Akaryakıt Alımı
Karar No: 2015/UM.II-668
İKN: 2014/131790
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 52
: 25.02.2015
: 2015/UM.II-668
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökkuşağı Petrol İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
Hadımköyden 4. Km Benzin İstasyonu Sazlıbosna Arnavutköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ataşehir Belediyesi Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,
Barbaros M. Şebboy Sk. No: 4/A 34746 Ataşehir/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/131790 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ataşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 20.11.2014
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akaryakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Gökkuşağı Petrol İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 10.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 11.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.12.2014 tarih ve 44280 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2014 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3723 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru sahibinin K1 yetki belgesine sahip firma
ile yaptığı sözleşmenin uygun olmadığı ve akaryakıt nakliyatını yapacak SRC5 yetki
belgesine sahip görevli personele ilişkin SGK hizmet dökümü sunulmadığı, bu kişinin yetkili
firma bünyesinde çalışıp çalışmadığının anlaşılamadığı ve EKAP üzerinden yapılan
sorgulamada başvuru sahibinin iş deneyim belgesine esas işe ilişkin verilere ulaşılamadığı,
belgeye esas bir ihalenin bulunmadığı gerekçeleriyle tekliflerinin idarece değerlendirme dışı
bırakıldığı, idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ı) …
Yüklenici firma Akaryakıt nakliyesini kendisi yapacak ise Karayolları Taşıma
Yönetmeliğine göre yüklenici firmanın K1 veya K2 Taşıma Yetki Belgesini; dışarıdan temin
edeceği tankerler ile yapacak ise K1 yetki belgesine sahip bir nakliye firması ile sözleşme
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 52
: 25.02.2015
: 2015/UM.II-668
yapacak ve bu sözleşmenin aslını veya noter tasdikli suretini ve ‘‘TEHLİKELİ MADDELERİN
KARAYOLUYLA TAŞINMASI HAKKINDA YÖNETMELİK’’ gereğince istihdam ettirdiği
SRC5 belgesine sahip tanker şoförüne ait belgeyi teklif dosyasında sunacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Teknik Şartname'nin “Karayolu Taşıma ve Teslimata İlişkin Hususlar” başlıklı 6’ncı
maddesinde “…
a-
Yönetmeliğine göre yüklenici firmanın K1 veya K2 Taşıma Yetki Belgesini;
b- Yüklenici firma akaryakıt teslimini dışarıdan temin edeceği tankerler ile
Yüklenici firma Akaryakıt nakliyesini kendisi yapacak ise Karayolları Taşıma
yapacak ise K1 yetki belgesine sahip bir nakliye firması ile sözleşme yapacak ve bu
sözleşmenin aslını veya noter tasdikli suretini teklif dosyasında sunacaktır.
c-
Yüklenici firma; ‘‘TEHLİKELİ MADDELERİN KARAYOLUYLA TAŞINMASI
HAKKINDA YÖNETMELİK’’ gereğince SRC 5 belgesine sahip tanker şoförü istihdam
etmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan düzenlemelerden ihaleye katılan isteklilerin, akaryakıt nakliyesini
başka firmalar aracılığıyla yapılacağı durumlarda bu firmalara ait K1 veya K2 yetki belgeleri
ile, bu firmalar ile yapılan sözleşmelerin aslını veya noter onaylı örneğini, ayrıca istihdam
ettirdiği SRC5 belgesine sahip tanker şoförüne ait belgeyi teklif dosyasında sunmaları
gerektiği anlaşılmaktadır.
25.11.2014 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde; başvuru sahibi isteklinin, K1
yetki belgesine sahip akaryakıt nakliyesinin yapılacağı tankerlerin sahibi Kardeşler Akaryakıt
Ayak. San. İç ve dış. Tic. Ltd. Şti. ile yapılan sözleşmenin 2 sayfa olduğu, ilk sayfasında kaşe
imza veya paraf bulunmadığı dolayısıyla bunun uygunsuz veya değiştirilebilecek bir sözleşme
olduğu, ispatlayıcı fatura eklenmediği, sözleşme damga vergisi makbuzları bulunmadığı,
sonuç olarak sözleşmenin uygun olmadığının değerlendirildiği, ayrıca Kardeşler Akaryakıt
Ayak. San İç ve Dış Tic. Ltd. Şti bünyesinde çalışan SRC5 belgesine sahip personele ilişkin
dokümanların sunulmadığı ve iş deneyim belgesine esas işe EKAP üzerinden sorgulandığında
ulaşılamadığı gerekçeleriyle başvuru sahibi istekli Gökkuşağı Petrol İnşaat Turizm Ticaret ve
Sanayi Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuru sahibi istekli Gökkuşağı Petrol İnşaat
Turizm Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.nin akaryakıt taşımacılığı için Kardeşler Akaryakıt Ayak.
San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile yaptığı 01.01.2014 tarihli taşıt kira sözleşmesini sunduğu,
sözleşme ile birlikte Kardeşler Akaryakıt Ayak. San İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait K1 yetki
belgesinin sunulduğu, sözleşmenin ekinde Kardeşler Akaryakıt Ayak. San İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti. tarafından Gökkuşağı Petrol İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. adına düzenlenen
faturanın sunulduğu, ancak sunulan faturada yer alan tutarın sözleşmede yer alan tutar ile aynı
olmadığı, söz konusu faturanın ibraz edilen sözleşmeyle ilgili olduğuna ilişkin hususun
anlaşılamadığı görülmüştür. Buna göre söz konusu faturanın anılan sözleşmeye ilişkin olarak
düzenlenip düzenlenmediğinin tespit edilemeyeceği, diğer yandan toplam iki sayfadan oluşan
sözleşmenin ilk sayfasında taraflara ait imza ve kaşe bulunmadığı, bu hususa ilişkin olarak
idarece yapılan değerlendirmelerin yerinde olduğu, İdari Şartname'ye göre K1 yetki belgesine
sahip nakliye firması ile yapılacak sözleşmenin aslının veya noter tasdikli suretinin teklif
dosyasında sunulmasının yeterlilik kriteri olduğu hususu da göz önüne alındığında, başvuru
sahibi isteklinin anılan şartı sağlamadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 52
: 25.02.2015
: 2015/UM.II-668
Diğer yandan başvuru sahibi istekli tarafından istihdam edilen SRC5 belgesi sahibi
Rami Mertoğlu’na ait, 16.01.2013 tarihinde işe başladığını gösterir SGK işe giriş belgesinin
sunulduğu görüldüğünden idarece yapılan bu hususa ilişkin değerlendirmelerin yerinde
olmadığı, başvuru sahibinin bu hususa ilişkin şartı sağladığı anlaşılmıştır.
Son olarak başvuru sahibinin sunduğu, Çorlu Belediyesi tarafından düzenlenen
“Muhtelif Cins Akaryakıt Alımı” işine ait iş deneyim belgesinde yer alan “2011/512817” IKN
ile EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda herhangi bir veriye rastlanılmamış, ancak
idare ve ihale konusu işin adı girilerek yapılan sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim
belgesinin “2011/152421” IKN’li işe ait olduğu anlaşılmış, buna göre anılan belge üzerinde
IKN’nin “2011/152421” yerine “2011/512817” şeklinde yanlış olarak yazıldığı anlaşılmıştır.
Bu durumun isteklinin yeterlik kriterine sağlamasına engel olmadığı değerlendirilmekle
beraber, söz konusu hatanın düzeltilmesi için belgeyi düzenleyen idareye bildirim yapılması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Netice itibariyle; başvuru sahibi isteklinin İdari Şartname'nin 7’nci maddesinde
istenilen K1 yetki belgesine ilişkin şartı sağlamadığı, K1 yetki belgesine sahip firma yapılan
sözleşmenin de İdari Şartname’ye uygun şekilde sunulmadığı anlaşıldığından idarece başvuru
sahibinin teklifinin bu yönüyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu; öte
yandan SRC5 ve iş deneyim belgelerine ilişkin olarak başvuru sahibinin gerekli şartları
sağladığı değerlendirilmiş olsa da, bu yönüyle düzeltici işlem tesis edilmesinin ihale sonucuna
etkili olmayacağı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2- 2011/152421” IKN’li “Muhtelif Cins Akaryakıt Alımı” işine ait iş deneyim
belgesinde yer alan IKN’nin “2011/512817” şeklinde hatalı olarak yazıldığı ve söz konusu
hatanın giderilmesi gerektiğine ilişkin hususun belgeyi düzenleyen Çorlu Belediye
Başkanlığına bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.