1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (Onkoloji)
Karar No: 2015/UM.III-1806
İKN: 2015/24706
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 1
: 01.07.2015
: 2015/UM.III-1806
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis Anonim Şirketi,
19 Mayıs Mah. Dr. Şevket Bey Sk. No: 5 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kafkas Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi,
Şehitler Mahallesi, Turan Çelik Caddesi, No: 50 36100 KARS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/24706 İhale Kayıt Numaralı “1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (Onkoloji)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kafkas Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi tarafından 21.04.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (Onkoloji)”
ihalesine ilişkin olarak V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis Anonim
Şirketi’nin 24.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi
içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 11.05.2015 tarih ve 40986 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 11.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1249 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin
“B.3D Bilgisayarlı Tedavi Planlama Sistemi” bölümünün altında yer alan 3’üncü maddesinde
“SRS ve SRT amacıyla tedavi planlama yapabilecek yazılıma ve donanıma sahip olmalıdır.
Ayrıca sistem ile AVM hastalarında anjio füzyonu yapabilmelidir. Bu özellik, radyoterapi
amacıyla teklif edilen tedavi planlama sistemi ile sağlanamıyorsa ek bir konsol olarak teklif
edilecektir. Ayrı bir konsolun teklif edildiği sistemlerde, radyoterapi planlama sistemi ile veri
alışverişi sağlamak firma sorumluluğundadır.” tanımlaması yapılarak talep edilmiş olan
tedavi planlama sisteminin AVM hastalarında anjiyo füzyonu yapabilmesinin istenildiği
ancak bu özelliği sağlayamayan sistemler için bu özelliğin ek bir konsol olarak teklif edilmesi
gerekliliğinin açıkça belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan Elekta Medikal Sistemler A.Ş
firmasının ürün portföyünde bu özelliği gerçekleştirebilecek bir ürünün olmadığı, teknik
şartname gerekliliklerini karşılamak üzere teklif edilen sistemler hakkında teknik şartnameye
cevap yazılırken “okundu/anlaşıldı/verilecektir” gibi belirsiz ifadelere yer verilmemesi
gerektiği, bununla birlikte detaylı bilgi verilmesinin ve ilgili katalog/broşür ve yetki
belgelerinin sunulmasının zorunlu olduğu, bu kapsamda Teknik Şartname’nin B. Bölümünün
3’üncü maddesinde tanımlanan özelliği sağlayacak ürünü bulunmayan Elekta Medikal
Sistemler A.Ş.nin maddeyi teknik olarak sağlamak için farklı bir sistemi, bir ek konsolu teklif
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 1
: 01.07.2015
: 2015/UM.III-1806
etmesi ve teklif edilen ürüne ait teklif etmeye yetkili olunduğuna dair belgeleri ve TİTUBB
belgesini teklif dosyasında sunması gerektiği, bu gerekliliklerin İdari Şartname’nin 7.5.2 ve
7.5.3.4’üncü maddelerinde açık olarak belirtildiği, ancak ihale uhdesinde bırakılan istekli
tarafından Teknik Şartname’nin anılan maddesinde istenilen özellikli sistem için herhangi bir
belge sunulmadığı ve bu özelliğin hangi sistem ile karşılanacağına dair bir bilginin
belirtilmediği, bu sebeple ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
29’uncu maddesinde “…(7) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./1 md.) İhaleye katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, elektronik ortamda sunulması ya da kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasına yönelik olarak Kurum
tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön yeterlik dokümanında düzenleme
yapılabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri
olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki
bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi...” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir…” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci
maddesinde “8.1. (Değişik: 20/4/2011-27911 R.G./ 6. md.)Belgelerin sunuluş şekline ilişkin
düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli”
başlıklı maddelerinde yer almaktadır.
8.1.1.(Ek:RG-20/4/2011-27911)Mal alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 20/8/2011-
28031 R.G./ 2 md.) kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım
ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, internet çıktılarının sunulmasına yönelik olarak
ihale ve ön yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir. İdareler tarafından belgelerin
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 1
: 01.07.2015
: 2015/UM.III-1806
internet çıktılarının sunulmasına ilişkin olarak tip şartnamelerin ilgili maddesinin
dipnotundaki uygun seçenek kullanılarak düzenleme yapılacaktır.
8.1.2. (Ek:RG-20/4/2011-27911) Mal alımı ihalelerinde,(Değişik ibare: 20/8/2011-
28031 R.G./ 3 md.)kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarınca düzenlenen ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, sadece
internet üzerinden temin edilebilmesi durumunda; idare tarafından şartnamede bu belgelerin
internet çıktısının sunulmasına yönelik düzenleme yapılmasa dahi aday veya isteklilerce
sunulan internet çıktısı belgeler kabul edilecektir…” açıklamasına,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’inci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
…
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamasına,
Başvuru konusu ihale ilanının “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile
yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…
4.3.4. Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman:
İhale Konusu 1 Kalem Tıbbi Cihaz (Onkoloji) ile ilgili olarak 4077 sayılı Tüketicinin
Hakkında Kanunda öngörülen asgari garanti süresi, Bakım-Onarım ve Satış sonrası servis
hizmetlerine ilişkin hükümler saklı kalmak kaydı ile Alınacak Tıbbi Cihazın özelliğine göre
her türlü bakım ve onarımı İhale üzerinde kalan istekliler tarafından karşılanacak olup,
Cihaza ilişkin Garanti belgeleri, Kullanma Kılavuzları ve teknik şartnamelerinde istenilen her
türlü bilgi ve belgeler idareye teslim edilecektir.
… ” düzenlemesine,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın; a) Adı: 1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
(Onkoloji)
…
c) Miktarı ve türü: 1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı(Onkoloji) …” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
…
b) İhale usulü: Açık ihale.
…
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 21.04.2015
…” düzenlemesine,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 1
: 01.07.2015
: 2015/UM.III-1806
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
…
7.5.3.4.
1) Teklif edilen ürün, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TITUBB)
kayıtlı ve T.C. Bakanlığı tarafından onaylı olmalıdır.
2) Ürünü teklif eden firma; Üretici, İthalatcı veya Bayii olarak TİTUBB'da kayıtlı
olmalı ve kayıtlı olduğuna dair belgeyi ibraz etmelidir.
3) İsteklilerin veya teklif edilen malın İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına
Kayıtlı olduklarını Teşvik edici belgeler internet çıktısı olarak sunulabilir.
…
7.5.6.
İhale Konusu 1 Kalem Tıbbi Cihazın özelliğine göre her türlü bakım ve onarımı İhale
üzerinde kalan istekliler tarafından karşılanacak olup, Cihaza ilişkin Garanti belgeleri,
Kullanma Klavuzları ve teknik şartnamelerinde istenilen her türlü bilgi ve belgeler idareye
teslim edilecektir...” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
35.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, ihale
konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren
belgedeki belge tutarına göre belirlenecektir.
35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır.
…” düzenlemesine,
Başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “I.Sistem bileşenlerinin teknik
özellikleri” başlıklı maddesinde ise “…
B.
3D BİLGİSAYARLI TEDAVİ PLANLAMA SİSTEMİ
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 1
: 01.07.2015
: 2015/UM.III-1806
…
3.
SRS ve SRT amacıyla tedavi planlama yapabilecek yazılıma ve donanıma sahip
olmalıdır. Ayrıca sistem ile AVM hastalarında anjio füzyonu yapabilmelidir. Bu özellik,
radyoterapi amacıyla teklif edilen tedavi planlama sistemi ile sağlanamıyorsa ek bir konsol
olarak teklif edilecektir. Ayrı bir konsolun teklif edildiği sistemlerde, radyoterapi planlama
sistemi ile veri alışverişi sağlamak firma sorumluluğundadır...” düzenlemesine yer
verilmiştir.
21.04.2014 tarihinde yapılan şikâyete konu “1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (Onkoloji)”
ihalesine 2 istekli tarafından teklif verildiği, aynı tarihte alınan kesinleşen ihale kararında her
2 teklifin de uygun bulunması sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Elekta
Medikal Sistemler Ticaret A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise V.O.S.S.
Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.nin itirazen
şikâyet dilekçesinde özetle “Teknik Şartname’nin “B.3D Bilgisayarlı Tedavi Planlama
Sistemi” bölümünün 3’üncü maddesinde sistemin “anjiyo füzyonu” yapabilme özelliğine
sahip olmasının ve eğer yoksa bu özelliği yerine getirmek üzere ek bir konsol teklif
edilmesinin istenildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu özelliğe sahip bir ürünü
bulunmadığından bu özelliği sağlamak üzere ek bir konsol teklif etmesi gerektiği, ancak teklif
dosyasında bu özelliğin hangi sistemle karşılanacağına dair bilginin yer almadığı, ayrıca İdari
Şartname’nin 7.5.2 ve 7.5.3.4’üncü maddeleri gereğince sunulması gereken konsola ait yetki
belgesi ile TİTUBB belgesinin sunulmadığı iddia edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş.nin teklif dosyasında
sunduğu belgeler incelendiğinde;
Şikâyete konu “B.3D Bilgisayarlı Tedavi Planlama Sistemi”ne ilişkin olarak anılan
isteklinin sunduğu Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nde “B. Elekta Marka Monaco
Model 3 D Bilgisayarlı Tedavi Planlama Sistemi
…
3. SRS ve SRT amacıyla tedavi planlama yapabilecek yazılıma ve donanıma sahiptir.
Ayrıca AVM hastalarında anjio füzyonu yapılabilmesi için ek bir konsol olarak teklif
edilmektedir. Teklif edilen ayrı konsolun, radyoterapi planlama sistemi ile veri alışverişi
sağlamak firmamız sorumluğundadır.” ifadesine yer verildiği,
Anılan maddede teklif edilen sisteme (Elekta marka Monaco model 3 D Bilgisayarlı
Tedavi Planlama Sistemi) ilişkin olarak sunulduğu anlaşılan TİTUBB belgesinde, Elekta
Medikal Sistemler Ticaret A.Ş adına kayıtlı cihazın “Monaco Radyasyon Tedavisi Planlama
Sistemi” olarak, markasının da “Elekta Business Area Software Systems IMPAC Medical
Systems, Inc.” olarak belirtildiği,
Ayrıca söz konusu cihazın teklif edilmesine yetkili olunduğunu göstermek üzere
yetkili temsilcilik (İngiltere’de bulunan Elekta Limited şirketi tarafından Elekta Medikal
Sistemler Ticaret A.Ş. adına düzenlenen yetki belgesi) belgesinin sunulduğu görülmüştür.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 1
: 01.07.2015
: 2015/UM.III-1806
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 57.3’üncü maddesinde idare tarafından teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi
durumunda idari şartnamenin ilgili maddesinde bu hususun belirtileceği; istekli tarafından bu
dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususların ise idari şartnamenin
“Diğer Hususlar” bölümünde ya da teknik şartnamede düzenleneceğinin belirtildiği,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname‘de teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren dokümanın ve teklif edilen mallara ilişkin katalogların yeterlik belgesi
olarak istenildiğinin açık bir şekilde ifade edilmemiş olduğu görülmüş olmakla birlikte, anılan
Şartname’nin 7.5.6’ıncı maddesinde cihaza ilişkin garanti belgeleri, kullanım kılavuzları ve
teknik şartnamelerinde istenilen her türlü bilgi ve belgelerin idareye teslim edilmesi
gerektiğinin düzenlendiği, ayrıca ihale ilanının 4.3.4’üncü maddesinde “Tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
içeren doküman”ın teklif ile birlikte sunulmasının istenildiği belirtildiğinden, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın ve teklif edilen mallara ilişkin
katalogların söz konusu ihalede teklif ile birlikte verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte
yandan; söz konusu ihalede ihale komisyonunca düzenlenen Teklif Zarfı Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı’nda da anılan belgeler için ayrı sütun açıldığı ve ihaleye teklif veren 2
isteklinin de bu belgeleri sunduğunun belirtildiği görülmüştür.
Bu kapsamda; ihale uhdesinde bırakılan istekli Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş.
tarafından sunulan Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nin B maddesinde, Elekta marka
Monaco model 3d bilgisayarlı tedavi planlama sistemi kullanılacağının ve B.3’üncü
maddesinde ise AVM hastalarında anjiyo füzyonu yapılmasının teklif edilen ek bir konsolla
sağlanacağının belirtildiği, anılan maddede teklif edilen söz konusu konsolun marka ve
modelinin ise belirtilmediği anlaşılmıştır.
Bunun üzerine idareye hitaben düzenlenen 29.05.2014 tarihli ve 1294 sayılı yazı ile
Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş. tarafından Teknik Şartname’nin B bölümünün 3’üncü
maddesinde istenilen “anjiyo füzyonu” özelliği için teklif edildiği belirtilen ek konsolun
marka ve modelinin anlaşılamadığı belirtilerek, teklif dosyasında belirtilmiş ise ek konsolun
marka ve modelinin bildirilmesi ve sunulmuş ise ek konsola ait kataloglar ile birlikte yetki
belgesi ile TİTUBB kayıtlarının gönderilmesi istenilmiştir.
İdarece gönderilen 01.06.2015 tarihli ve 476 sayılı yazıda; ihale üzerinde bırakılan
Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş.nin teklif ettiği ürün olan Monaco marka 3d bilgisayarlı
tedavi planlama sisteminin içerisinde AVM hastalarında anjiyo füzyonu yapabilme özelliğinin
de olduğu ve bu özelliğin anılan isteklinin teklif dosyasında sunulan Monaco marka tedavi
planlama sistemi kataloğunda beyan edildiği ve bu sisteme ilişkin TİTUBB kaydının
sunulduğu belirtilmiştir.
Bununla birlikte şikâyete konu edilen hususun, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
ettiği cihazın anjiyo füzyonu yapabilme özelliğinin bulunmadığı ve bunun için ek bir konsol
teklif edildiği, ancak teklif edilen ek konsolun marka ve modeli belirtilmediği gibi, buna ait
katalog ile TİTUBB kaydının da sunulmadığı şeklinde olduğu görülmüştür.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 1
: 01.07.2015
: 2015/UM.III-1806
Bu nedenle 09.06.2015 tarihli ve 1371 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinde Monaco marka 3d bilgisayarlı tedavi planlama sistemine ilişkin olarak sunduğu
kataloglar ve teknik şartnameye cevapları dikkate alınmak suretiyle teklif edilen Monaco
marka 3d bilgisayarlı tedavi planlama sisteminin içerisinde AVM hastalarında anjiyo füzyonu
yapabilme özelliğinin bulunup bulunmadığı, eğer bu özellik bulunmuyor ise anjiyo füzyonu
özelliği için ek bir konsol mu teklif edildiği hususunda akademik bir kuruluştan teknik görüş
talep edilmiş olup ilgili kuruluş tarafından gönderilen teknik görüşün açıklama bölümünde;
“Teknik şartnamenin ilgili maddesinde sistemin AVM hastalarında anjio füzyonu
yapabilecek özellikte olması ve eğer bu özellik teklif edilen tedavi planlama sistemi ile
sağlanamıyorsa ek bir konsol olarak teklif edilmesi istenmiştir. İhalenin üzerinde bırakıldığı
istekli olan Elekta Medikal Sistemler A.Ş.ye ait uygunluk belgesi incelendiğinde (Bkz. Lineer
Akselatör ve Ek Donanımları Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi) teklif edilen sistemin
içerisinde AVM hastalarında anjio füzyonu yapabilme özelliğinin bulunmadığı, bu nedenle de
ek bir konsolun teklif edildiği görülmektedir. Anılan isteklinin teklif ettiği konsol ile ilgili ek
teknik bilgi verilmeyip şartnamede istenen özelliklerin sağlanacağı şeklinde taahhütte
bulunulmuştur.” ifadelerine,
Anılan teknik görüşün sonuç bölümünde ise “İhalenin üzerinde bırakıldığı istekli olan
Elekte Medikal Sistemler A.Ş.nin AVM hastalarında anjio füzyonu yapabilmek için ek bir
konsol teklif etmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, Elekta Medikal Sistemler A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu
Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nin B.3’üncü maddesinde AVM hastalarında anjiyo
füzyonu yapılmasının teklif edilen ek bir konsolla sağlanacağının belirtildiği, ancak anılan
maddede teklif edilen söz konusu konsolun marka ve modeline yer verilmediği, ayrıca
yukarıda yer alan teknik görüşte de; Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş.nin teklif ettiği
ürün olan Monaco marka 3d bilgisayarlı tedavi planlama sisteminin içerisinde AVM
hastalarında anjiyo füzyonu yapabilme özelliğinin bulunmadığının, bu nedenle de söz konusu
istekli tarafından ek bir konsol teklif edildiğinin belirtildiği anlaşılmıştır.
Bu bağlamda ihale uhdesinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’nin B bölümünün
3’üncü maddesinde istenilen “anjiyo füzyonu” özelliği için ek bir konsol teklif ettiği, ancak
Teknik Şartnameye cevaplarında teklif edilen ek konsolun marka ve modelinin belirtilmediği,
teklifinde sunulan belgelerden de ek konsolun marka ve modelinin belirlenemediği,
dolayısıyla ek konsola ilişkin yetki belgesi ile TİTUBB kayıtlarının da olmadığı anlaşılmıştır.
İhale ilanı ve ihale dokümanında yer alan düzenlemeler uyarınca isteklilerin teklif
ettikleri ürüne ait katalogları, ürünü teklif etmeye yetkili olduklarına dair belgeleri, teklif
ettikleri ürüne ait TİTUBB kayıtlarını teklif dosyasında sunmaları gerekmekte olup, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ek konsola ilişkin olarak söz konusu belgeleri teklif
dosyasında sunmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği neticesine varılmıştır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 1
: 01.07.2015
: 2015/UM.III-1806
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale uhdesinde bırakılan Elekta
Medikal Sistemler A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.