7 Kalem Laboratuvar Cihazı Alımı
Karar No: 2015/UM.III-100
İKN: 2014/128210
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 26
: 14.01.2015
: 2015/UM.III-100
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Çokesen Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti. ,
Bağlarbaşı Mah. Şehit Mücahit Sokak No:75 Maltepe/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
Tayfur Sökmen Kampüsü Tıp Fakültesi Binası 1. Kat Serinyol HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/128210 İhale Kayıt Numaralı “7 Kalem Laboratuvar Cihazı Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
06.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “7 Kalem Laboratuvar Cihazı Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Çokesen Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.12.2014 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 25.12.2014 tarih ve 45639 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2014 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3808 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, firmalarının söz konusu ihalede en avantajlı teklifi
verdiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması sonucu 3 kalem için toplam 42.610,00 TL
kamu zararı oluştuğu, teklif edilen deney cihazlarının özel imalatı gerektiren piyasada
satılmayan deney setleri olduğu, ancak bu setlerin firmalarınca yerli olarak üretildiği, bu
nedenle deney setlerinin imal edilerek stokta tutulan emtialardan olmadığı, yeterlilik
konusunda ihale makamının 2 kişi görevlendirerek numune görmek üzere firmalarına
yolladığı, mevcut numune ürünlerinin gösterildiği, ayrıca daha önce yapılıp teslimatı
tamamlanmış kurumların isimlerinin de bildirildiği, özel üretim olması, bu konuda en az 110
ayrı deney düzeneğinin olması ve stokta bu ürünlerin tutulmaması nedeni ile 3 sete ilişkin
örnek bildiriminin “1) Hava tüneli deney setinin üst modeli olan hava akışkanlığı deney seti
gösterilmiştir. Bu set Bursa Teknik Üniversitesi’nde geçen günler içinde kullanıma
alınmıştır.(Ek de faturası bulunuyor) 2) Güneş ve rüzgâr enerjisi deney setinin Şırnak
Üniversitesine geçen sene DMO ihalesi sonucu teslim edildiği bildirilmiştir. (Ek de faturası
bulunuyor) Ayrıca bu set ile ilgili bir diğer örnek ürün üretimi son aşaması halinde
gösterilmiştir.3) Gaz Türbini Deney Setinin, Hitit Üniversitesi Mühendislik Fakültesine geçen
sene teslim edildiği bilgileri gelen komisyona verilmiştir. (Faturası ek de yer almaktadır)”
şeklinde yapıldığı, ancak 2 kişilik teknik komisyonun ihaleye giren diğer isteklinin
Balıkesir’deki iş yerinde söz konusu teklife ilişkin bu 3 kalem seti görmemesine rağmen
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 26
: 14.01.2015
: 2015/UM.III-100
beyan ettiği yerlere gidip gördüğüne dair rapor verdiği, komisyonun taraflı davrandığı,
firmalarının yeterlilik kriterleri içinde vermiş olduğu belgelerde de mevcut olduğu üzere
firmalarının eğitim ve deney cihazları konusunda tasarım ve üretim yeterliliğine sahip olduğu,
ayrıca ihale dokümanında firmalarının ihalede istenen teknik şartları kabul ve uygunluğunu
taahhüt ettiği hususunu içeren taahhütnamesinin de bulunduğu, ihalede talep edilen tüm
malzemenin toplam tutarının yaklaşık 210.000 TL kadar olduğu bir ihalede kamunun 42.610
TL gibi bir kayba uğratıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihalenin adı “7 Kalem Laboratuvar cihazı”
olarak, miktarı ve türü “…Üniversitemiz Mühendislik Fakültesinin talebi olan 1 Adet Kesme
Makinesi, 1 Adet Bakalite Alma Cihazı, 1 Adet Zımparalama ve Parlatma Cihazı , 1 Adet
Rüzgar ve Güneş Enerji Eğitim Seti, 1 Adet Hava Tüneli Deney Seti, 1 Adet Gaz Türbini
Deney Seti, Ziraat Fakültesi’ nin talebi olan 2 Adet Rüzgar ve Güneş Enerjisi Eğitim Setinin
satın alınmasına gerek görülmüştür.” şeklinde belirtilmiştir.
Anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinden ihalenin 7 kısımdan oluştuğu, kısmi teklife
açık olan ihalede her kaleme ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekliler ile üzerinde kalan
kısımların herbiri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde “İstekliler teklif ettikleri kalemlere ait tanıtım katalogu, cd,
fotoğraf veya teknik özelliklerini belirtildiği belge (imza ve kaşeli) vermelidir. Ayrıca teknik
üyelerin talebi halinde numune istenecektir. İstekliler teklif edecekleri kalemlerin teknik
şartnamelerinin her bir maddesine ayrı ayrı cevap vereceklerdir.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin şikâyete konu ihalenin 4, 5, 6 ve 7’nci kalemlerine teklif verdiği
anlaşılmıştır.
02.12.2014 tarihli kesinleşen ihale kararında, başvuru sahibi Çokesen Elektronik San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif verdiği 4, 5 ve 6’ncı kalemlere ilişkin olarak numunelerin
gösterilmemesi gerekçesiyle anılan kalemlerde teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 7’nci
kaleme ilişkin teklifi ise uygun bulunarak bu kalemde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
istekli olarak belirlendiği belirtilmiştir.
Başvuru sahibinin şikayetinin ihalenin 4’üncü kalemi olan “1 adet Rüzgar ve Güneş
Hücresi Eğitim Seti”, 5’inci kalemi olan “1 adet Hava Tüneli Deney Seti” ve 6’ncı kalemi
olan “1 adet Gaz Türbini Deney Seti”ne ilişkin olduğu belirlenmiştir.
06.11.2014 tarihinde yapılan söz konusu ihalede şikayete konu 4, 5 ve 6’ncı kalemlere
Deneysan Eğitim Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti. ile birlikte başvuru sahibi Çokesen
Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti. olmak üzere 2 istekli tarafından teklif verildiği,
07.11.2014 tarihinde ihale komisyonunun 2 uzman üyesi tarafından düzenlenen
tutanakta; 4, 5 ve 6’ncı kalemlere Deneysan Eğitim Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 26
: 14.01.2015
: 2015/UM.III-100
Çokesen Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen tekliflerin uygun bulunduğu,
ancak İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereğince söz konusu cihazların teknik
özelliklerine uygun numunelerin gösterilmesi şartıyla alınmasına karar verildiği,
14.11.2014 tarihli yazı ile Çokesen Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.nden ve 20.11.2014
tarihli yazı ile Deneysan Eğitim Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nden söz konusu numunelerin
en kısa zamanda idareye gönderilmesinin istenildiği,
Çokesen Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin cevap yazısında, numunelerin ağır, hassas
ve maliyetli ürünler olması sebebiyle numunelerin şirketlerinde gösterilebileceğinin
bildirildiği,
Deneysan Eğitim Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.11.2014 tarihli cevap yazısında
da, numunelerin en geç 25.11.2014 tarihinde getirilip demonstrasyonunun yapılacağı, ayrıca
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi ve Sütçü İmam Üniversitesi Makine Mühendisliği
bölümlerinde de cihazların demonstrasyonunun yapılacağının bildirildiği anlaşılmıştır.
Deneysan Eğitim Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numune gösterimine ilişkin olarak
düzenlenen 25.11.2014 tarihli tutanakta, rüzgar ve güneş hücresi eğitim setinin 24.11.2014
tarihinde Mustafa Kemal Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Makine Mühendisliği bölümü
laboratuvarına getirilerek örnek numune gösteriminin yapıldığı, gaz türbini eğitim seti için
firma yetkilileri ile birlikte ihale komisyonu üyesi (Yrd. Doç. Dr. Erdoğan Kanca) ve teknik
üye (Yrd. Doç. Dr. Cuma Karakuş) tarafından 24.11.2014 tarihinde Osmaniye Korkut Ata
Üniversitesi Merkezi Araştırma Laboratuvarına gidilerek anılan cihazın örnek numunesinin
yerinde incelendiği, hava tüneli deneyi eğitim seti için firma yetkilileri ile birlikte ihale
komisyonu üyesi (Yrd. Doç. Dr. Erdoğan Kanca) ve teknik üye (Yrd. Doç. Dr. Cuma
Karakuş) tarafından 24.11.2014 tarihinde Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi
Mühendislik Fakültesi Makine Mühendisliği laboratuvarına gidilerek anılan cihazın örnek
numunesinin yerinde incelendiği, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi uyarınca 24.11.2014
tarihinde Deneysan Eğitim Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti. yetkilileri tarafından anılan
cihazlara ilişkin örnek numune gösteriminin yapıldığı ve söz konusu cihazların tedarikinin
uygun olacağı sonucuna varıldığı,
Çokesen Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numune gösterimine ilişkin olarak
düzenlenen 17.12.2014 tarihli tutanakta, Çokesen Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin cevabi
yazısı uyarınca 18.11.2014 tarihinde anılan isteklinin şirket merkezine ihale komisyonu üyesi
(Yrd. Doç. Dr. Erdoğan Kanca) ve teknik üye (Yrd. Doç. Dr. Cuma Karakuş) tarafından
yapılan ziyaret neticesinde ihaleye konu cihazların örnek numunelerinin gösterilmesinin söz
konusu şirketin yetkilileri tarafından sağlanamadığı, hava tüneli deneyi eğitim seti yerine
farklı bir cihaz olan hava akış deneyi setinin, rüzgar ve güneş enerji eğitim seti yerine sadece
güneş panellerinin montajı yapılmış olan deney seti başlangıç aşamasının gösterildiği, gaz
türbini eğitim seti ile ilgili herhangi bir deney düzeneğinin gösterilmediği sadece sözlü bilgi
yanında şirketin atölyedeki mevcut üretim adımları, imkan ve kabiliyetlerinin gösterildiği,
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi uyarınca söz konusu cihazların örnek numunelerinin
gösterimi anılan istekli tarafından sağlanamadığından teklifin uygun olmadığının belirlendiği,
ihaleye teklif veren diğer istekli olan Deneysan Eğitim Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nden de
örnek numune gösteriminin talep edildiği, rüzgar ve güneş eğitim setinin 24.11.2014 tarihinde
Mustafa Kemal Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Makine Mühendisliği laboratuvarına
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 26
: 14.01.2015
: 2015/UM.III-100
anılan şirket yetkilileri tarafından getirilerek örnek numune gösteriminin yapıldığı, gaz türbini
eğitim setine ilişkin olarak şirket yetkilileri ile birlikte Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi
Merkezi Araştırma Laboratuvarına gidilmesi, hava tüneli deneyi eğitim seti için şirket
yetkilileri ile birlikte Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Mühendislik Fakültesi
Makine Mühendisliği laboratuvarına gidilmesi suretiyle örnek numune gösteriminin yapıldığı
belirtilmiştir.
Deneysan Eğitim Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numune gösterimine ilişkin olarak
düzenlenen 25.11.2014 tarihli ve Çokesen Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin numune
gösterimine ilişkin olarak düzenlenen 17.12.2014 tarihli tutanakların ihale komisyonu üyesi
(Yrd. Doç. Dr. Erdoğan Kanca) ve teknik üye (Yrd. Doç. Dr. Cuma Karakuş) tarafından
imzalandığı görülmüştür.
03.12.2014 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanarak kesinleşen 02.12.2014 tarihli
ihale komisyonu kararında da, Çokesen Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.ne numunelerin
gönderilmesi konusunda yazı yazıldığı, şirket yetkililerinin numunelerin ağır, hassas ve
maliyetli ürünler olması nedeniyle numunelerin şirketlerinde gösterilebileceğinin belirtildiği,
ihale komisyonu teknik üyesi Yrd. Doç. Dr. Erdoğan Kanca ve cihazların Teknik
Şartnameleri’nde imzası bulunan Yrd. Doç. Dr. Cuma Karakuş’un numuneleri görmek üzere
şirkete gitmelerini takiben sundukları değerlendirme raporunda örnek numunelerin
gösterilmesi şirket yetkilileri tarafından sağlanamadığından İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı
maddesine (teknik üyelerin talebi halinde numune istenebilir.) uymadığı gerekçesi ile teklif
ettikleri ürünlerin uygun bulunmadığı, Deneysan Eğitim Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.ne
numunelerin gönderilmesi konusunda yazı yazılması üzerine şirket yetkililerinin rüzgar ve
güneş enerjisi eğitim setini mühendislik fakültesine gönderebileceğini, gaz türbini eğitim
setini Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Merkezi Araştırma Laboratuvarında ve hava tüneli
deney setini ise Sütçü İmam Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Makine Mühendisliği
Laboratuvarında gösterebileceklerinin belirtildiği, Yrd. Doç. Dr. Erdoğan Kanca ve Yrd.
Doç. Dr. Cuma Karakuş’un rüzgar ve güneş enerjisi eğitim setini mühendislik fakültesinde,
gaz türbini eğitim setini Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Merkezi Araştırma
Laboratuvarında, hava tüneli deney setini ise Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi
Mühendislik Fakültesi Makine Mühendisliği Laboratuvarında görüp inceledikleri ve söz
konusu cihazların Teknik Şartname’ye uygun olması nedeniyle satın alınmasının uygun
bulunduğunun belirtildiği, bu değerlendirmeler sonucunda bahse konu cihazlar için Deneysan
Eğitim Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin uygun bulunduğuna karar verildiği
belirtilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve
yeterlik kriterlerinin idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin (b)
bendinin 9’uncu fıkrasında ihaleye katılacak isteklilerden mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak tedarik edilecek malların numunelerinin idarelerce istenebileceği
belirtilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 26
: 14.01.2015
: 2015/UM.III-100
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması
istenilen yeterlik belgelerinin idari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi
sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine
geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda
hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak
ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmeliğin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine
yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday
veya istekliye verilir...” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden, mal alımı ihalelerinde teklif edilen ürünün
Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin idarelerce sadece muayene ve
kabul aşamasında yapılabileceği gibi, muayene kabul aşaması ile birlikte tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında da numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği, ihale
dokümanında düzenlenmiş olması koşuluyla bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait
olduğu, değerlendirmenin yapıldığı aşamadan bağımsız olarak teklif edilen ürünlerin Teknik
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 26
: 14.01.2015
: 2015/UM.III-100
Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme
neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idarelere ait olduğu belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde teknik üyelerin talebi halinde numune
isteneceği belirtilmiş olup ihale komisyonunun teknik üyelerinin talebi üzerine şikayete konu
kalemlerde teklif edilen cihazlara ilişkin olarak numune istenilmesi anılan düzenlemeye
uygun bulunmuştur.
Numunelerin sunulmasına ilişkin düzenlenen tutanaklarda, Deneysan Eğitim Cihazları
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 4’üncü kalemine ilişkin numuneyi idareye sunduğu, ayrıca 5
ve 6’ncı kalemine ilişkin numuneleri idarenin dışında başka üniversitelerin laboratuvarlarında
gösterebildiği, Çokesen Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise her 3 kaleme ilişkin numuneyi
de gösteremediği belirtilmiştir.
Ancak numunelerin sunulmasından, görülmesine ve değerlendirilmesine ilişkin
yapılan tüm işlemlerde ve düzenlenen tutanaklarda imzası bulunan kişilerden birinin ihale
komisyonunun uzman üyesi olduğu görülmesine karşın diğer kişinin ihale komisyonu üyesi
olmadığı anlaşılmıştır. Söz konusu tutanakları imzalayan diğer kişiye ilişkin olarak ihale
komisyonu kararında bu kişinin ihaleye ait Teknik Şartnameler’de imzası bulunan bir kişi
olduğu belirtilmiş olup idarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan bahse konu Teknik
Şartnameler’de söz konusu kişinin imzasının olduğu görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “İhale komisyonu, tek
sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale
konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması
zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı
dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda
yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.”
hükmü ve dördüncü fıkrasında yer alan “İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere
oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.” hükmü
uyarınca ihale komisyonu üyelerinden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması
gerektiği ve ihale sürecindeki tüm değerlendirmelerin ihale komisyonu tarafından yapılacağı
anlaşılmaktadır.
Bu itibarla incelemeye konu ihalede Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin
ihale komisyonu üyeleri tarafından yapılması gerektiği göz önüne alındığında, ihale
komisyonu üyesi olmayan bir kişinin de bulunduğu komisyon tarafından yapılan numune
değerlendirmesinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 17’nci maddesinin
dördüncü fıkrasına uygun olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla ihale komisyonu üyesi olmayan
bir kişinin söz konusu numune değerlendirmesi işlemlerine katılması hususu mevzuata uygun
bulunmamıştır.
Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru konusu 4, 5 ve
6’ncı kalemlere ilişkin olarak numune değerlendirmesi işlemlerinin ihale komisyonu
üyelerinden oluşturulacak bir komisyon tarafından yeniden gerçekleştirilmesi ve teklif
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 26
: 14.01.2015
: 2015/UM.III-100
değerlendirmesinin buna göre yapılması sağlanarak bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.