Tıbbi Cihaz Alımı
Karar No: 2015/UM.III-1600
İKN: 2014/123364
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 16
: 10.06.2015
: 2015/UM.III-1600
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Aritmi Medikal İşletmecilik ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ:
Av. Mehmet İlker ÖZKURT,
Bestekar Sokak No:84/3-4 Kavaklıdere/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
75. Yıl Bulvarı Park Cad. No: 1 16140 Nilüfer/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/123364 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 09.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 16.04.2015 tarih ve 34837 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1040 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin demonstrasyon işlemi sebebi ile
değerlendirme dışı bırakılmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün Teknik Şartname'de belirtilen hususları
karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “… Şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı
içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler
aranmaz. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı
içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.”
hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 16
: 10.06.2015
: 2015/UM.III-1600
Aynı Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) İhalelere ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan idareye şikayet
başvurusunda bulunulur. Bu şikayet başvuruları, süresinde ve usulüne uygun sözleşme
imzalanmadan önce yapılmış olması halinde idare tarafından incelenerek sonuçlandırılır.
(2) 8 inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri
içermeyen şikayet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar
başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Eksikliklerin başvuru süresi içerisinde
tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında “Ayrıca dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi
veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. Ancak aday veya isteklinin başvuru
belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz
konusu belgeler sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir. Bununla
birlikte ihaleye teklif veren aday veya istekli dışında yetki verilmiş temsilci veya vekil
tarafından aday veya istekli adına şikayet başvurusunda bulunulması durumunda usulüne
uygun dilekçe ile birlikte bu temsilcilere veya vekile ait temsile yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesi/imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneklerinin eklenerek idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. İstekli
olabilecek, aday veya istekli ile bu kişiler adına yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından
şikayet başvurusunda bulunulması durumunda, yetkilerin tek tek sayılmak suretiyle
belirlendiği temsile yetkili olunduğuna dair belgelerde, ihalelere yönelik olarak şikayet
yoluna başvuru yetkisini içeren veya bu anlama gelen özel bir yetkinin bulunması
gerekmektedir. Diğer taraftan, başvuru sahibinin gerçek kişi olması durumunda, bu kişi
tarafından yapılan başvurularda imza beyannamesinin sunulması zorunlu değildir.”
açıklaması yer almaktadır.
1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun “Örnek çıkarabilme ve tebligat yapabilme hakkı”
başlıklı 56’ncı maddesinde “Usulüne uygun olarak düzenlenen ve avukata verilmiş olan
vekaletname 52 nci maddede yazılı dosyada saklanır. Avukat, bu vekaletnamenin örneğini
çıkarıp aslına uygunluğunu imzası ile onaylayarak kullanabilir. Avukatın çıkardığı
vekaletname örnekleri bütün yargı mercileri, resmi daire ve kurumlar ile gerçek ve tüzel
kişiler için resmi örnek hükmündedir.
Asıllarının verilmesi kanunda açıkça gösterilmiyen hallerde avukatlar, takibettikleri
işlerde, aslı kendilerinde bulunan her türlü kağıt ve belgelerin örneklerini kendileri
onaylıyarak yargı mercileri ile diğer adalet dairelerine verebilirler.
Aslı olmayan vekaletname veya diğer kağıt ve belgelerin örneğini onaylayan yahut
aslına aykırı örnek veren avukat, üç yıldan altı yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. …”
hükmü,
Türkiye Barolar Birliği Avukatlık Kanunu Yönetmeliği’nin “Onaylama ve Tebligat
Yapabilme Hakkı” başlıklı 19’uncu maddesinde “Vekaletname örneklerinin asıllarına
uygunluğunu onaylama şekli, Avukatlık Kanununun 56 ncı maddesine göre avukatların
örneklerinin aslına uygunluğunu onaylamağa yetkili oldukları diğer belgelerde de uygulanır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 16
: 10.06.2015
: 2015/UM.III-1600
Avukat, usulüne uygun olarak düzenlenen ve kendisine verilmiş olan vekaletnamelerin
örneklerini çıkarıp aslına uygunluğunu imzası ile onaylayarak kullanabilir. Asıllarının
verilmesi kanunda açıkça öngörülmeyen hallerde avukat, takip ettiği işlerde, aslı kendisinde
olan her türlü kağıt ve belgenin örneğini de onaylayarak kullanabilir. Avukatın onayladığı bu
örnekler ile vekaletname örnekleri bütün yargı mercileri, resmi daire ve kurumlar ile gerçek
ve tüzel kişiler için resmi örnek hükmündedir.
Aslı olmayan vekaletname veya diğer kağıt ve belgelerin örneğini onaylayan ya da
aslına aykırı örnek veren avukat, Avukatlık Kanununun 56 ncı maddesinin üçüncü fıkrasına
göre cezalandırılır.
Avukatlar, vekalet aldıkları işlerde, ilgili yargı mercii aracılığı ile ve bu yargı
merciinin tebligat konusunda bir kararı olmaksızın, diğer tarafa adli kağıt ve belge tebliğ
edebilirler. Tebliğ edilen kağıt ve belgelerin birer nüshası, gerekli harç, vergi ve resim
ödenmek şartıyla, ilgili yargı merciinin dosyasına konur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulması olduğundan, başvuru
sahibinin idareye yaptığı şikâyet başvurusunun usulüne uygunluğunun incelenmesi
gerekmektedir.
Yapılan incelemede idareye yapılan 27.03.2015 tarihli şikâyet başvurusuna ilişkin
dilekçenin Av. Mehmet İlker Özkurt tarafından imzalandığı, dilekçe ekinde vekil eden Aritmi
Medikal İşletmecilik ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Av. Mehmet İlker Özkurt’un vekil
tayin edildiğini gösteren vekâletnamenin sunulduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu vekâletnamenin idareye sunuluş şekli ile ilgili olarak idareden alınan
25.05.2015 tarihli ve 2015.1417599.4451 sayılı yazıda; vekâletnamenin idareye fotokopi
olarak sunulduğu, üzerinde yer alan pulun asıl olduğu, ayrıca vekâletnamenin ihale sürecinde
başka bir aşamada daha sunulmadığı ifade edilmiştir.
Yukarıda aktarılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden avukatın usulüne uygun
olarak düzenlenen ve kendisine verilmiş olan vekâletnamelerin örneklerini çıkarıp aslına
uygunluğunu imzası ile onaylayarak kullanabileceği anlaşılmakta ise de, şikâyet dilekçesine
eklenen vekâletnamede “aslı gibidir” kaşesi ile vekilin imzasının yer almaması sebebi ile bu
vekâletnamenin aslına uygunluğunun 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 56’ncı maddesine
göre de onaylanmadığı açıktır.
Bu itibarla başvuru sahibi tarafından şikâyet dilekçesinde eklenen vekaletnamenin
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesine uygun olarak asıl ya da yetkili mercilerce onaylı
örneği olmadığı anlaşıldığından, başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, başvuru
sahibi tarafından fazladan 3.191,00 TL başvuru bedeli yatırıldığı anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 16
: 10.06.2015
: 2015/UM.III-1600
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.