2015/UM.III-1485 - Kamu İhale Kararı - Karaciğer Nakil Hastanesi İhtiyacı 13 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 57

: 27.05.2015

: 2015/UM.III-1485

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yüksel Hakan Er Hakan Tic. Paz. ve Medikal Elektronik Ltd. Şti.,

Zafer Mah. M. Buyruk Cad. Fırat Apt. No: 11/4 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi,

Elâzığ Yolu 10. Km. No: 1 44315 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/5732 İhale Kayıt Numaralı “Karaciğer Nakil Hastanesi İhtiyacı 13 Kalem Tıbbi

Demirbaş Malzeme” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Uygulama ve Araştırma Hastanesi

tarafından 18.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karaciğer Nakil

Hastanesi İhtiyacı 13 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme” ihalesine ilişkin olarak başvuru

sahibince 11.05.2015 tarih ve 40728 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1245 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’de sıra numaralarının olmaması ve

Teknik Şartname isimlerinin yanlış yazılması sebebiyle Ultrasonik Nebülizatör Cihazı için

Kompresörlü Nebülizatör Cihazına karşılık gelecek şekilde barkod numarası belirtilerek teklif

verildiği, kesinleşen ihale kararında belirtilen sıra no:1 “Buhar Aleti Nebül Vermeye Uygun”

kalemi için birim fiyat teklif cetvelinde Nebtime marka CN02 model Kompresörlü

Nebülizatör Cihazı ile teklif verildiği, bu ürünün sıra No: 1 için belirlenmiş olan Ultrasonik

Nebülizatör Cihazı Teknik Şartnamesine uygun olmadığı ve idarenin ihtiyacını

karşılayamayacağı, teklif edilen barkod numarası ile istenilen ürünün teknik olarak birbirini

karşılayamayacağı, bu şekilde sözleşme yapılması durumunda taraflarının teklif ettiği barkod

numarası ile teslimatın yapılması gerektiği, fakat bu durumu da idarenin kabul etmediği

iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 57

: 27.05.2015

: 2015/UM.III-1485

“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale

sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan

hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının

ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı

tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak

kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik

ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler

ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik

başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve

eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale

dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu

düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.

(2) Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre

yapılan ihalelerde oluşturulan şartları netleştirilmiş teknik şartname, birinci fıkranın (c)

bendi kapsamında idari işlem veya eylem sayılır.

(3) Ön yeterlik dokümanı veya ihale dokümanı satın alınabilmesi için adına doküman

satın alınacak Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzelkişiler ile Türkiye

Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişilerin EKAP’a kayıtlı olması zorunludur. Ortak girişimlerde

ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzelkişi ve Türkiye Cumhuriyeti

vatandaşı gerçek kişi ortakların tamamının bu koşulu sağlaması gerekir” hükümleri yer

almaktadır.

İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde

bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu

maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,

herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede;

idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli

veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka

aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla,

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında,

idarelerce gerçekleştirilen ve hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin

Kuruma itirazen şikâyet konusu yapılmasına imkân bulunmamaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 57

: 27.05.2015

: 2015/UM.III-1485

Başvuru sahibinin 1’inci kaleme yanlış teklif verilmesinin sebebinin Teknik

Şartname’de sıra numaralarının olmaması ve Teknik Şartname isimlerinin yanlış yazılması

olarak belirtildiği anlaşılmış olmakla birlikte, teklif mektubunda ihale dokümanını okuyup

kabul ettiğini belirttiği ve buna yönelik olarak tekliflerin değerlendirilmesi öncesinde

herhangi bir başvuruda veya ihale dokümanına yönelik açıklama talebinde bulunmadığı tespit

edilmiştir.

Bu doğrultuda başvuru sahibi tarafından ihaleye sunulan teklifin idarece

değerlendirilmesi neticesinde, 20.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararıyla 1, 2, 3, 4, 9, 10 ve

11’inci kalemlerin ihalesinin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, bu durumda şikâyetçinin

ihaleye teklif vermek suretiyle elde etmek istediği menfaate kavuştuğu, dolayısıyla ihalenin

şikâyete konu edilen 1’inci kalemine yönelik iddialarında başvuru ehliyetini haiz olmadığı

anlaşılmaktadır.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci

fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden uygun

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları