Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası Uygulama ve Detay Projeleri Doğrultusunda, Ofis Mobilyaları ve Arşiv Sistemi Mal Alımı ve Montajı İşi (1’inci Kısım)
Karar No: 2015/UM.II-708
İKN: 2014/154188
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 34
: 04.03.2015
: 2015/UM.II-708
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Özlem Çakan (Avşar),
Mareşal Fevzi Çakmak Cad. No:6/4 Beşevler Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
Mimar Sinan Mah. Emniyet Cad. No: 1/26 Yıldırım/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/154188 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası Uygulama
ve Detay Projeleri Doğrultusunda, Ofis Mobilyaları ve Arşiv Sistemi Mal Alımı ve Montajı
İşi (1’inci Kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 18.12.2014 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası Uygulama ve Detay
Projeleri Doğrultusunda, Ofis Mobilyaları ve Arşiv Sistemi Mal Alımı ve Montajı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Özlem Çakan (Avşar)’ın 21.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.02.2015 tarih ve 11848 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.02.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/445 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde
belirtilen imalatta kullanılacak malzemelere ait TSE ve ISO belgelerine teklif dosyası
kapsamında yer verilmediği gerekçesiyle İhale Komisyonu tarafından tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak Teknik Şartname’nin 4.11’inci maddesine göre sözleşme
imzalanmasını takip eden 10 gün içerisinde yüklenicinin numuneleri İdareye sunacağı,
İdarenin ürünlere yönelik seçimini yaptıktan sonra marka ve modellere ilişkin TSE ve ISO
belgelerinin, Teknik Şartname’nin 4.18’inci maddesinde düzenlendiği üzere işin başlamasıyla
İdareye sunulacağının belirtildiği, ayrıca imalatta kullanılacak toplam 100 kalem malzemenin
bulunduğu ve hiçbir istekli tarafından bu sayıda TSE ve ISO belgesi sunulmadığı, bu
doğrultuda tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kısmi teklife açık olan ihalenin birinci kısmı (54 Kalem Ofis Mobilyası) için 10
isteklinin teklif sunduğu, başvuru sahibi istekli Modünya Mob. Taş.-Özlem Çakan tarafından
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 34
: 04.03.2015
: 2015/UM.II-708
teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.3.2. maddesinde düzenlenen TSE ve ISO
belgelerine yer verilmemesi nedeniyle, isteklilerden Büro Model Mob. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin teklifinin boş birim fiyat teklif cetveli sunması nedeniyle, Ofisline Mob. San. ve Tic.
A.Ş. nin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinin 52 ve 53 no’lu kalemlerinde aritmetik hata
yapılması nedeniyle, Büroart Mob. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ihale dokümanı temin
edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Kimsan Mob. Deko. İnş.
Mak. İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Kulp Ofis Sist. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
ihale konusu işin “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası Ofis Mobilyaları Mal Alımı ve
Montajı İşi” olarak, miktarı ve türünün “54 Kalem ofis mobilyaları (I. Kısım) ve 2 Kalem
Arşiv Sistemi (II. Kısım) alım ve montajı” olarak düzenlendiği,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde
“7.5.3.2. İmalatta kullanılacak malzemeler TSE ve ISO belgeli olacaktır.”
düzenlemesine yer verildiği,
Teknik Şartname’de “4.3-İmalatta kullanılacak malzemeler TSE ve ISO belgeli
olacaktır.
4.4.Özel imalatlar idarenin isteği doğrultusunda belirtilen özelliklerde, TSE, ISO ve
CE kalite belgeli olacaktır. Gerektiğinde yüklenici özel imalatlarla ilgili üç(3) değişik
markanın dokümanlarını idarenin seçimine sunacaktır.
…4.11.Numune: YÜKLENİCİ, sözleşme imza tarihinden itibaren 10 gün içinde Teknik
Şartname konusu tüm ürünlere ilişkin uygulama ve detay projelerini, renk (kaplama, döşeme,
dikiş vb.) ve kulp alternatiflerini İDARE’nin onayına sunacaktır. Söz konusu uygulama ve
detay projeleri ile kullanılacak renk ve kulp modellerinin İDARE’ce onayı sonrasında imalata
geçilecektir. İDARE bu aşamada YÜKLENİCİ’den numune ürün veya alternatif çalışma
isteyebilecektir.
…4.15. Teknik Şartnamede belirtilen malzemeler dışında bir muadil malzeme
kullanılması durumda İDARE’nin onayı alınacaktır.
…5.Test ve Kabul İşlemleri: İşin kabulleri Mal Alımları Denetim, Muayene Ve Kabul
İşlemlerine Dair Yönetmelik hükümlerine göre yapılacaktır.
6. Ürünlerin Tüm parçaları muayene komisyonunca uygun görülen şekil ve yerde,
gerek görülürse fonksiyon testine tabi tutulacak ve ihale eki özel teknik şartnamelerin
tamamına uygunluğu kontrol edilecektir. Teknik Şartnamesine uygun test ve deneylerde
incelemeye tabi tutulabilecektir.
7. Muayene sırasında işçilik, montaj ve imalat hatalarından dolayı meydana
gelebilecek tüm arızaları yüklenici firma giderecek, muayene sırasında bozulan parça var ise
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 34
: 04.03.2015
: 2015/UM.II-708
bunlar ücretsiz olarak yenileri ile değiştirilecektir.” düzenlemelerine yer verildiği
görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde imalatta kullanılacak malzemelerin
taşıması gereken nitelikler belirtilerek malzemelerin TSE ve ISO belgeli olması gerektiğinin
ifade edildiği, aynı düzenlemeye Teknik Şartname’nin 4.3’üncü maddesinde de yer verildiği,
ancak İdari Şartname’de belirtilen kriterlerin sağlanıp sağlanmadığının tespit edilmesi
amacıyla istekliler tarafından TSE ve ISO belgelerinin teklif dosyası kapsamında sunulması
gerektiğinin belirtilmediği, diğer yandan Teknik Şartname’nin 4.11’inci maddesinde
düzenlendiği üzere sözleşmenin imzalanmasını takip eden 10 gün içerisinde yüklenici
tarafından uygulama ve detay projeleri, renk (kaplama, döşeme, dikiş vb.) ve kulp
alternatiflerinin İdareye sunulacağı ve bu aşamadan sonra imalata geçileceğinin belirtildiği,
yine 4.15’inci maddesinde Teknik Şartname’de belirtilen malzemeler dışında idarenin onayı
alınmak koşuluyla muadil malzeme kullanılabileceğinin ifade edildiği görülmüş, dolayısıyla
imalatta kullanılacak malzemeler tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirli
olmadığından malzemelerin ihale dokümanında belirtilen teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığı (TSE ve ISO belgeli olup olmadıkları) hususunun tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında incelenmesine imkan bulunmadığı anlaşılmış, İdare tarafından teklif dosyası
kapsamında TSE ve ISO belgelerine yer vermeyen başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Özlem Çakan (Avşar)’ın
teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.