygun olup olmadığına ilişkin herhangi
bir bilgi içermediği, ürünün üzerinde trans yağ yoktur ibaresinin bulunmadığı tespit edilmiş
olup numunenin belirtilen hususlarda Teknik Şartnameye uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’nci iddiasına ilişkin olarak:
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
İhale üzerinde bırakılan istekli Erda Gıda Turizm San Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş
olduğu numunelerin incelenmesi sonucunda;
Toz Şekere ilişkin 3kg’lık pakette Torku marka kristal şeker teklif ettiği, ürünün
TS 861’e uygun olduğu ve sınıf 2 tip 1 cinsinde olduğunun belirtildiği,
Una ilişkin 2kg’lık pakette Eriş Un marka unu teklif ettiği, ürünün Türk Gıda
Kodeksine uygunluk olarak üretildiği ifadesinin bulunduğu,
Pirince ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Mutaş marka Baldo cinsi pirincin teklif
edildiği,
Çaya ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Güzelçay marka ürünün teklif edildiği ürünün
TS 4600 Standardına uygunluk ibaresini içerdiği,
Pilavlık Bulgura ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Mutaş marka pilavlık bulgurun
teklif edildiği
Kırmızı Mercimeğe ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Mutaş marka kırmızı
mercimeğin teklif edildiği,
Kuru Fasulyeye ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Otat marka ürünün teklif edildiği,
ürünün çeşidinin Horoz olarak belirtildiğinin görüldüğü,
Nohuda ilişkin olarak 1 kg’lık pakette Otat marka ürünün teklif edildiği, tane
boyutunun 10 mm olduğu,
Tuza ilişkin olarak Saray Tuz marka kaya tuzu teklif edildiği,
Ayçiçek Yağına ilişkin olarak 2 lt’lik pakette Selin marka ürünün teklif edildiği,
ürünün TS standartlarına ve Türk Gıda Kodeksine uygun olduğu ifadelerinin bulunduğu,
Pirinç ununa ilişkin olarak 500 gr’lik pakette Başak marka pirinç ununun teklif
edildiği, ürünün orijinal ambalajında olduğu,
Tahin Helvaya ilişkin olarak 500 gr’lık pakette Arar marka ürünün teklif edildiği,
paketin üzerine son tüketim tarihi bilgisinin sonradan dercedildiği,
Reçele ilişkin olarak 1100 gr’lık Metin marka çilek reçelinin teneke kutuda teklif
edildiği, ürünün Türk Gıda Kodeksine uygun olduğu ifadesine yer verildiği,
Bebek maması/devam sütüne ilişkin olarak Aptamil marka ürünün teklif edildiği,
ürünün açılıp kapanabilen pakette olduğu,
Kemalpaşa tatlısına ilişkin olarak 50’lik pakette NGS marka ürünün teklif edildiği,
ürünün TS standartlarına uygun olduğu,
Salamura sofralık siyah zeytine ilişkin olarak 500 gr’lık pakette Marmarabirlik
marka ürünün teklif edildiği, ürünün dane adedinin 321-350 olduğu, ürünün TS standartlarına
uygun olduğu,
Kahvaltılık çikolatalı kreme ilişkin olarak net gramajı belli olmayan pakette Ergül
marka ürünün teklif edildiği, ürünün TS standartlarına uygun olup olmadığına ilişkin herhangi
bir bilgi içermediği, ürünün üzerinde trans yağ yoktur ibaresinin bulunmadığı,
Hazır çorbaya ilişkin olarak 80 gr’lık pakette Ülker/Bizim Mutfak marka ürünün
teklif edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin şikayet konusu ettiği kalemlere yönelik olarak ihale
üzerinde bırakılan istekli Erda Gıda Turizm San Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu numuneler
üzerinde yapılan incelemede yukarıdaki tespitler yapılmış olup, anılan isteklinin sunmuş
olduğu numunelerden sadece kahvaltılık çikolata kremin Türk Gıda Kodeksi Etiketleme
Yönetmeliği’nin 8’nci maddesinde yer alan zorunlu etiket bilgilerinden gramaj bilgisini
içermediği görüldüğünden idarece ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu numunenin
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
Teknik Şartname’nin ilgili bölümüne uygun olduğu yönünde yapılan değerlendirmenin
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla yukarıda yer verilen ve başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu
numunelerin Teknik Şartnamenin ilgili bölümlerine uygun olmadığı tespitleri göz önüne
alındığında anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde
olduğu ve ihale üzerinde bırakılan istekli bakımından ise yukarıda yapılan tespit uyarınca
bahsi geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği göz önüne
alındığında, söz konusu ihalede geçerli teklif kalmaması gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’ncu iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü ve
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır….” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü, “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki
hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya
zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 33
: 10.06.2015
: 2015/UM.II-1636
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.
(2) Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ihalelerde oluşturulan şartları netleştirilmiş teknik şartname, birinci fıkranın (c)
bendi kapsamında idari işlem veya eylem sayılır.” hükmü yer almaktadır.
İsteklinin ihale dokümanına itiraz niteliğindeki iddiasına ilişkin olarak ihale
dokümanının satın alındığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde ve en geç ihale
tarihinden önceki üç iş günü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve
söz konusu ihaleye teklif verildikten sonra dokümana ilişkin olarak başvuru yapıldığı
anlaşıldığından, söz konusu iddiaların ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
20
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.