Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü 118 (Bitlis) Şube Şefliği Yollarında Kullanılmak Üzere Bakım Agregası, Temel Malzemesi, Alttemel Malzemesi ve Yıkamış Elenmiş Asfalt Mıcırının Plent Sahasında Temini Mal Alımı İşi
Karar No: 2015/UM.III-1226
İKN: 2015/6419
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 49
: 29.04.2015
: 2015/UM.III-1226
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mermer Petrol Ürünleri Mad. İnş. Turz. Taah. İth. İhr. San. Ltd. Şti.,
Diyarbakır Yolu Üzeri Yeni Sanayi Sitesi Yanı Mermer Tesis No: 335 BİTLİS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü,
Selimbey Mahallesi İskele Caddesi 65090 VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/6419 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü 118 (Bitlis) Şube Şefliği
Yollarında Kullanılmak Üzere Bakım Agregası, Temel Malzemesi, Alttemel Malzemesi ve
Yıkamış Elenmiş Asfalt Mıcırının Plent Sahasında Temini Mal Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü 118 (Bitlis) Şube Şefliği Yollarında
Kullanılmak Üzere Bakım Agregası, Temel Malzemesi, Alttemel Malzemesi ve Yıkamış
Elenmiş Asfalt Mıcırının Plent Sahasında Temini Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
Mermer Petrol Ürünleri Mad. İnş. Turz. Taah. İth. İhr. San. Ltd. Şti.nin 17.03.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru
sahibince 03.04.2015 tarih ve 30805 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/911 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonunca tekliflerinin İdari
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine göre değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye katılan diğer
iki isteklinin de tekliflerinin aynı gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki ihalede
sunmuş oldukları iş deneyim belgesine konu iş yapım işi olarak tanımlansa da esas olarak bir
temin işi olduğu ve benzer iş tanımına uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer iş “İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri,” olarak tanımlanmış, anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 49
: 29.04.2015
: 2015/UM.III-1226
belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,
ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(4)İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin
iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20’sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri,
birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren
belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge
sunmak zorunda değildir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde,
pilot ortağın birinci cümledeki orana göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu
aranmaz. Pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması durumunda, pilot ortağın
asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması ve diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz; asgari iş deneyim tutarının kalan kısmının
diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanması zorunludur.” hükmüne
yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü 118. (Bitlis) Şube Şefliği Yollarında
Kullanılmak Üzere Bakım Agregası, Temel Malzemesi, Alttemel Malzemesi ve Yıkamış
Elenmiş Asfalt Mıcırının Plent Sahasında Temini Mal Alımı İşi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
24.000 Ton Bakım Agregası, 5.000 M³ alt Temel Malzemesi, 8000 m³ Temel
Malzemesi, 5000 m³Asfalt Mıcırının Plent Sahasında Temini
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü 118. (Bitlis) Şube Şefliği
Plent Sahası” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son
beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik
ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %30 dan az
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 49
: 29.04.2015
: 2015/UM.III-1226
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin
iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Temel, alttemel veya mıcır temini işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde
Sıra No Açıklama
Birimi
ton
Miktarı
Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş bitümlü
1
2
3
24.000
karışım bakım malzemesi agregasının plentte temini
Ocak taşından konkasör ile kırılmış ve elenmiş 50mm 2"lik
alttemel malzemesi temini
metreküp 5.000
Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 25 mm (1
")lik temel malzemesi temini
metreküp 8.000
Ocak taşından istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve
4
elenmiş asfalt mıcırı temini yıkanması yüklenmesi, nakli, metreküp 5.000
boşaltılması ve figure edilmesi
tablosu yer almıştır.
İhale dokümanının içerisinde yer alan birim fiyat tariflerinde “Bakım agrega ocak
taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş bitümlü karışım bakım malzemesi agregasının plentte
temini”nin birim fiyata dâhil olan masrafları “Taşın; ocaklardan çıkarılması. konkasöre
verilecek boyutta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak-konkasör arasında nihai ortalama
150 m. mesafeye kadar taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen
veya İdarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi,
konkasör altının boşaltılması, kırılmış ve elenmiş agreganın; vasıtalara yüklenmesi, konkasör
yerinden plente kadar taşınması, malzemenin kantarla tartılması, figüre veya depo yerinde
boşaltılması, aşağıda «Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar» başlığı altında sayılanlar
dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine,
alat ve edevat masrafları ile müteahhit karı ve genel masraflar” şeklinde,
“KGM/15.102/1-K-T: Ocak Taşından Konkasör İle Kırılmış ve Elenmiş 50mm 2"Lik
Alttemel Malzemesinin Temini”nin birim fiyata dâhil olan masrafları “Taşın; ocaktan
çıkarılması, konkasöre verilecek boyutta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör
arasında nihai ortalama 150 m mesafeye kadar taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 49
: 29.04.2015
: 2015/UM.III-1226
uygun granülometriyi elde edecek şekilde kırılması, elenmesi, vasıtalara yüklenmesi, iş yerine
nakli, boşaltılması ve figüre edilmesi ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar"
başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü
işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar”
şeklinde,
“KGM/15.113/K-T: ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 25 mm (1 ")lik
temel malzemesi temini”nin birim fiyata dâhil olan masrafları “Taşın; ocaktan çıkarılması,
konkasöre verilecek boyutta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör arasında nihai
ortalama 150 m mesafeye kadar taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, granülometri
ve evsaf araştırması yapılması, uygun granülometriyi elde edecek şekilde kırılması, elenmesi,
kırılmış ve elenmiş malzemenin vasıtalara yüklenmesi, iş yerine nakli, boşaltılması ve figüre
edilmesi ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar
dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine,
alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.” şeklinde,
“KGM/15.122/K-T: ocak taşından istenilen tiplerde konkasörle kırılmış, elenmiş ve
yıkanmış asfalt mıcırının yol boyundaki depolarda temini”nin birim fiyata dahil olan
masrafları “Taşların; ocaklardan çıkarılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör
arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen
granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, elenmiş malzemenin;
vasıtalara yüklenmesi, yıkama yerine taşınması, yıkama makinesine verilmesi, yıkanması,
yıkanmış malzemenin vasıtalara yüklenmesi,
depolara taşınması, figüre yerinde
boşaltılması, istenilen ebatta figüre edilmesi suretiyle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı
hazırlanması, aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar
dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine,
alet ve edevat masrafları ile müteahhit kârı ve genel masraflar.” şeklinde düzenlenmiştir.
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında iş deneyiminin tevsiki amacıyla
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü Bitlis-Baykan
(965-13) yolunda kullanılmak üzere asfalt mıcırı temini, yıkanması ve nakli yapım işi-
2013/13977” ihalesine ilişkin olarak düzenlenen 02.04.2014 tarihli ve 60123 sayılı
“Yüklenici-İş Bitirme” belgesi sunulduğu, belgede sözleşme tarihinin 12.04.2013, geçici
kabul tarihinin 23.08.2013, sözleşme bedeli ve belge tutarının 678.525,00 TL olarak
belirtildiği görülmüştür.
09.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim
belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Uygun olmayan belgelerin uygun sayılmama gerekçelerine ilişkin tutanakta başvuru
sahibi için açılan satırda iş bitirme belgesinin uygun olmadığının ve banka referans
mektubunun standart forma uygun olmadığının belirtildiği görülmüş olmakla birlikte, banka
referans mektubuna ilişkin tespitin ihale komisyonu kararına aktarılmadığı ve başvuru
sahibine gönderilen kesinleşen ihale kararında da bildirilmediği, dolayısıyla bu tespitin ihale
komisyonunca başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak kabul
edilmediği anlaşılmıştır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 49
: 29.04.2015
: 2015/UM.III-1226
Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda da başvuru sahibi tarafından sunulan
iş bitirme belgesinin standart form–KİK026.1/Y İş Deneyim Belgesi (Yüklenici-İş Bitirme)
standart formuna göre hazırlandığı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 37’nci
maddesi uyarınca benzer iş kapsamında kabul edilecek işlerin mal alımı niteliğinde olması
gerektiği gerekçesiyle şikâyet başvurusu reddedilmiştir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu
2013/13977 İKN’li işin 11.02.2013 tarihinde yapım işi olarak ihale edildiği, söz konusu
ihaleye ait ihale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat tariflerinde “KGM/15.122/K-T: ocak
taşından istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini, yıkanması,
makine ile yükleme boşaltma ve figüre edilmesi, nakli” işinin birim fiyata dahil masraflarının
“Taşların; ocaklardan çıkarılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör arasında
taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen granülometriyi elde
edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, elenmiş malzemenin; vasıtalara yüklenmesi,
yıkama yerine taşınması, yıkama makinesine verilmesi, yıkanması, yıkanmış malzemenin
vasıtalara yüklenmesi, depolara taşınması, figüre yerinde boşaltılması, istenilen ebatta
figüre edilmesi suretiyle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı hazırlanması, aşağıda "Birim Fiyata
Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin
yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile
müteahhit kârı ve genel masraflar” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 37’nci maddesi uyarınca yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; ilk ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihalenin yapım işi olarak
ihale edildiği görülmüş olmakla birlikte, belgeye konu işe ait ihale dokümanına göre söz
konusu ihale kapsamında yapılan işlerin tümünün başvuruya konu ihale kapsamında da
yapılacağı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, anılan iş deneyim belgesine konu ihale, farklı bir
Uygulama Yönetmeliği kapsamında yaptırılmış olsa da belgeye konu işin “ihale konusu iş” ile
aynı niteliğe sahip olması sebebiyle belgenin kabul edilerek başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
1- 09.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Mürsel Yapı Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin sunduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine
uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Mürsel Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif dosyası kapsamında
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından “(Tatvan- Bitlis) D.y. Ayr.- Ahlat Yoluna Asfalt
mıcırı temini, yıkanması figüre edilmesi ve mıcır artığının idarece uygun görülen yerlere nakli
yapım işi 2010/526633” ihalesine ilişkin olarak düzenlenen 13.01.2012 tarih ve 01256 sayılı
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 49
: 29.04.2015
: 2015/UM.III-1226
yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 06.12.2010, geçici kabul
tarihinin 02.11.2011 ve belge tutarının 2.316.335,00 TL olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu 2010/526633 İKN’li işin
27.10.2010 tarihinde yapım işi olarak ihale edildiği, söz konusu ihalenin Özel–1: Ocak
Taşından İstenilen Tiplerde Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini,
Yıkanması, Makine İle Yükleme Boşaltma ve Figüre Edilmesi, Nakli başlıklı Teknik
Şartnamesi’nde “Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Taşların; ocaklardan çıkarılması,
vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi,
şartnamesinde belirtilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi,
elenmiş malzemenin; vasıtalara yüklenmesi, yıkama yerine taşınması, yıkama makinesine
verilmesi, yıkanması, yıkanmış malzemenin vasıtalara yüklenmesi,
depolara taşınması,
figüre yerinde boşaltılması, istenilen ebatta figüre edilmesi suretiyle kırılmış ve elenmiş asfalt
mıcırı hazırlanması, aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında
sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme,
makine, alet ve edevat masrafları ile müteahhit kârı ve genel masraflar.” düzenlemesi,
Özel-2 Mıcır Artığı Temini ve İdarece Uygun Görülen Yerlere Nakli başlıklı Teknik
Şartnamesi’nde “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Taşın ocaklardan çıkarılması
konkasöre verilecek boyutta kırılması, vasıtalara yüklenmesi ocaktan konkasöre taşınması,
boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen granülometriyi elde edecek
şekilde konkasörle kırılması, kırılmış malzemenin vasıtalara yüklenmesi, boşaltılması, figüre
edilmesi suretiyle malzemenin hazırlanması ve idarece uygun görülen yerlere nakli, aşağıda
"Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün
işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları İle
müteahhit kârı ve genel masraflar” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihalenin yapım işi olarak
ihale edildiği görülmüş olmakla birlikte belgeye konu işe ait ihale dokümanına göre söz
konusu ihale kapsamında yapılan işlerin tümünün başvuruya konu ihale kapsamında da
yapılacağı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, anılan iş deneyim belgesine konu ihale, farklı bir
Uygulama Yönetmeliği kapsamında yaptırılmış olsa da belgeye konu işin “ihale konusu iş” ile
aynı niteliğe sahip olması sebebiyle belgenin kabul edilerek anılan isteklinin teklifinin
değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2- 09.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Ağa-Can İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-
Kamsay Yapı Nakliyat Madencilik Petrol Ürünleri Gıda Temizlik Hizmetleri Elektrik Giyim
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin sunduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin
7.5.1’inci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Ağa-Can İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Kamsay Yapı Nakliyat Madencilik Petrol Ürünleri
Gıda Temizlik Hizmetleri Elektrik Giyim Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından
pilot ortak Ağa-Can İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla Karayolları 11.
Bölge Müdürlüğü tarafından “(Hasköy-Güroymak) Ayr. Erentepe yollarına Toprak işleri ile
temel yapılması, Temel malzemesi ve asfalt mıcırı temini, mıcırın yıkanması ve malzemenin
yola nakli yapım işi” işine ilişkin olarak “Benzer Olgun-Ağacan İnş. San. Tic. Ltd. Şti. adına
26.01.2012 tarih ve 02585 sayı ile düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 49
: 29.04.2015
: 2015/UM.III-1226
geçici kabul tarihinin 13.11.2011, sözleşme tarihinin 19.04.2011 ve belge tutarının
714.902,71TL olduğu görülmüştür. Belgede Ağacan İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin hisse oranının
%40 olarak belirtildiği, buna göre anılan şirketin hissesine düşen belge tutarının 285.961,08
TL olduğu anlaşılmıştır.
Özel ortak Kamsay Yapı Nakliyat Madencilik Petrol Ürünleri Gıda Temizlik
Hizmetleri Elektrik Giyim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin iş deneyiminin tevsiki
amacıyla Bitlis Belediye Başkanlığı tarafından “1000 ton kum, 500 ton çakıl ve 1500 torba
çimento mal alımı işi 2014/73108 İKN” işine ilişkin olarak düzenlenmiş, 23.09.2014 tarihli ve
bila sayılı, sözleşme tarihinin 14.08.2014, kabul tarihinin 08.09.2014 ve belge tutarının
52.000,00TL olduğu yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, pilot ortak Ağacan İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait iş deneyim
belgesine konu 2011/16870 İKN’li ihaleye ait İdari Şartname’nin ekinde;
Sıra No İş KalemiAçıklama
Birimi
Miktarı
No
Her cins ve klastaki zeminde yarma ve
yan ariyet kazısı yapılması ve
kullanılması ve depo yerine nakli (asfalt
sökülmesi dahil)
Temel Yapılması(Kırılmış Ocak Taşı ile
(1'') ve nakli
Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve
Elenmiş 25 mm. (1") lik temel Malzemesi m³
Temini ve nakli
1
2200/T
6040/T
m³
m³
12000,00
2
3
25000,00
5000,00
15.113/1-
K-T
Ocak taşından istenilen tiplerde
konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt
4
Özel-1 mıcırı temini, yıkanması, makine ile
yükleme boşaltma ve figüre edilmesi,
nakli
m³
5000,00
Tablosunun bulunduğu görülmüştür.
Belgeye konu ihale kapsamında gerçekleştirilen işlere ait birim fiyat tarifleri
incelendiğinde, “Temel Yapılması (Kırılmış Ocak Taşı ile (1'') ve nakli”, “Ocak Taşından
Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 25 mm. (1") lik temel Malzemesi Temini ve nakli” ve “Ocak
taşından istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini, yıkanması,
makine ile yükleme boşaltma ve figüre edilmesi, nakli” kalemlerinin ihale konusu işe ve/veya
benzer iş tanımına uygun olduğu, “Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı
yapılması ve kullanılması ve depo yerine nakli (asfalt sökülmesi dahil)” kaleminin ise ihale
konusu işe ve/veya benzer iş tanımına uygun olmadığı tespit edilmiştir. Bu durumda anılan
belgeye konu ihale kapsamında gerçekleştirilen işlerden ihale konusu işe ve benzer iş
tanımına uygun olmayan kısımların ayrıştırılarak belgenin değerlendirilmesi gerekmektedir.
Bu bağlamda idarece Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonlarının
inceleme yetkisi” başlıklı 49’uncu maddesinde yer alan “İhale komisyonu, aday veya
isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 49
: 29.04.2015
: 2015/UM.III-1226
gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.” hükmü doğrultusunda işlem tesis etmeksizin anılan
isteklinin teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasının kamu ihale mevzuatına uygun
olmadığı anlaşılmış olmakla birlikte, anılan isteklinin teklifinin son sırada olduğu ve ihalenin
üzerinde kalma ihtimalinin bulunmadığı dikkate alındığında, ihale sürecinin uzamaması
bakımından, bu aşamada bir araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Mermer Petrol Ürünleri Mad. İnş. Turz.
Taah. İth. İhr. San. Ltd. Şti. ve Mürsel Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin tekliflerinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.