Dış Mekan Yetişkin Fitness Aleti
Karar No: 2015/UM.II-1840
İKN: 2015/30999
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 40
: 01.07.2015
: 2015/UM.II-1840
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ars Park Peyzaj Fidancılık Makine İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
Fevzi Çakmak Mah. Kenitra Cad. (Eski Kupa) No: 25 Karatay/KONYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nilüfer Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
İhsaniye Mah.Nilüfer Cumhuriyet Meydanı No: 2A / 2B Blok 16130 Nilüfer/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/30999 İhale Kayıt Numaralı “Dış Mekan Yetişkin Fitness Aleti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nilüfer Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 09.04.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dış Mekan Yetişkin Fitness Aleti” ihalesine
ilişkin olarak Ars Park Peyzaj Fidancılık Makine İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 17.04.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 27.04.2015 tarih ve 37200 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihaleye sundukları TSE K-17 belgelerinin
Teknik Şartname’de talep edilen ürünlerin tamamını kapsamadığı, TSE tarafından 2010
revize edilen standartlara göre fitness aletlerinde TSE K-17 belgesini alan firmaların imalatını
yaptığı her ürünü model bazında onaylatarak belgesine işletmek zorunda olduğu, bu işlemi
yapmayan firmaların ilgili belgelerinin geçerli sayılmayacağı bu nedenle yukarıda anılan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 40
: 01.07.2015
: 2015/UM.II-1840
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (a) bendinde işin adının “Dış Mekan Yetişkin
Fitness Aleti” olarak ve anılan maddenin (b) bendinde işin miktarı ve türünün “1 Kalem (25
Takım), Dış Mekan Yetişkin Fitness Aleti, Mal alımı” şeklinde belirlendiği görülmüştür.
Anılan Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde “TSE K-17 TSE Kalite Belgelerini teklif
ekinde sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’nci maddesinde
isteklilerin tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden verecekleri ve “Kısmi teklif
verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde ihalede işin tamamı için teklif verileceği
düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin
piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Alım konusu
malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu
gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme
yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
b) İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın ulusal standarda veya
dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerden birinin sunulması
yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak
standart belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede her bir
kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya
teklif verdiği kısım için istenilen standart belgesini sunmak zorundadır.
c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge
veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya
sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir.
ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili
uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme
yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının
bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve
(c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır.” hükmü bulunmaktadır.
13.05.2015 tarihli ve 9841 sayılı Kurum yazısı ile “1) TSE K-17 standardına ilişkin
düzenlenen belgelerde, firmalar tarafından imalatı yapılan her ürünün model bazında
onaylattırılmasının zorunlu olup olmadığı,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 40
: 01.07.2015
: 2015/UM.II-1840
2) EK-2’de yer alan TSE K-17 belgelerinin kapsamlarının Teknik Şartname’de talep
edilen fitness/dış mekan kondisyon aletlerinin tamamını karşılayıp karşılamadığı,” ifadesine
yer verilerek Teknik Şartname, istekliler tarafından sunulan TSE belgeleri, itirazen şikâyet
dilekçesi ve idareye verilen şikâyet dilekçesi ekte yer verilerek Türk Standardları
Enstitüsünden görüş talep edilmiştir.
Kurum kayıtlarına 19.06.2015 tarihinde alınan görüş yazısında “Yazılarınız ve ekleri
incelenmiş olup aşağıdaki sonuçlara varılmıştır;
1)TSE K-17 kriterine ilişkin düzenlenen belgelerde firmalar tarafından imalatı yapılan
her ürünün model bazında TSE Kritere Uygunluk Belgesi kapsamında onaylanmasıyla ilgili
bir faaliyetimiz bulunmamaktadır. Firmalar tarafından beyan edilen her bir modeli temsil
eden ve firmanın üretim yerinden alınan numuneler üzerinde kriterin gereklerinin yerine
getirildiğini doğrulamak amacı ile muayene ve deneyler gerçekleştirilmektedir.
2)İlgi (c) yazı Ek-2’de yer alan TSE K-17 belgelerinin kapsamlarının ilgili Teknik
Şartname’de talep edilen dış mekan kondisyon aletlerinin tamamını karşılayıp karşılamadığı
sorulmaktadır. Belgelendirme faaliyetlerimiz kapsamında ilgili ürünler TSE K-17 kriterine
göre incelenmektedir. Bu kriterde ise; örneğin Madde 2.1 Malzemeler ve 2.2 Tasarım ve
İmalat incelendiğinde üreticilerin, piyasaya arz edeceği ürünlerinin boyutlar ve malzeme
bazında serbest bırakıldığı görülmektedir. Üreticilerin model bazında yapacakları tasarımlar
beyan edilen tasarım değerlerine göre kontrolleri yapılarak değerlendirilmektedir. İlgili
şartnamenin detayları incelendiğinde boyutlar, toleranslar, sağlıkla ilgili şartlar, kaynak
şartları, malzemeler ile ilgili hususlar bulunmakta olup, TSE K-17 kriterinin maddelerinde bu
hususlara ilişkin ifadeler bulunmamaktadır. Bu nedenle değerlendirme yapılamamaktadır.”
şeklinde görüş verilmiştir.
İhale komisyonu tarafından düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağının
incelenmesinden ihaleye teklif veren 7 isteklinin de İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci
maddesinde talep edilen belgeyi sunduğunun tutanak altına alındığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından istekliler tarafından sunulan TSE K-17 belgesinin ihaleye
konu her bir dış mekân yetişkin fitness aleti için model bazında onaylanmış olmasının ilgili
mevzuatı gereği zorunlu olduğu, söz konusu şartı karşılamayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.
Türk Standardları Enstitüsü tarafından verilen görüş yazısında, TSE K-17 kriterine
ilişkin düzenlenen belgelerde firmalar tarafından imalatı yapılan her ürünün model bazında
TSE Kritere Uygunluk Belgesi kapsamında onaylanmasıyla ilgili bir faaliyetlerinin
bulunmadığı ve isteklilerce sunulan TSE K-17 belgelerinin ihaleye konu her bir dış mekân
yetişkin fitness aletini kapsayıp kapsamadığı konusunda da değerlendirme yapılmasının
mümkün olmadığı belirtilmiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 40
: 01.07.2015
: 2015/UM.II-1840
Yapılan incelemede, İdari Şartname’de yer verilen düzenlemede istekliler tarafından
teklif edilen her bir dış mekân yetişkin fitness aleti için model bazında TSE K-17 belgesi
sunulması şartının yer almadığı ve Türk Standardları Enstitüsü tarafından verilen görüş
yazısına istinaden de ilgili mevzuatı gereği firmalar tarafından imalatı yapılan her ürünün
model bazında TSE Kritere Uygunluk Belgesi kapsamında onaylanması zorunluluğunun
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.