2015/UM.III-1170 - Kamu İhale Kararı - 45 Kalem Muhtelif Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/027

: 8

: 24.04.2015

: 2015/UM.III-1170

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Mega Özel Sağlık Hizmetleri ve Medikal Ürünler San. ve Tic. A.Ş.,

Portakal Çiçeği Sokak No: 17/133 Y.Ayrancı ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Fatih Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Yedikule Göğüs

Hastalıkları Hastanesi,

Kazlı Çeşme Mah. Belgrad Kapı Yolu Cad. No: 1 34760 Zeytinburnu/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/5155 İhale Kayıt Numaralı “45 Kalem Muhtelif Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Fatih Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Yedikule Göğüs

Hastalıkları Hastanesi tarafından 24.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “45

Kalem Muhtelif Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mega Özel Sağlık

Hizmetleri ve Medikal Ürünler San. ve Tic. A.Ş.nin 17.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 23.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

30.03.2015 tarih ve 29223 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/848 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 15’inci kısmında yer alan “Endobronşiyal

Aspirasyon İğnesi” alımına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu

ürüne ait özelliklerin Teknik Şartname’nin 15’inci kısmının 6’ncı maddesinde belirtilen

özellikleri karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede

yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “isteklilerde aranılan şartlar, belgeler

ve yeterlik kriterleri”nin idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına

alınmıştır.

Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin

(b) bendinin dokuzuncu fıkrasında ihaleye katılacak isteklilerden mesleki ve teknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/027

: 8

: 24.04.2015

: 2015/UM.III-1170

yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak tedarik edilecek malların numunelerinin idarelerce

istenebileceği belirtilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak

ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek

belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı

ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi

zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması

istenilen yeterlik belgelerinin idari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve

yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların

numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren

doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan

teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı

katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı

veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin

değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya

idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın

bir sureti de aday veya istekliye verilir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “...7.5.3.4. İstekliler teklif ettikleri mallar için sağlık Bakanlığı "

T.C İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına" Kaydı ve Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı

olması zorunludur. İstekliler UBB numaraları ve bayi bilgi formlarını belgelendirecekler ve

ihale dosyasında sunacaklardır. Teklif ettikleri ürünler içinde UBB numarası olmayanlar bu

durumu beyan edeceklerdir…

7.5.6. 1-İstekliler teklif ettikleri ürünler için idare tarafından hazırlanan teknik şartnameye

uygun mal verdiklerini gösteren, ürünün marka ve menşeini belirtilen kalem kalem teknik

şartnameye uygunluk belgesi,

2-İstekliler teklif ettikleri ürün için ihale günü mesai saati bitimine kadar

numunelerini bir tutanakla satınalma birimine teslim edeceklerdir. Numune getirmeyen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

İhalenin başvuruya konu 15’inci kalemine ilişkin Teknik Şartname’de “1. Teklif

edilen aspirasyon iğnesi steril ve tek kullanımlık olmalıdır.

2. İğne uzunluğu 20 mm ve 40 mm arasında ayarlanabilmelidir.

3. Çalışma kanalı 2.0 mm ve üzerinde olan ultrasonik bronkoskoplar ile kullanıma

uygun yapıda olmalıdır.

4. Uzunluğu 700 mm olmalıdır.

5. İğne çapı 22 G olmalıdır.

6. Transbronşiyal aspirasyon iğne seti içinde 1 adet iç kısmında kilit mekanizması

olan en az 10 ml enjektör ve 1 adet adaptör biyopsi valfi bulunmalıdır. Adaptör biyopsi valfi

bronkoskopa tam uyumlu olmalı ve iğnenin geçtiği kanaldan sekresyonların çıkmasına engel

olmalıdır.

7. Teklif edilen iğne seti ünitemizde bulunan Olympus marka ultrasonik bronkoskop

cihazı ile uyumlu şekilde kullanılabilmelidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/027

: 8

: 24.04.2015

: 2015/UM.III-1170

8. İhale sonucunda ürünü temin edecek olan firma, bronkoloji ünitesinde, kullanıcı

eğitimi amacıyla on beş gün süre ile eğitici firma personeli görevlendirecektir.

9. Numuneler görülecek veya denenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden, mal alımı ihalelerinde teklif edilen ürünün

Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin idarelerce sadece muayene ve

kabul aşamasında yapılabileceği gibi, muayene kabul aşaması ile birlikte tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında da numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği, ihale

dokümanında düzenlenmiş olması koşuluyla bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait

olduğu, değerlendirmenin yapıldığı aşamadan bağımsız olarak teklif edilen ürünlerin Teknik

Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme

neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idarelere ait olduğu anlaşılmaktadır.

Ayrıca bu sorumluluğun yüklenici tarafından teslim edilecek malın ihale dokümanına uygun

olup olmadığını değerlendirme hususunda muayene ve kabul komisyonlarına yüklenen ve

idari ve/veya cezai tedbirlerin uygulanmasını doğurabilecek sorumluluğu ortadan

kaldırmayacağı açıktır.

İhale işlem dosyasının incelenmesinden, ihaleye katılan isteklilere ait numunelerin

idarenin yetkilileri tarafından teslim alındığına dair tutanakların yer aldığı ancak numune

değerlendirmesine ilişkin olarak yalnızca uygun olmayan tekliflere ilişkin değerlendirme

tutanaklarına yer verildiği, 11.03.2015 tarihli komisyon kararında ihaleye konu tüm kalemler

için yapılan numune değerlendirmeleri neticesinde uygun bulunmayan isteklilerin belirtildiği,

sunmuş olduğu numunesi Teknik Şartname’ye uygun bulunan isteklilere ilişkin herhangi bir

ifadeye yer verilmediği, başvuru sahibi Mega Özel Sağlık Hizmetleri ve Medikal Ürünler San.

ve Tic. A.Ş.nin şikayet başvurusu üzerine ihale yetkilisince ihale komisyonu uzman üyeleri

Uz. Dr. Cengiz Özdemir ve Doç. Dr. Levent Karauslu’nun raportör olarak görevlendirildiği,

19.03.2015 tarihli raporda ihale üzerinde bırakılan isteklinin ürünün değerlendirilmesi

neticesinde söz konusu ürünün Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesine uygun olduğunun tespit

edildiği, öte yandan idarenin 21.04.2015 tarihli ve 2724 sayılı yazısında “12.03.2015

tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin

numuneleri denenmiş olup, bazı kalemler tutulan uyumsuzluk raporuna istinaden

değerlendirme dışı bırakılmıştır. İhale uhdesinde bırakılan kalemler ile ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci tekliflere ait numuneler de teknik üyeler tarafından denenerek uhdelerinde

bırakılmıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Netice itibariyle, malın teslimi, muayene ve kabulü aşamasında da teklif edilen ürünün

Teknik Şartname kriterlerini sağlayıp sağlamadığının idarece incelenmesi gerektiği, ihalenin

ilgili kısmının üzerinde kaldığı istekli tarafından sunulan numunenin istenilen kriterleri

karşıladığı hususunun ihale komisyonu uzman üyeleri tarafından değerlendirildiği, numune

değerlendirmesiyle birlikte bu aşamalarda yapılan teknik belirlemenin takdir ve

sorumluluğunun idareye ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin

itirazının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında

4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru

bedelinin 3.190,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden

6.381,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen

3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/027

: 8

: 24.04.2015

: 2015/UM.III-1170

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

II. Başkan

Mehmet Zeki ADLI

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları