21 Kalem Anjio Sarf Malzeme Alımı
Karar No: 2015/UM.II-892
İKN: 2014/163700
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 27
: 25.03.2015
: 2015/UM.II-892
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Lima Sağ. Müh. Med. Tic. ve Paz. A.Ş.,
Büyükesat Mah. Çayhane Sok. No: 34/1 GOP/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Devlet Hastanesi Başhekimliği
Şahincili Mah. Dr.Fahrettin Önsel Cad. No: 1 52200 ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/163700 İhale Kayıt Numaralı “21 Kalem Anjio Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 06.01.2015 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “21 Kalem Anjio Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Lima Sağ.
Müh. Med. Tic. ve Paz. A.Ş.nin 09.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
16.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.03.2015 tarih ve 19574 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 02.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/601 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık olarak çıkılan ihalenin 15’inci
kısmı kapsamında alımı yapılacak ilaç kaplı kroner stent malzemesine ait Teknik
Şartname’nin Zeyilname ile değişik 8’inci maddesinde “Koroner Stent 2.25- 2.50- 2.75- 3,0-
3,5- 4,0 mm çaplarında olmalı, uzunlukları 2.25 mm çap için 8-32 mm aralığında en az 7 adet;
2.5- 2,75- 3,0 -3,5 -4,0 mm çapları için 8-38 mm aralığında en az 8 adet uzunluk çeşitleri
bulunmalıdır.” düzenlemesine yer verildiği, belirtilen düzenlemeye uygun stent sayısına sahip
tek firma bulunduğu, Şartname maddesinde istenen 2,25 mm çap ve 32 mm uzunluktaki
stentin sahip oldukları ürün seçenekleri arasında bulunmadığı, ancak belirtilen ölçülerdeki
stent kullanımın alımı yapılacak toplam 800 stent içerindeki sayısının 2’yi geçmeyeceği,
ayrıca Şartname maddesinde belirtilen çap ve uzunluklara sahip ürünlerden farklı olarak 9
çeşit çap ve uzunluğa sahip ürün seçeneklerinin bulunduğu, dolayısıyla ihale üzerinde
bırakılan istekliden daha fazla çeşitte ürüne sahip olmalarına rağmen tekliflerinin uygun
görülmeyerek en yüksek teklif veren firmanın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlenmesinin kamu yararına da uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 27
: 25.03.2015
: 2015/UM.II-892
Kısmi teklife açık ve 21 kısımdan oluşan ihalenin “İlaç Kaplı Koroner Stent” alımına
ilişkin 15’nci kısmının şikâyet ve itirazen şikâyete konu edildiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. İhale listesinin 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15. kalemleri
için; en az 1 (bir)’er adet numune ihale teklif zarfı ile birlikte verilecektir…” düzenlemesine,
Des Koroner Stent Teknik Şartnamesi’nin 11.12.2014 tarihli Zeyilname ile değişik
8’nci maddesinde “Koroner Stent 2.25- 2.50- 2.75- 3,0- 3,5- 4,0 mm çaplarında olmalı,
uzunlukları 2.25 mm çap için 8-32 mm aralığında en az 7 adet; 2.5- 2,75- 3,0 -3,5 -4,0 mm
çapları için 8-38 mm aralığında en az 8 adet uzunluk çeşitleri bulunmalıdır. İhalede katalog
bulundurulmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi Lima Sağ. Müh. Med. Tic. ve Paz. A.Ş.nin sunmuş olduğu numuneye
ait numune değerlendirme formu ve teknik rapordan, 15’nci kalem için teklif edilen ürünün
Teknik Şartname’nin aktarılan 8’nci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde, teklif etmiş olduğu
ürünün, Teknik Şartname’nin 8’nci maddesinde idarece istenen sayıda çap ve uzunluğa sahip
ürün çeşidinin bulunmadığının açıkça ifade edildiği ve idarenin bu yöndeki tespitine ilişkin
bir itirazının olmadığı, başvuru sahibinin itirazının anılan Şartname maddesinde talep edilen
ölçülere sahip ürün çeşidine yönelik olduğu anlaşılmaktadır.
İhaleye teklif veren isteklilerin sunmuş oldukları teklif mektuplarında, ihale
dokümanını oluşturan tüm belgeleri okuyarak kabul ettikleri ve ihale dokümanında yer alan
tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiklerine yönelik beyanlarının bulunduğu dikkate
alındığında ve 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi uyarınca ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun teklif vermeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu ürünün
aktarılan Teknik Şartname maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmasına yönelik idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 11.12.2014 tarihli Zeyilname ile
değişik 8’inci maddesine yönelik iddialarının ihale dokümanına yönelik başvuru niteliğinde
olduğu anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanunu’nun 4’üncü maddesinde istekli, “mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”, istekli
olabilecek, “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim”, teklif ise “Bu
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 27
: 25.03.2015
: 2015/UM.II-892
Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye
esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.
Başvuru sahibinin 06.01.2015 tarihinde yapılan ihaleye teklif sunduğu ve dolayısıyla
istekli sıfatını kazandığı tespit edilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin altıncı fıkrasında ise, ihaleye teklif veren
isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine
dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan
sonra ihale dokümanının içeriğine yönelik şikâyet başvurusunda bulunamayacakları açıkça
dile getirilmiştir.
Bu kapsamda anılan mevzuat hükümleri uyarınca, ihale dokümanına yönelik şikâyet
konusunun istekliler tarafından ileri sürülebilecek hususlar arasında bulunmadığı ve ihale
dokümanına yönelik idareye şikâyet başvurusunu ihaleden sonra gerçekleştiren isteklinin,
ihale dokümanına ilişkin iddiası bakımından bu aşamada şikâyet ehliyetine sahip olmadığı
anlaşılmıştır.
Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru
süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete
konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü ve,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.
Bu çerçevede başvuru sahibi isteklinin birinci şikâyet konusu kapsamındaki ihale
dokümanına yönelik iddialarına ilişkin olarak, Yönetmelik hükümleri gereğince ihale
dokümanının satın alındığı 02.01.2015 tarihinden itibaren on gün içerisinde yapılması gereken
idareye şikâyet başvurusunun, bu süre geçtikten ve ihale gerçekleştirildikten sonra 09.02.2015
tarihinde yapıldığı tespit edilmiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 27
: 25.03.2015
: 2015/UM.II-892
Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddiasının 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet ve süre
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.