2015/UM.II-1840 - Kamu İhale Kararı - Dış Mekan Yetişkin Fitness Aleti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 40

: 01.07.2015

: 2015/UM.II-1840

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ars Park Peyzaj Fidancılık Makine İnş. San. ve Tic. A.Ş.,

Fevzi Çakmak Mah. Kenitra Cad. (Eski Kupa) No: 25 Karatay/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Nilüfer Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

İhsaniye Mah.Nilüfer Cumhuriyet Meydanı No: 2A / 2B Blok 16130 Nilüfer/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/30999 İhale Kayıt Numaralı “Dış Mekan Yetişkin Fitness Aleti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nilüfer Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 09.04.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dış Mekan Yetişkin Fitness Aleti” ihalesine

ilişkin olarak Ars Park Peyzaj Fidancılık Makine İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 17.04.2015

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 27.04.2015 tarih ve 37200 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2015

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihaleye sundukları TSE K-17 belgelerinin

Teknik Şartname’de talep edilen ürünlerin tamamını kapsamadığı, TSE tarafından 2010

revize edilen standartlara göre fitness aletlerinde TSE K-17 belgesini alan firmaların imalatını

yaptığı her ürünü model bazında onaylatarak belgesine işletmek zorunda olduğu, bu işlemi

yapmayan firmaların ilgili belgelerinin geçerli sayılmayacağı bu nedenle yukarıda anılan

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 40

: 01.07.2015

: 2015/UM.II-1840

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (a) bendinde işin adının “Dış Mekan Yetişkin

Fitness Aleti” olarak ve anılan maddenin (b) bendinde işin miktarı ve türünün “1 Kalem (25

Takım), Dış Mekan Yetişkin Fitness Aleti, Mal alımı” şeklinde belirlendiği görülmüştür.

Anılan Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde “TSE K-17 TSE Kalite Belgelerini teklif

ekinde sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’nci maddesinde

isteklilerin tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim

fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden verecekleri ve “Kısmi teklif

verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde ihalede işin tamamı için teklif verileceği

düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin

piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Alım konusu

malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu

gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme

yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda

uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak

istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi

uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

b) İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın ulusal standarda veya

dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerden birinin sunulması

yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak

standart belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede her bir

kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya

teklif verdiği kısım için istenilen standart belgesini sunmak zorundadır.

c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda

uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak

öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge

veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya

sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir.

ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili

uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme

yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda

uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının

bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve

13.05.2015 tarihli ve 9841 sayılı Kurum yazısı ile “1) TSE K-17 standardına ilişkin

düzenlenen belgelerde, firmalar tarafından imalatı yapılan her ürünün model bazında

onaylattırılmasının zorunlu olup olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 40

: 01.07.2015

: 2015/UM.II-1840

2) EK-2’de yer alan TSE K-17 belgelerinin kapsamlarının Teknik Şartname’de talep

edilen fitness/dış mekan kondisyon aletlerinin tamamını karşılayıp karşılamadığı,” ifadesine

yer verilerek Teknik Şartname, istekliler tarafından sunulan TSE belgeleri, itirazen şikâyet

dilekçesi ve idareye verilen şikâyet dilekçesi ekte yer verilerek Türk Standardları

Enstitüsünden görüş talep edilmiştir.

Kurum kayıtlarına 19.06.2015 tarihinde alınan görüş yazısında “Yazılarınız ve ekleri

incelenmiş olup aşağıdaki sonuçlara varılmıştır;

1)TSE K-17 kriterine ilişkin düzenlenen belgelerde firmalar tarafından imalatı yapılan

her ürünün model bazında TSE Kritere Uygunluk Belgesi kapsamında onaylanmasıyla ilgili

bir faaliyetimiz bulunmamaktadır. Firmalar tarafından beyan edilen her bir modeli temsil

eden ve firmanın üretim yerinden alınan numuneler üzerinde kriterin gereklerinin yerine

getirildiğini doğrulamak amacı ile muayene ve deneyler gerçekleştirilmektedir.

2)İlgi (c) yazı Ek-2’de yer alan TSE K-17 belgelerinin kapsamlarının ilgili Teknik

Şartname’de talep edilen dış mekan kondisyon aletlerinin tamamını karşılayıp karşılamadığı

sorulmaktadır. Belgelendirme faaliyetlerimiz kapsamında ilgili ürünler TSE K-17 kriterine

göre incelenmektedir. Bu kriterde ise; örneğin Madde 2.1 Malzemeler ve 2.2 Tasarım ve

İmalat incelendiğinde üreticilerin, piyasaya arz edeceği ürünlerinin boyutlar ve malzeme

bazında serbest bırakıldığı görülmektedir. Üreticilerin model bazında yapacakları tasarımlar

beyan edilen tasarım değerlerine göre kontrolleri yapılarak değerlendirilmektedir. İlgili

şartnamenin detayları incelendiğinde boyutlar, toleranslar, sağlıkla ilgili şartlar, kaynak

şartları, malzemeler ile ilgili hususlar bulunmakta olup, TSE K-17 kriterinin maddelerinde bu

hususlara ilişkin ifadeler bulunmamaktadır. Bu nedenle değerlendirme yapılamamaktadır.”

şeklinde görüş verilmiştir.

İhale komisyonu tarafından düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağının

incelenmesinden ihaleye teklif veren 7 isteklinin de İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci

maddesinde talep edilen belgeyi sunduğunun tutanak altına alındığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından istekliler tarafından sunulan TSE K-17 belgesinin ihaleye

konu her bir dış mekân yetişkin fitness aleti için model bazında onaylanmış olmasının ilgili

mevzuatı gereği zorunlu olduğu, söz konusu şartı karşılamayan isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Türk Standardları Enstitüsü tarafından verilen görüş yazısında, TSE K-17 kriterine

ilişkin düzenlenen belgelerde firmalar tarafından imalatı yapılan her ürünün model bazında

TSE Kritere Uygunluk Belgesi kapsamında onaylanmasıyla ilgili bir faaliyetlerinin

bulunmadığı ve isteklilerce sunulan TSE K-17 belgelerinin ihaleye konu her bir dış mekân

yetişkin fitness aletini kapsayıp kapsamadığı konusunda da değerlendirme yapılmasının

mümkün olmadığı belirtilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 40

: 01.07.2015

: 2015/UM.II-1840

Yapılan incelemede, İdari Şartname’de yer verilen düzenlemede istekliler tarafından

teklif edilen her bir dış mekân yetişkin fitness aleti için model bazında TSE K-17 belgesi

sunulması şartının yer almadığı ve Türk Standardları Enstitüsü tarafından verilen görüş

yazısına istinaden de ilgili mevzuatı gereği firmalar tarafından imalatı yapılan her ürünün

model bazında TSE Kritere Uygunluk Belgesi kapsamında onaylanması zorunluluğunun

bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları