2015/UM.II-932 - Kamu İhale Kararı - Prefabrik Betondan İmal Edilmiş Bordür ve Parke Taş Alımı ve Nakliyesi İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/022

: 17

: 01.04.2015

: 2015/UM.II-932

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Turhanlar Petrol Karo ve İnş. Mlz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Bursa Yolu 20. Km. Çukurhisar ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tepebaşı Belediye Başkanlığı,

Hosnudiye Mahallesi Şahin Caddesi No: 84 Tepebaşı/ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/179872 İhale Kayıt Numaralı “Prefabrik Betondan İmal Edilmiş Bordür ve Parke Taş

Alımı ve Nakliyesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tepebaşı Belediye Başkanlığı tarafından 09.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Prefabrik Betondan İmal Edilmiş Bordür ve Parke Taş Alımı ve Nakliyesi

İşi” ihalesine ilişkin olarak Turhanlar Petrol Karo ve İnş. Mlz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

09.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2015 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 17.03.2015 tarih ve 24913 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

17.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/726 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Hüseyin Karakaya Karo

Beton Yapı Elemanları İnş. Otomotiv Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından verilen teklif

mektubunda teklif edilen değerin rakam ve yazı ile yazılan kısımlarının teklifin esasını

değiştirecek şekilde birbirinden farklı olduğu, rakamla “1.999.000,00 TL”, yazıyla ise

“birmilyondokuzyüzdoksanbin TL” olarak yazıldığı, dokuzbin yazısının eksik yazılmasının

teklifin esasını değiştirecek bir eksiklik meydana getirdiği, söz konusu hususta 4734 sayılı

Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu, Mal Alımı İhaleleri Uygula Yönetmeliği’nin 52’nci ve

İdari Şartname’nin 23’üncü maddeleri gereğince birim fiyat teklif mektubu hatalı olan

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılması

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/022

: 17

: 01.04.2015

: 2015/UM.II-932

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda

ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam

ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme

bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili

kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif

teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde

hazırlanarak sunulur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları

ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale

komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,

teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Yine aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 52’nci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları

taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/022

: 17

: 01.04.2015

: 2015/UM.II-932

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.” hükmü,

Aynı maddenin beşinci fıkrasında ise “(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik

bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun

olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması

zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi,

düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu

usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İhale konusu işe ilişkin İdari Şartname’nin de yukarıda yer verilen Kanun ve

Yönetmelik hükümlerine uygun olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.

Anılan mevzuat hükümlerinde, başvuru ve teklif mektuplarının şekil ve içerik

yönünden taşıması gereken özelliklerinin tek tek sayılmak suretiyle belirtildiği, söz konusu

özellikleri taşımayan teklif mektuplarının hangi aşamada ve ne tür bir yaptırıma tabi tutulması

gerektiğinin açıkça düzenlendiği görülmüştür.

Başvuru konusu ihalenin 09.02.2015 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 5

isteklinin katıldığı, tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda Hüseyin Karakaya Karo Beton

Yapı Elemanları İnş. Otomotiv Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 1.999.000,00 TL teklif bedeli ile

ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi olan Turhanlar Petrol Karo ve İnş. Mlz.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise 2.365.000,00 TL teklif bedeli ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan

istekliye ait birim fiyat teklif mektubunun 4’üncü maddesinde teklif bedelinin rakamla

“1.999.000,00 TL” olarak, buna karşılık yazıyla “birmilyondokuzyüzdoksanbin” TL olarak

yazıldığı, anılan isteklinin birim fiyat teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinde

ise teklif edilen toplam tutarın 1.999.000,00 TL olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada

değerlendirildiğinde, teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun

olarak açıkça yazılmasının zorunlu olduğu, teklif mektubu bu koşulu sağlamayan isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği açık olduğundan, ihale üzerinde

bırakılan isteklinin sunmuş olduğu teklif mektubunun bu koşulu sağlamadığı, dolayısıyla

teklif edilen bedele ilişkin bir belirsizliğe yol açtığı görülmüş olup, söz konusu isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Hüseyin Karakaya Karo Beton Yapı

Elemanları İnş. Otomotiv Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/022

: 17

: 01.04.2015

: 2015/UM.II-932

bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları