Rüzgâr Ceketi (Kamuflajlı ve Asayiş) ve Gömlek (Asayiş)
Karar No: 2015/UM.III-1610
İKN: 2015/6163
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 26
: 10.06.2015
: 2015/UM.III-1610
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Fırat Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Keresteciler Sitesi Pelit Sokak No: 26 Zemin Kat Merter/ İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İçişleri Bakanlığı Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı,
E-5 Yanyol Üzeri 81440 Soğanlık Kartal İstanbul
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/6163 İhale Kayıt Numaralı “Rüzgâr Ceketi (Kamuflajlı ve Asayiş) ve Gömlek (Asayiş)”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İçişleri Bakanlığı Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı tarafından 31.03.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Rüzgâr Ceketi (Kamuflajlı ve Asayiş) ve
Gömlek (Asayiş)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.05.2015 tarih ve 45604 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1430 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 25.03.2015 tarihinde ihaleyi yapan idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, başvuru yapmak üzere idareye giden personeline idare tarafından
“cenazelerinin olduğunu, tüm personelin cenazeye gittiğini ve evrak kayıt bölümünde görevli
personelin de cenazeye gittiğinin söylendiği” bunun üzerine evrakın teslimi için son
günlerinin olduğunun söylendiği ve görevli personelin tedarik şubeye yönlendirildiği, burada
görevli Görkem Ufuk Kaplan Ast. sb. tarafından başvurularının teslim alındığı, evrak kayıt
bölümündeki personel cenazede olduğu için kayıt numarası verilmediği, itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu olan “idareye usulüne uygun olarak şikayet
başvurusunda bulunulmasıdır” hükmünün yerine getirildiği, o tarihteki kamera ve birliğe
giriş-çıkış kayıtları incelendiğinde kendilerinin yetkilisi olan Emre Sözen'in başvuruyu
yapmak üzere orada olduğunun açıkça görüleceği, idare ile irtibata geçilerek, kasıtlı olmadığı
bir yanlışlık olduğu düşünülen bu uygulamanın düzeltilmesi ve alınan kararın sonucu
kendilerinin itibarını zedeleyen Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda
bulunulması uygulamasının kaldırılmasının gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Bahse konu iddialara ilişkin 06.05.2015 tarihli ve 2015/UM.III-1287 sayılı Kurul
kararında başvuru sahibinin ileri sürdüğü hususların incelenerek; “Kuruma yapılan itirazen
şikâyet başvuru dilekçesi ekinde 25.03.2015 tarihli idareye yapılan şikâyet dilekçesine yer
verildiği, bu dilekçedeki iddiaların Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 26
: 10.06.2015
: 2015/UM.III-1610
iddialarla örtüştüğü, ancak idareden temin edilen ihale işlem dosyasında 25.03.2015 tarihli
idareye yapılan şikâyet dilekçesinin olmadığı görülmüştür. Bunun üzerine 16.04.2015 tarihli
yazı ile başvuru sahibi Fırat Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idareye başvuru yaptığı şikâyet
dilekçesi ve şikâyete cevap verilmişse cevaba ilişkin belgelerin gönderilmesi talep edilmiştir.
İdarenin 27.04.2015 tarihli cevabi yazısında “ Başvuru sahibi Fırat Tekstil San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin idaremize 2015/6163 İKN’li ihaleye ilişkin herhangi bir şikayet başvurusunda
bulunmadığından istenilen belgeler gönderilememiştir.” ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla
başvuru sahibinin Kuruma itirazen şikâyet dilekçesi ekinde sunduğu şikâyet dilekçesinin
idareye başvuru olarak yapılmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet
başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer
alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, zira itirazen
şikâyet dilekçesinin ekinde yer alan şikâyet dilekçesi ile idareye başvuru da bulunulmadığı
anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu başvurunun anılan Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
hüküm altına alınan şekil unsurlarına aykırılık teşkil ettiği açık olup, usulüne uygun olarak
idareye şikâyet yapılmadan Kuruma yapılan başvuru hakkında esasın incelenmesinin
mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu hususun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikâyet başvurusu
üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “İhalelere ilişkin
olarak öncelikle ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunulur. Bu şikâyet
başvuruları, süresinde ve usulüne uygun sözleşme imzalanmadan önce yapılmış olması
halinde idare tarafından incelenerek sonuçlandırılır.” düzenlemesine aykırılık teşkil ettiği
anlaşılmıştır. Anılan iddiaya yönelik olarak başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil yönünden reddedilmesi ve yanıltıcı
şikâyet belgesi düzenleyerek Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması sebebiyle başvuru sahibi istekli hakkında Cumhuriyet Savcılığı’na suç
duyurusunda bulunulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.” şeklinde karar verildiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 28.05.2015 tarihli ve 45604 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
itirazen şikâyet dilekçesinde öne sürülen iddiaların 06.05.2015 tarihli ve 2015/UM.III-1287
sayılı Kurul kararında değerlendirildiği ve Kurum tarafından gönderilen 16.04.2015 tarihli ve
8141 sayılı yazı ile idareden “Başvuru sahibi Fırat Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin idarenize
başvuru yaptığı şikayet dilekçesi, şikayete cevap verilmişse cevaba ilişkin belgelerin”
gönderilmesi talep edilmiştir.
İdarenin 27.04.2015 tarihli ve 4450 sayılı cevabi yazısında “Başvuru sahibi Fırat
Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin idaremize 2015/6163 İKN’li ihaleye ilişkin herhangi bir
şikayet başvurusunda bulunmadığından istenilen belgeler gönderilememiştir.” denilerek
başvuru sahibinin Kuruma itirazen şikâyet dilekçesi ekinde sunduğu şikâyet dilekçesinin
idareye başvuru olarak yapılmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin idareye
başvuru tarihindeki kamera ve birliğe giriş-çıkış kayıtlarının incelenmesi gerektiği iddiası,
ihale işlem dosyası üzerinden sınırlı inceleme yapan Kurumumuzun görev alanında olmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının anılan kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu
tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 26
: 10.06.2015
: 2015/UM.III-1610
4734 sayılı Kanun’un 54’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelenmesine ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Söz konusu Kurul kararı ile Kurum
görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılması da mümkün
değildir.
Diğer taraftan, anılan Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde yer
alan, “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü
çerçevesinde Kurumumuzca yapılacak herhangi bir işlem bulunmadığından başvurunun
reddine karar verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvurunun 06.05.2015 tarihli ve 2015/UM.III-1287 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.