Prefabrik Betondan İmal Edilmiş Bordür ve Parke Taş Alımı ve Nakliyesi İşi
Karar No: 2015/UM.II-932
İKN: 2014/179872
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 17
: 01.04.2015
: 2015/UM.II-932
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Turhanlar Petrol Karo ve İnş. Mlz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Bursa Yolu 20. Km. Çukurhisar ESKİŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tepebaşı Belediye Başkanlığı,
Hosnudiye Mahallesi Şahin Caddesi No: 84 Tepebaşı/ESKİŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/179872 İhale Kayıt Numaralı “Prefabrik Betondan İmal Edilmiş Bordür ve Parke Taş
Alımı ve Nakliyesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tepebaşı Belediye Başkanlığı tarafından 09.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Prefabrik Betondan İmal Edilmiş Bordür ve Parke Taş Alımı ve Nakliyesi
İşi” ihalesine ilişkin olarak Turhanlar Petrol Karo ve İnş. Mlz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
09.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 17.03.2015 tarih ve 24913 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/726 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Hüseyin Karakaya Karo
Beton Yapı Elemanları İnş. Otomotiv Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından verilen teklif
mektubunda teklif edilen değerin rakam ve yazı ile yazılan kısımlarının teklifin esasını
değiştirecek şekilde birbirinden farklı olduğu, rakamla “1.999.000,00 TL”, yazıyla ise
“birmilyondokuzyüzdoksanbin TL” olarak yazıldığı, dokuzbin yazısının eksik yazılmasının
teklifin esasını değiştirecek bir eksiklik meydana getirdiği, söz konusu hususta 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu, Mal Alımı İhaleleri Uygula Yönetmeliği’nin 52’nci ve
İdari Şartname’nin 23’üncü maddeleri gereğince birim fiyat teklif mektubu hatalı olan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 17
: 01.04.2015
: 2015/UM.II-932
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde
hazırlanarak sunulur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları
ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Yine aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 52’nci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları
taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 17
: 01.04.2015
: 2015/UM.II-932
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.” hükmü,
Aynı maddenin beşinci fıkrasında ise “(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik
bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun
olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması
zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi,
düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu
usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İhale konusu işe ilişkin İdari Şartname’nin de yukarıda yer verilen Kanun ve
Yönetmelik hükümlerine uygun olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.
Anılan mevzuat hükümlerinde, başvuru ve teklif mektuplarının şekil ve içerik
yönünden taşıması gereken özelliklerinin tek tek sayılmak suretiyle belirtildiği, söz konusu
özellikleri taşımayan teklif mektuplarının hangi aşamada ve ne tür bir yaptırıma tabi tutulması
gerektiğinin açıkça düzenlendiği görülmüştür.
Başvuru konusu ihalenin 09.02.2015 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 5
isteklinin katıldığı, tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda Hüseyin Karakaya Karo Beton
Yapı Elemanları İnş. Otomotiv Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 1.999.000,00 TL teklif bedeli ile
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi olan Turhanlar Petrol Karo ve İnş. Mlz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise 2.365.000,00 TL teklif bedeli ile ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan
istekliye ait birim fiyat teklif mektubunun 4’üncü maddesinde teklif bedelinin rakamla
“1.999.000,00 TL” olarak, buna karşılık yazıyla “birmilyondokuzyüzdoksanbin” TL olarak
yazıldığı, anılan isteklinin birim fiyat teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinde
ise teklif edilen toplam tutarın 1.999.000,00 TL olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada
değerlendirildiğinde, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun
olarak açıkça yazılmasının zorunlu olduğu, teklif mektubu bu koşulu sağlamayan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği açık olduğundan, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin sunmuş olduğu teklif mektubunun bu koşulu sağlamadığı, dolayısıyla
teklif edilen bedele ilişkin bir belirsizliğe yol açtığı görülmüş olup, söz konusu isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Hüseyin Karakaya Karo Beton Yapı
Elemanları İnş. Otomotiv Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 17
: 01.04.2015
: 2015/UM.II-932
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.