Yer Altı ve Yer Üstü Çöp Konteyneri Alımı
Karar No: 2015/UM.III-1095
İKN: 2015/5555
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/025
: 47
: 15.04.2015
: 2015/UM.III-1095
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Verksan Yeraltı ve Yerüstü Kont. Sist. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
Osmangazi Mah. Samandıra Cefer Cad. No: 25/A Sancaktepe/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gebze Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Güzeller Mahallesi Bahar Cad. No: 1 41400 Gebze/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/5555 İhale Kayıt Numaralı “Yer Altı ve Yer Üstü Çöp Konteyneri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gebze Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 17.02.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yer Altı ve Yer Üstü Çöp Konteyneri Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Verksan Yeraltı ve Yerüstü Kont. Sist. İnş. San. Tic. Ltd. Şti’nin
12.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.03.2015 tarih ve 28596 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
26.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/828 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde belirtilen
yeterlik kriterini karşılamadığı ifade edilerek firmalarının teklifinin idarece değerlendirme dışı
bırakıldığı, hâlbuki firmaları tarafından sunulan numunelerinin Teknik Şartname’deki tüm
maddelere uygun olduğu, numunelerin firmalarının nezaretinde gerçekleştirilen incelemesinde
idare tarafından da bu durumun teyit edildiği, ancak numuneleri inceleyen komisyonun nihai
olarak eşit ve adil bir değerlendirme yapmadığı, idarenin kötü niyetli olarak ihaleyi özellikle
İtalya menşeili diğer firmaya vermek istediği, Teknik Şartname’deki 1.b, 6.a, 6.f ve 03.d
maddelerindeki hususların teknik laboratuvar ortamında test edilmesi ve hassas ölçümlerin
yapılması gerekirken ilgili ölçüm ve hesaplamaların yapılmadığı, ayrıca bu testlerin
yapıldığına dair bir tutanak da tutulmadığı, firmalarının idare tarafından istenilen numuneleri
üretmek için çeşitli harcamalarda bulunmalarına rağmen taraflı ve haksız olarak ihale dışı
bırakıldıkları, Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin yapılabilmesi için bir test
laboratuvarına ihtiyaç bulunduğu, laboratuvar incelemesi talep ettikleri halde numunelerinin
belediye şantiyesinde bekletildiği, öte yandan ihale komisyonunun sadece kendi firmalarının
numunelerini incelediği, ihale üzerinde bırakılan firmaya ait numunelerin ise değerlendirmeye
tabi tutulmadığı, ihalenin kendi firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/025
: 47
: 15.04.2015
: 2015/UM.III-1095
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi
neticesinde ihale konusu alımın “117 Adet Yer Altı ve Yer Üstü Konteyneri Alımı” olduğu,
en düşük teklif sahibi olan başvuru sahibi isteklinin teklifinin yapılan numune
değerlendirmesi sonucunda Teknik Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı ve itirazen şikâyete konu ihalenin Nord Engineering S. R. L. Merkezi İtalya
Türkiye İstanbul Şubesi firması üzerinde bırakılmak suretiyle sonuçlandırıldığı tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.6. … İhale katılacak isteklilerin, Belediyemizde kullanılan,
çift vinçli çok amaçlı otomatik atık toplama aracımızın toplama sistemine uygun, yer altı ve
yer üstü konteynerlerinin birer numunesini ihale gününden bir gün önce, belediyemiz
şantiyesinde, ihale komisyonunun onayına sunmak üzere hazır bulundurulmalıdır. İhale
isteklileri tarafından hazır bulundurulacak numuneler Belediyemize ait, çift vinçli çok amaçlı
otomatik atık toplama aracımızın toplama sistemine ve teknik şartnameye uygun olmayan
teklifler reddedilecektir” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesindeki numunelerin teslim prosedürüne ve
numunelerin değerlendirilmesine ilişkin düzenlemeler uyarınca, tekliflerin Teknik
Şartname’ye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin isteklilerce idareye teslim edilecek
numuneler üzerinden gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
İhale komisyonu üyeleri tarafından yapılan numune değerlendirmesi sonucunda,
başvuru sahibine ait numunelerin Teknik Şartname’nin 1.d, 1.f, Özel 02.d, 6.b, 6.d ve 6.f
maddelerine uygun bulunmadığı, uygun bulunmama gerekçelerinin tutanak düzenlenerek
imza altına alındığı görülmüştür.
Diğer taraftan başvuru sahibi istekli, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait numunelerin
değerlendirilmeye tabi tutulmadığını iddia etmektedir. İhale komisyonu tarafından tutulan
“Detaylı Belge Kontrol Tutanağı”nda başvuru sahibi Verksan Yer Altı ve Yer Üstü Konteyner
Sistemleri İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin numunelerinin Teknik Şartnameye uygun
olmaması nedeniyle isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesindeki yeterlik kriterini
karşılamadığı hususu ifade edilerek “Katılamaz” şeklinde belirleme yapılırken, ihale üzerinde
bırakılan Nord Engineering S. R. L. Merkezi İtalya Türkiye İstanbul Şubesi için aynı satırda
ayrıntılı değerlendirme yapılmaksızın sadece “Katılabilir” şeklinde belirleme yapılmıştır. Öte
yandan idarece Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasının onaylı örneği içerisinde Verksan
Yer Altı ve Yer Üstü Konteyner Sistemleri İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin numunelerinin
Teknik Şartname’ye uygun olmadığına ilişkin numune değerlendirme tutanağı yer alırken,
Nord Engineering S. R. L. Merkezi İtalya Türkiye İstanbul Şubesi’nin numunelerinin
değerlendirildiği herhangi bir tutanağın dosya içerisinde yer almadığı tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/025
: 47
: 15.04.2015
: 2015/UM.III-1095
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir...” hükmü bulunmaktadır.
Mal alımı ihalelerinde, isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin Teknik Şartname’de yer
alan teknik kriterlere uygunluğunun belirlenmesi amacıyla idarenin tercihine bağlı olarak,
“tekliflerin değerlendirilmesi” aşamasında numunelerin incelenmesi yoluyla teklif edilen
ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğu belirlenmektedir. Bu konudaki takdir yetkisi
idarelere ait olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesi
yapılmasının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi
gerekmektedir. Ayrıca bu değerlendirme ister tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isterse
muayene ve kabul aşamasında gerçekleştirilsin, idarece ürünün Teknik Şartname’de yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu açıktır.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde, idarece yapılan numune değerlendirmesi
sonucu Verksan Yer Altı ve Yer Üstü Konteyner Sistemleri İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin
teklif ettiği numunelerin Teknik Şartname’yi karşılamadığı ifade edilerek tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. İhale dokümanını hazırlamış ve alımı yapacak
olan idarenin ihale konusu işin şartlarını ve teknik özelliklerini en iyi şekilde bilebileceği ve
numune değerlendirmesi neticesinde alınan nihai kararın ve sorumluluğun idareye ait olduğu
göz önüne alındığında, ihale komisyonunca numune değerlendirme tutanağında yapılan
tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin, firmalarınca sunulan numunenin Teknik
Şartname’ye uygun olduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.
Diğer istekli Nord Engineering S. R. L. Merkezi İtalya Türkiye İstanbul Şubesi’nin
numunelerinin ise Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığı hususunun ihale
komisyonunca yapılacak ve sonucu tutanağa bağlanacak bir numune değerlendirmesi
sonucunda anlaşılabileceği görüldüğünden, Nord Engineering S. R. L. Merkezi İtalya
Türkiye İstanbul Şubesi’nin numunelerinin ihale komisyonunca değerlendirilmesi sonucunda
ihalenin karara bağlanması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Nord Engineering S. R. L.
Merkezi İtalya Türkiye İstanbul Şubesi’nin numunelerinin Teknik Şartname’yi karşılayıp
karşılamadığı hususunun ihale komisyonunca yapılacak ve sonucu tutanağa bağlanacak bir
numune değerlendirmesi sonucunda karara bağlanması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/025
: 47
: 15.04.2015
: 2015/UM.III-1095
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.