2015 Mali Yılı Birinci 6 Aylık 34 Kalem Muhtelif Kg Sebze ve Meyve
Karar No: 2015/UM.II-259
İKN: 2014/144867
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 11
: 28.01.2015
: 2015/UM.II-259
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gülmezler Tarım Ürün. ve Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Sebze Meyve Toptancı Hali No:19 BALIKESİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Bandırma Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,
Ömerköy Yolu Üzeri 10220 Bandırma/BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/144867 İhale Kayıt Numaralı “2015 Mali Yılı Birinci 6 Aylık 34 Kalem Muhtelif Kg
Sebze ve Meyve” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Adalet Bakanlığı Bandırma Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından
05.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2015 Mali Yılı Birinci 6 Aylık 34 Kalem
Muhtelif Kg Sebze ve Meyve” ihalesine ilişkin olarak Gülmezler Tarım Ürün. ve Oto. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2014
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.01.2015 tarih ve 921 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/89 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından İdari Şartname’nin
7.5.6’ncı maddesinde belirtilen “tedarik edilecek malların teknik şartname’de yazılı
durumlarına göre getirileceğine dair yazılı belge”nin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirilme dışı bırakıldığı, ancak birim fiyat teklif cetvelinde ihale dokümanını oluşturan
belgelerin okunduğu, anlaşıldığı ve kabul edildiğine dair beyanın yer aldığı, bu hususun ihale
dokümanın bir parçası olan Teknik Şartname’nin de okunup kabul edildiği anlamını taşıdığı,
yetkili şahısları tarafından birim fiyat teklif cetvelinin kaşelenip imzalandığı, bu şartlar altında
söz konusu malların zaten Teknik Şartname’ye uygun olarak teslim edileceğinin taahhüt
edildiği, idarenin işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İncelemeye konu ihalede 4 isteklinin teklif sunduğu, isteklilerden Kasım Somalıoğlu,
Çetin Atay ve Gülmezler Tarım Ürün. ve Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin İdari
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde istenen belgenin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakılarak ihalenin tek geçerli teklif sahibi olan Cavit Yazar üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 11
: 28.01.2015
: 2015/UM.II-259
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde
“Tedarik edilecek malların teknik şartnamede yazılı durumlarına göre getirileceği
yazılı belge olarak sunulmalıdır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve
yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.”
düzenlemesi,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere
uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte
istenebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat düzenlemelerine göre, idarelerin yeterlilik değerlendirmesi
kapsamında gerekli belgeleri isteklilerden talep edeceği, isteklilerce teklif edilen malın ihale
dokümanında belirlenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, idarelerce
isteklilerden katalog, teknik şartnameye uygunluk beyanı ile numune sunulmasının
istenebileceği anlaşılmaktadır. Şikâyete konu ihaleye ilişkin hazırlanan ihale dokümanı
incelendiğinde, idari şartnamede, tedarik edilecek malların Teknik Şartname’ye uygunluk
beyanının istekliler tarafından sunulmasının istenildiği görülmüştür.
İdarelerin yeterlilik kriterlerini Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil
etmeyecek şekilde İdari Şartname’de belirleyebileceği ve yeterlilik kriterlerine uygun belge
sunmayan veya belgesi eksik olan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı
hükme bağlanmış olup, başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında İdare Şartname’nin
7.5.6’ncı maddesinde istenilen Teknik Şartname’ye uygunluk beyanının sunulmadığı
görüldüğünden, İdare tarafından başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı
bırakılması işleminde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 11
: 28.01.2015
: 2015/UM.II-259
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.