3 Kalem Madeni Düğme Alımı
Karar No: 2015/UM.III-1758
İKN: 2015/36527
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 39
: 24.06.2015
: 2015/UM.III-1758
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ersav Giyim Teçhizat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Alaaddin Bey Mah. Pazar Cad. No: 27/B Nilüfer/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Deniz İkmal Grup Komutanlığı,
Cemal Gürsel Caddesi No: 110 06590 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/36527 İhale Kayıt Numaralı “3 Kalem Madeni Düğme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Deniz İkmal Grup Komutanlığı tarafından 05.05.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “3 Kalem Madeni Düğme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ersav
Giyim Teçhizat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 29.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.06.2015 tarih ve
46715 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1447 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Otomat Sanayi Alüminyum Profil ve Mak. İml. A.Ş.
tarafından İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesi kapsamında 30.07.2013 tarihli ticaret sicil gazetesinin
sunulduğu, bu ticaret sicil gazetesinde anılan isteklinin 22.07.2013 tarihli olağan genel kurul
toplantısının yayınlandığı, şirketin sermaye yapısı ve ortakların sermaye tutarlarını gösteren
ticaret sicil gazetesinin sunulmadığı, ihale evrakları ile beraber hazirun cetveli verilmediği
gibi, sunulan ticaret sicil gazetesinde sadece toplantıya katılan yönetim kurulu üyelerinin
isimlerinin bulunduğu, yönetim kurulu ile beraber diğer ortakların hisse beyanlarının ve
isimlerinin bulunmadığı, böyle bir durumda ihale komisyonu tarafından 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 11’inci maddesine göre ihaleye katılamayacakların tespitinin mümkün
olmadığı, ihaleye teklif veren tüzel kişi şirketin ortaklarının kim olduğunu gösteren belgelerin
sunulması zorunlu olup, söz konusu belgelerde şirket ortaklarının şirketteki paylarının da
belirtilmesi gerektiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 39
: 24.06.2015
: 2015/UM.III-1758
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin vermiş olduğu fiyatların 2014 yılı alım
fiyatlarıyla aynı olduğu, 2014 yılında bahse konu düğmede kullanılan altın fiyatı 80 TL iken
2015 yılında 105 TL civarında olduğu, anlaşılacağı üzere verilmiş olan fiyatın gerçeklikten
uzak ve istikrarsız olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da
ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri” düzenlemesi yer almıştır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca, teklif başvurusu kapsamında tüzel kişiliğin ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu
gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları gösteren belgelerin sunulması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, ihalede 3 adet ihale dokümanı satın alındığı, 05.05.2015 tarihinde
yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 05.05.2015 tarihli ihale komisyon kararında ihalenin
Otomat Sanayi Alüminyum Profil ve Mak. İml. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 39
: 24.06.2015
: 2015/UM.III-1758
avantajlı ikinci teklif olarak da başvuru sahibi Ersav Giyim Teçhizat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Otomat Sanayi Alüminyum Profil ve Mak. İml. A.Ş. tarafından
teklif değerlendirme başvurusu kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde,
konu olarak yönetim kurulu üyelerinin değişikliğine ilişkin olduğu, 30.07.2013 tarih ve 8374
sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin sermayesinin ve yönetim kurulu üyelerinin
durumlarının belirtildiği, ortakların kim olduğuna ilişkin bilgiye yer verilmediği, yönetim
kurulu başkanlığına şirket ortağı Meral Çömlekçi ve yönetim kurulu başkan yardımcısı Nihal
Çömlekçi’nin 3 yıl süre ile müştereken şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığının belirtildiği
görülmüştür.
Sonuç olarak, ihaleye teklif veren tüzel kişi şirketin ortaklarını gösteren belgelerin
sunulması zorunlu olup, ihale üzerinde bırakılan Otomat Sanayi Alüminyum Profil ve Mak.
İml. A.Ş. tarafından teklif değerlendirme başvurusu kapsamında sunulan Ticaret Sicil
Gazetesinde isteklinin şirket ortaklarının kimler olduğunu gösteren belgelerin sunulmadığı
anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların Şekil Unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez .” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin vermiş olduğu fiyatların 2014
yılı alım fiyatlarıyla aynı olduğu, 2014 yılında bahse konu düğmede kullanılan altın fiyatı 80
TL iken 2015 yılında 105 TL civarında olduğu, anlaşılacağı üzere verilmiş olan fiyatın
gerçeklikten uzak ve istikrarsız olduğu yönündeki iddiasının, idareye şikâyet başvurusunda ve
idare kararında yer almadığı tespit edildiğinden, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri
uyarınca, anılan iddiaya ilişkin olarak başvurunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil yönünden reddi
gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Otomat Sanayi
Alüminyum Profil ve Mak. İml. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 39
: 24.06.2015
: 2015/UM.III-1758
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.