Karaciğer Nakil Hastanesi İhtiyacı 13 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme
Karar No: 2015/UM.III-1485
İKN: 2015/5732
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 57
: 27.05.2015
: 2015/UM.III-1485
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yüksel Hakan Er Hakan Tic. Paz. ve Medikal Elektronik Ltd. Şti.,
Zafer Mah. M. Buyruk Cad. Fırat Apt. No: 11/4 MALATYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi,
Elâzığ Yolu 10. Km. No: 1 44315 MALATYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/5732 İhale Kayıt Numaralı “Karaciğer Nakil Hastanesi İhtiyacı 13 Kalem Tıbbi
Demirbaş Malzeme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi
tarafından 18.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karaciğer Nakil
Hastanesi İhtiyacı 13 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 11.05.2015 tarih ve 40728 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1245 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’de sıra numaralarının olmaması ve
Teknik Şartname isimlerinin yanlış yazılması sebebiyle Ultrasonik Nebülizatör Cihazı için
Kompresörlü Nebülizatör Cihazına karşılık gelecek şekilde barkod numarası belirtilerek teklif
verildiği, kesinleşen ihale kararında belirtilen sıra no:1 “Buhar Aleti Nebül Vermeye Uygun”
kalemi için birim fiyat teklif cetvelinde Nebtime marka CN02 model Kompresörlü
Nebülizatör Cihazı ile teklif verildiği, bu ürünün sıra No: 1 için belirlenmiş olan Ultrasonik
Nebülizatör Cihazı Teknik Şartnamesine uygun olmadığı ve idarenin ihtiyacını
karşılayamayacağı, teklif edilen barkod numarası ile istenilen ürünün teknik olarak birbirini
karşılayamayacağı, bu şekilde sözleşme yapılması durumunda taraflarının teklif ettiği barkod
numarası ile teslimatın yapılması gerektiği, fakat bu durumu da idarenin kabul etmediği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 57
: 27.05.2015
: 2015/UM.III-1485
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.
(2) Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ihalelerde oluşturulan şartları netleştirilmiş teknik şartname, birinci fıkranın (c)
bendi kapsamında idari işlem veya eylem sayılır.
(3) Ön yeterlik dokümanı veya ihale dokümanı satın alınabilmesi için adına doküman
satın alınacak Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzelkişiler ile Türkiye
Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişilerin EKAP’a kayıtlı olması zorunludur. Ortak girişimlerde
ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzelkişi ve Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşı gerçek kişi ortakların tamamının bu koşulu sağlaması gerekir” hükümleri yer
almaktadır.
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,
herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede;
idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli
veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka
aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla,
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında,
idarelerce gerçekleştirilen ve hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin
Kuruma itirazen şikâyet konusu yapılmasına imkân bulunmamaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 57
: 27.05.2015
: 2015/UM.III-1485
Başvuru sahibinin 1’inci kaleme yanlış teklif verilmesinin sebebinin Teknik
Şartname’de sıra numaralarının olmaması ve Teknik Şartname isimlerinin yanlış yazılması
olarak belirtildiği anlaşılmış olmakla birlikte, teklif mektubunda ihale dokümanını okuyup
kabul ettiğini belirttiği ve buna yönelik olarak tekliflerin değerlendirilmesi öncesinde
herhangi bir başvuruda veya ihale dokümanına yönelik açıklama talebinde bulunmadığı tespit
edilmiştir.
Bu doğrultuda başvuru sahibi tarafından ihaleye sunulan teklifin idarece
değerlendirilmesi neticesinde, 20.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararıyla 1, 2, 3, 4, 9, 10 ve
11’inci kalemlerin ihalesinin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, bu durumda şikâyetçinin
ihaleye teklif vermek suretiyle elde etmek istediği menfaate kavuştuğu, dolayısıyla ihalenin
şikâyete konu edilen 1’inci kalemine yönelik iddialarında başvuru ehliyetini haiz olmadığı
anlaşılmaktadır.
Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.