Mikrobiyoloji İçin 36 Kalem Malzeme Alımı
Karar No: 2015/UM.II-566
İKN: 2014/154154
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 20
: 18.02.2015
: 2015/UM.II-566
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Feza Medikal Lab. Tıbbi Tanı ve Diag. Ürün. Tic. Ltd. Şti.,
Saraybosna Cad. Dere Mah. Buraklar İşhanı Kat:2 No:16 Yakutiye/ERZURUM
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü,
Araştırma Hastanesi Üniversite Kampüsü 25240 Yakutiye/ERZURUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/154154 İhale Kayıt Numaralı “Mikrobiyoloji İçin 36 Kalem Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü tarafından
22.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mikrobiyoloji İçin 36 Kalem
Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Feza Medikal Lab. Tıbbi Tanı ve Diag. Ürün. Tic.
Ltd. Şti.nin 09.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.01.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.02.2015 tarih ve 9405 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 02.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/387 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin
6.kısmına ait 1, 2, 3, 10, 14’üncü kalemlere ilişkin teklif ettiği markaların teknik özelliklerinin
Teknik Şartname’de istenilen kriterlere uymadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Mikrobiyoloji için 36
Kalem Malzeme Alımı” şeklinde belirtildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif
ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının ve ihalenin kısmi teklife açık
olduğunun düzenlendiği, ihale konusu 36 kalem tıbbı malzemenin 7 gruba ayrılarak kısmi
teklife açıldığı görülmüştür.
İdari Şartname ve Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde ihale konusu 36 kalem
tıbbi malzemenin türü ve miktarına yönelik düzenleme bulunmaktadır. Bununla birlikte,
ihalenin altıncı kısmını oluşturan 17-35’inci kalemlerin teknik özelliklerine yönelik
düzenlemelere söz konusu Teknik Şartname’de yer verildiği anlaşılmıştır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 20
: 18.02.2015
: 2015/UM.II-566
Diğer taraftan, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin; “Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
yararlanılmak üzere idare, teklif edilen ürüne ait numune ve/veya katalog ve/veya fotoğraf
ve/veya demonstrasyon ve/veya teknik şartnameye cevap ve/veya yazılı açıklama isteyebilir.
İdarenin yazılı olarak verdiği sürede teslim edilmesi zorunludur.” şeklinde düzenlendiği
görülmektedir.
4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları, ihaleye
katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin istenilebilecek
bilgi ve belgeler arasında sayılmış ve aynı maddenin devamında “İhale konusu işin niteliğine
göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde
kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet
belgelerinde belirtilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Keza, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman”
başlıklı 57’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “57.3. İdare tarafından teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön
yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya
istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar
ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik
şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.
Yine anılan Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde “yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak
kriterlerin” ihale ilanında belirtilmesi zorunlu hususlar arasında sayıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca; katalogların tekliflerin yeterlik
kriterlerine uygunluğunun değerlendirilmesinde kullanılabilmesi, tekliflerle birlikte
sunulacağına dair İhale İlanı ve İdari Şartname’de açık ve net bir düzenleme bulunmasına
bağlı iken bu şekilde bir düzenleme yapılmadığı tespit edilmiştir. Bahse konu aykırılık
nedeniyle, teklif edilen ürünlerin teknik kriterleri karşılayıp karşılamadığına ilişkin
değerlendirmenin bu aşamada yapılması mümkün bulunmadığı, ihale konusu tıbbi
malzemelere ilişkin teknik değerlendirmenin ancak muayene kabul aşamasında
değerlendirilebileceği, yapılacak tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun idareye ait olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 6.381,00 TL olarak
yatırıldığı görülmüştür. İhalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyet tutarı (464.966,69
TL) dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı
bendi gereğince başvuru bedeli 3.190,00 TL olarak hesaplanmakta olup fazla ödendiği
anlaşılan 3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 20
: 18.02.2015
: 2015/UM.II-566
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.