Rüzgâr Ceketi (Kamuflajlı ve Asayiş) ve Gömlek (Asayiş) Alımı
Karar No: 2015/UM.III-1287
İKN: 2015/6163
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 40
: 06.05.2015
: 2015/UM.III-1287
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Fırat Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Keresteciler Sitesi Pelit Sok. No: 26 Zemin Kat Merter Güngören/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İçişleri Bakanlığı Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı,
E-5 Yanyol Üzeri 81440 Soğanlık Kartal/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/6163 İhale Kayıt Numaralı “Rüzgâr Ceketi (Kamuflajlı ve Asayiş) ve Gömlek (Asayiş)
Alımı” ihalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İçişleri Bakanlığı Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı tarafından 31.03.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Rüzgâr Ceketi (Kamuflajlı ve Asayiş) ve
Gömlek (Asayiş) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fırat Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idareye
herhangi bir şikâyet başvurusu yapmadığı, başvuru sahibince 10.04.2015 tarih ve 32727 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/980 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Şikâyet konusu ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarına ait Jandarma Asayiş Kıyafeti Rüzgâr
Ceketi Teknik Şartnamesi’nin “Çizelge -1 Rüzgâr Ceketi Kumaşı Malzeme Özellikleri”
başlıklı 2.3.1.2’nci maddesinde “Metrekare ağırlığı 220 (-15,+ 20) (iki yüz yirmi eksi on beş
artı yirmi) g/m2 olacaktır.” düzenlemesi, 2.3.1.6’ncı maddesinde “Kopma mukavemeti atkı
yönünde en az 730 (yedi yüz otuz) N olacaktır, Çözgü yönünde en az 1200( bin iki yüz) N
olacaktır.” düzenlemesi, bu düzenlemede istenilen kopma mukavemetleri değerlerini atkı ve
çözgü yönünde tutturulabilmesinin zor olduğu, metrekare ağırlığında referans aralığının (-15
+20) şeklinde sınırlı değer verilmesinin yanlış olduğu, kopma mukavemetleri tutan kumaşın
m2 ağırlığının 204 veya 241 gr/m2 olması durumunda malın retmi olacağı, referans aralığının
"metrekare ağırlığı EN AZ 220 gr olacaktır” şeklinde verilmesinin daha doğru olacağı,
Aynı Şartname’nin 2.3.6.3’üncü maddesinde “Muflon kumaşının metre kare ağırlığı
285 ±15( iki yüz seksen beş eksi on beş) g/m2 olacaktır.” düzenlemesinde tolerans aralığının
hatalı olduğu, 2.3.8.4’üncü maddesindeki “Bez astar kumaşı metre kare ağırlığı en az 180
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 40
: 06.05.2015
: 2015/UM.III-1287
(yüz seksen) g/m2 olacaktır” düzenlemesindeki gibi tolerans aralıklarının düzeltilmesi
gerektiği,
Aynı Şartname’nin Rüzgar Ceketi Tip-1 Ölçü Tablosu’nda yer alan ceket ölçülerinde
bazı orantısızlıklar bulunduğu, örneğin kapüşon ölçümleri ile ilgili ölçüm yerlerinde; 29 nolu
ölçüm yerinde 26,5-29,5 cm için ±1 cm tolerans, 27 nolu ölçüm yerinde 14 cm için ±1 cm
tolerans, 28 nolu ölçüm yerinde 7-7,5 cm için ±1 cm tolerans,31 nolu ölçüm yerinde 7 cm için
± 0,5 cm tolerans, 30 nolu ölçüm yeri için ise 32-33 cm için ± 1 cm tolerans verildiği, verilen
bu tolerans aralıklarının kendi aralarında orantısız olduğu, tolerans aralıklarının parçanın
büyüklüğüne göre artmasının veya azalmasının daha doğru olacağı,
Aynı husus fermuar ölçüleri içinde geçerli olduğu, örneğin; 55 nolu ölçüm yeri
müflon cep fermuar boyu 18 ± 1 cm tolerans, 60 nolu ölçüm yeri ön fermuar boyu 70-80 cm ±
0,5 cm tolerans, 57 nolu ölçüm yeri 4 cm ±1 cm tolerans verildiği, verilen tolerans
aralıklarının parçanın büyüklüğüne göre artmasının veya azalmasının daha doğru olacağı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine
inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İhalelere ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan
idareye şikayet başvurusunda bulunulur. Bu şikayet başvuruları, süresinde ve usulüne uygun
sözleşme imzalanmadan önce yapılmış olması halinde idare tarafından incelenerek
sonuçlandırılır.
(2) 8 inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve
belgeleri içermeyen şikayet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin sonuna
kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Eksikliklerin başvuru süresi içerisinde
tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(3) İdare tarafından yapılan inceleme sonucunda on gün içerisinde 11 inci maddedeki
kararlardan biri alınarak başvuru sonuçlandırılır. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır.
(4) İnceleme, ihale yetkilisince bizzat yapılabileceği gibi ihale yetkilisinin
görevlendireceği bir veya birden fazla raportör tarafından da yapılabilir. Bu inceleme
sonucunda, ihale yetkilisi tarafından gerekçeli bir karar alınır.” hükmü,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 40
: 06.05.2015
: 2015/UM.III-1287
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde ise “(1)
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır.
…
(10) “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü
yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvuru dilekçesi ekinde 25.03.2015 tarihli idareye
yapılan şikâyet dilekçesine yer verildiği, bu dilekçedeki iddiaların Kuruma yapılan itirazen
şikâyet başvurusunda belirtilen iddialarla örtüştüğü, ancak idareden temin edilen ihale işlem
dosyasında 25.03.2015 tarihli idareye yapılan şikâyet dilekçesinin olmadığı görülmüştür.
Bunun üzerine 16.04.2015 tarihli yazı ile başvuru sahibi Fırat Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
idareye başvuru yaptığı şikâyet dilekçesi ve şikâyete cevap verilmişse cevaba ilişkin
belgelerin gönderilmesi talep edilmiştir. İdarenin 27.04.2015 tarihli cevabi yazısında “
Başvuru sahibi Fırat Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin idaremize 2015/6163 İKN’li ihaleye
ilişkin herhangi bir şikayet başvurusunda bulunmadığından istenilen belgeler
gönderilememiştir.” ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin Kuruma itirazen
şikâyet dilekçesi ekinde sunduğu şikâyet dilekçesinin idareye başvuru olarak yapılmadığı
tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet
başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer
alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, zira itirazen
şikâyet dilekçesinin ekinde yer alan şikâyet dilekçesi ile idareye başvuru da bulunulmadığı
anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu başvurunun anılan Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
hüküm altına alınan şekil unsurlarına aykırılık teşkil ettiği açık olup, usulüne uygun olarak
idareye şikâyet yapılmadan Kuruma yapılan başvuru hakkında esasın incelenmesinin
mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu hususun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikâyet başvurusu
üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “İhalelere ilişkin
olarak öncelikle ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunulur. Bu şikâyet
başvuruları, süresinde ve usulüne uygun sözleşme imzalanmadan önce yapılmış olması
halinde idare tarafından incelenerek sonuçlandırılır.” düzenlemesine aykırılık teşkil ettiği
anlaşılmıştır. Anılan iddiaya yönelik olarak başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil yönünden reddedilmesi ve yanıltıcı
şikâyet belgesi düzenleyerek Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması sebebiyle başvuru sahibi istekli hakkında Cumhuriyet Savcılığı’na suç
duyurusunda bulunulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 40
: 06.05.2015
: 2015/UM.III-1287
1) Başvurunun reddine,
2) İncelemeye konu ihalede Kuruma yanıltıcı belge sunan başvuru sahibi hakkında
Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı’na suç duyurusunda bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.