Spect-Ct Cihazı Alımı
Karar No: 2015/UM.III-2098
İKN: 2015/19058
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 37
: 29.07.2015
: 2015/UM.III-2098
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Siemens San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Mesut ADAN,
Cinnah Cad. No: 100/10 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı,
Nasuh Akar Mah. Ziyabey Cad. 1407 Sok. No:4 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/19058 İhale Kayıt Numaralı “Spect-Ct Cihazı Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Mali Hizmetler Kurum Başkan Yardımcılığı
tarafından 30.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Spect-Ct Cihazı Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Siemens San. ve Tic. A.Ş.nin 01.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 09.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.06.2015 tarih ve 51551 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.06.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1603 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 3.2.2., 3.3.1. ve 3.3.4.’üncü maddelerinde tekil anlamda
‘Gantri’ ya da ‘Sistem Gantrisi’ denilerek Tek Gantrili bir sistem tanımlandığı, ancak söz
konusu düzenlemeler ile ihale uhdesinde bırakılan Pozitron Teknik Hizmetler İç ve Dış Tic.
San. Ltd. Şti.nin ihale kapsamında sunduğu ve iki ayrı gantrili (Anyscan SC) cihazın teknik
özelliklerinin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olmadığı, çünkü Teknik
Şartname’de X- ışın kaynağı ve BT dedektörü olan, hareket ve pozisyon göstergesi olan,
üzerinde acil durdurma düğmesi bulunan ve açıklığı 70 cm olan (Gantrinin tek açıklığı vardır)
tek Gantri tanımının yapıldığı, Pozitron Teknik Hizmetler İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.
tarafından sunulan Mediso markası altında Mediso Anyscan SC, Mediso Anyscan SC (CT
First) ve Mediso Anyscan SC (İntegrated) şeklinde üç ürün seçeneğinin bulunduğu,
Şartname’de belirtilen tek Gantri tanımına sadece Anyscan SC (İntegrated) sisteminin
uymasına rağmen, ihalede iki gantrili Mediso Anyscan SC sisteminin teklif edildiği ve
demonstrasyonun da ihalede teklif edilen iki ayrı gantrili model üzerinden yapıldığı, Pozitron
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 37
: 29.07.2015
: 2015/UM.III-2098
Teknik Hizmetler İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.nin sunduğu cihazın Teknik Şartname’nin
3.2.2., 3.3.1. ve 3.3.4.’üncü maddelerine uygun olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin 3.2.1.’inci maddesinde BT sisteminin tanısal amaçlı olması
gerektiği, tanısal amaçlı BT sistemi Radyoloji bölümlerinde kullanıldığı için SPECT sistemi
devre dışı bırakılarak istenildiğinde sadece BT (Bilgisayarlı Tomografi) çekilebileceği, ancak
ihalede teklif edilen Mediso marka Anyscan SC model cihazda SPECT kısmının devre dışı
bırakılamadığı, tanısal amaçlı BT çekimi yapılamadığı ve sadece SPECT-BT çekimi ile
aslında füzyon görüntüleme yapıldığı, SPECT kısmında oluşabilecek bir sorunda veya
kurulum yapılan bir hastanede Şartname’de istenilen Diagnostik BT çekiminin teklif edilen
model ile yapılamayacağının görüldüğü, ek broşürlerde görüldüğü üzere Anyscan SC (CT
First) ve Anyscan SC (İntegrated) sistemlerinde Diagnostik (tanısal) BT’nin yapılabildiğinin
anlaşıldığı, bu hibrit cihazların amacının hastayı masadan kaldırmadan hem SPECT hem CT
görüntülerinin her ikisinden de en iyi düzeyde fayda sağlayarak en iyi teşhisi koymak ve
gerekli ise daha ileri bir tetkik için yönlendirme yapmak olduğu, ihalede teklif edilen Anyscan
SC model cihaz ile sadece tek seansta SPECT/BT füzyon görüntünün alınabildiği ancak bu
görüntüden windowing ile CT kısmının görünür yapılabildiği, Diagnostik CT (tanısal amaçlı
BT) ile ilgili hiçbir çalışmanın yapılamadığı, Mediso firması tarafından ihalede teklif edilen
Anyscan SC cihazı ile sadece füzyon görüntü alınabildiği ve BT kısmı ile ayrıca hiçbir
diagnostik çalışma yapılamayacağı,
3) Teknik Şartname’nin 3.2.3.’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye karşılık,
Anyscan SC modelin 0,625 mm veya 1,25 mm’de 16 kesit alabildiği, sistemde 2,5 mm, 3,75
mm, 5 mm, 7,5 mm ve 10 mm şeklinde de tanımlanan en az 16 kesitin alınamadığı, tüm vücut
çekimlerinde hastanın alacağı doz dikkate alınarak 5 mm ve üzeri tercih edildiği, yoğunlukla
kullanılan ve sistemde tanımlı 5 mm ve üzeri çekimlerde 16 kesitin alınamadığı, SPECT/CT
çekimlerinde yoğunluklu olarak kullanılan 5 mm ve üzeri çekimlerde 16 kesit alınamadığının
broşürden ve idare tarafından yapılan demo kayıtlarından da anlaşılacağı, idarenin cevabında
bahsi geçen kalınlığın cihazın alabileceği en ince kesit olarak tanımlandığı, alınacak kesit
sayısı için kullanılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında “Teknik
Şartname’nin 1’inci maddesinde satın alınacak alıma esas ürünün “SPECT/BT (SPECT
Gama Kamera / Bilgisayarlı Tomografi) Hibrit Görüntüleme Sistemi” olduğu, TDK
sözlüğünde Hibrit kelimesinin Türkçe anlamı olarak “İki farklı güç kaynağının bir arada
bulunması” tanımlamasının yer aldığı, Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinde ve
3’üncü maddesinin 3.1., 3.2., 3.5., 3.6., 3.7. alt bentlerinde, SPECT ve BT’nin ayrı ayrı
özelliklerinin belirtildiği, aynı seansta ve tek bir hasta yatağı ile SPECT ve BT
görüntüleri oluşturarak füzyon yapılması, SPECT ve BT’ nin bir arada kullanılarak hibrit
görüntüleme yapılması için ihtiyaç duyulan SPECT/BT hibrit görüntüleme sisteminin
teknik özelliklerine yer verildiği, hibrit cihaz alımının temel esasının SPECT ve BT
cihazları ile aynı seansta ve tek bir hasta masası kullanılarak SPECT/BT Hibrit
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 37
: 29.07.2015
: 2015/UM.III-2098
Görüntüleme yapabilme olduğu, Teknik Şartname’de “Tek Gantrili” bir sistem şeklinde
açık ifade yer almadığı gibi Şartnamede istenilen teknik özelliklerin sağlanması halinde,
SPECT Gantri ile BT Gantri’nin ayrı ayrı olması veya aynı olmasının (tek Gantri olması)
istenilen amacı sağladığı ve ayrıca amaca yönelik tek gantri olması yönünde bir ihtiyaç
bulunmadığından böyle bir düzenlemeye Teknik Şartname’de yer verilmediği, firmanın
itiraz başvurusu üzerine, konu edilen 3.2.2., 3.3.1. ve 3.3.4 maddelerine ilişkin SPECT-
CT cihazının ihale Teknik Şartnamesi ile Pozitron Teknik Hizmetler İç ve Dış Tic. San.
Ltd. Şti. firmasının ihale teklif dosyasında sunmuş olduğu Teknik Şartnameye Uygunluk
Belgesinin, Kataloglarının, Beyanlarının ve teklif edilen ürünün uygunluk aşamasında
gerçekleştirilen ve bütün aşamaları elektronik araçlarla (kamera vb.) kayıt altına alınan
Demonstrasyona ait görüntülerin tekrar incelenmesi sonucunda;
1) Sistem BT Gantri üzerinde Hybrit (SPECT/BT Füzyon) görüntüleme için gerekli
olan X-ışın kaynağı ve BT dedektörünün mevcut olduğu, firmanın ihale teklif dosyasında
sunduğu Teknik Şartname Uygunluk Belgesinde, ayrıntılı teknik bilgilerin bulunduğu
işaretli Anyscan SC Ürün Bilgileri yer aldığı ve Demonstrasyon video kayıtlarında mevcut
olduğu,
2)Sistem SPECT Gantrisinde, dedektörlerin ve gantrinin hareket ve pozisyonunu
gösteren sayısal gösterge ile hasta pozisyonlarını izleyebilmek için persistans skopun
mevcut olduğu, Gantri üzerinde acil durumlarda kullanılmak üzere acil durdurma
düğmesinin mevcut olduğu, firmanın ihale teklif dosyasında sunduğu Teknik Şartname
Uygunluk Belgesinde, ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı Anyscan SC Ürün Bilgileri
Katalogunda ve Demonstrasyon video kayıtlarında mevcut olduğu,
3) Klostrofobili veya obez hastaların gantrinin halka deliğinden rahat
geçebilmeleri için Gantri açıklık çapının en az 70 cm şartına uygun olduğu,
Demonstrasyon esnasında yapılan ölçümlerde Gantri açıklık çapının SPECT Gantrisi için
75 cm, BT Gantrisi için 70 cm olduğu, Teknik Şartnamede Gantri açıklık çapının en az 70
cm diğer bir ifadeyle 70 cm ve üstü şartına uygun olduğu, firmanın ihale teklif dosyasında
sunduğu Teknik Şartname Uygunluk Belgesinde, beyanında, ayrıntılı teknik bilgilerin yer
aldığı Anyscan SC Ürün Bilgileri Katalogunda ve Demonstrasyon video kayıtlarında
mevcut olduğu tespit edilmiş olup, Pozitron Teknik Hizmetler İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.
firması tarafından teklif edilen Mediso marka Anyscan SC model cihazın ihale Teknik
Şartnamesi’ne uygun olduğu oy birliği ile tespit edilmiş ve kayıt altına alınmıştır.”
ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden, ihaleye konu işin konusunun Sağlık
Bakanlığı’na bağlı Hastanelerin Nükleer Tıp Bölümlerinin ihtiyacı için satın alınacak 13 adet
SPECT/BT (SPECT Gama Kamera/Bilgisayarlı Tomografi) Hibrit Görüntüleme Sistemi ile
yardımcı ekipmanlarının alımı olduğu, 30.03.2015 tarihinde yapılan ihalenin birim fiyat teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca
yapılan değerlendirme neticesinde Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. nin teklifinin
yaklaşık maliyetin üzerinde bulunması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 26.05.2015
tarihli kesinleşen ihale kararı ile Pozitron Tek. Hiz. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 37
: 29.07.2015
: 2015/UM.III-2098
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.
(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın
prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına
yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.
(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas
alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve
niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca
teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi
olması durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik
yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın
özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik
şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına
hazırlattırılabilir.” şeklinde hükümler bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. a) Teklif edilen sistemin/cihazın/cihazların dokümanında
belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek için ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı katalog
teklif dosyası içerisinde verilmesi gerekmektedir.
b) İstekli firma kuracağı sistemin/cihazın/cihazların hangi marka, model ve tip
olduğunu belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap
verilen şartnameye uygunluk belgesini teklifle birlikte mutlaka verecektir. Bu uygunluk
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 37
: 29.07.2015
: 2015/UM.III-2098
belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış olacak, firma yetkilisinin imzası ve firma kaşesi
belgenin her sayfasında bulunacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar
firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve
satırında olduğu şartnameye uygunluk belgesinde yazılacak, orijinal doküman üzerinde
açıklanarak şartname maddesi yazılıp işaretle belirtilecektir. Orijinal doküman, prospektüs
veya kataloglarda gösterilemeyen Teknik Şartname maddeleri için üretici/ithalatçı firmanın
beyanı sunulacak ve demonstrasyonda bu hükümler gösterilecektir. Madde sıra numarasına
göre "evet-hayır" "okundu-anlaşıldı" ifadeleri yerine her maddeye uygun cevaplar
verilecektir (Teknik Şartname Uygunluk Belgesi).
c) Teklif edilen Doz Kalibratörü’nün marka ve modeli ihale teklif dosyasında beyan
edilecektir.
d)Teklif edilen Survey Metre’nin, Dijital Alan Monitörü’nün marka ve modeli ihale
teklif dosyasında beyan edilecektir.
e)Teklif edilecek SPECT/BT sisteminde SPECT Gama Kameranın, Sintilasyon
Kameralarının Performans Ölçümü başlıklı NEMA (National Electrical Manufacturers
Association) Standartları Yayın Numarası NU 1-2001 veya NU 1-2007’de açıklanan
yöntemlerden biri kullanılarak elde edilen performans değerleri, uygulanan standart yayın
numarası belirtilerek “NEMA Performans Değerleri” başlığı altında beyan edilecektir.
f) İstekliler, ihale teklif dosyalarında statik, dinamik, tüm vücut tarama, SPECT ve
gated SPECT uygulamalarının yapılabilmesi için gerekli tüm standart yazılımları beyan
edeceklerdir.
g)Teklif edilen ürünlerin uygunluk aşamasında, demonstrasyon yapılacaktır. Teklif
edilen ürün/ürünler için; demonstrasyona konu kalemin ihale komisyonunca, varsa öncelikle
Türkiye'de kurulu bir sistem üzerinde demonstrasyon gerçekleştirilecek olup,
demonstrasyonun bütün aşamaları elektronik araçlarla (kamera vb.) kayıt altına alınarak
idare yetkilisine, Flash diske kayıtlı olarak teslim edilecektir. Türkiye'de kurulu sistem
bulunmuyorsa teklif dosyasında demonstrasyon işleminin yurtdışında hangi ülkede yapılacağı
ve taslak programı idareye bildirecektir. Demonstrasyona ait bütün giderler istekli firmaya
aittir. Demonstrasyon; “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”ni
tam ve eksiksiz olarak sağlayan isteklilere, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanarak
1. ve 2. ekonomik açıdan en avantajlı teklifler belirlenene kadar yapılacaktır. Demonstrasyon
ile ilgili tüm işlemler idare tarafından isteklilere yazılı olarak bildirilecek olup, ihale
komisyonu ile isteklinin mutabakat sağlamış olduğu yer ve tarihte yapılacaktır.”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “BT (Bilgisayarlı Tomografi) özellikleri” başlıklı 3.2’nci
maddesinde “3.2.2. Sistem gantrisinde Hybrit (SPECT/BT Füzyon) görüntüleme için gerekli
olan X-ışın Kaynağı ve BT dedektörü olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 3.3’ncü maddesinde “3.3.1 Gantri’de, dedektörlerin ve gantri’nin
hareket ve pozisyonunu gösteren sayısal gösterge ile hasta pozisyonlarını izleyebilmek için
persistans skop bulunacaktır. Gantri üzerinde acil durumlarda kullanılmak üzere acil
durdurma düğmesi bulunacaktır
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 37
: 29.07.2015
: 2015/UM.III-2098
3.3.4 Klostrofobili veya obez hastaların gantri’nin halka deliğinden rahat
geçebilmeleri için Gantri açıklık çapı en az 70 cm olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin söz konusu iddiasının değerlendirilebilmesi için 30.06.2015 tarihli
ve 1566/12993 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenmiştir.
Akademik kuruluştan alınan 10.07.2015 tarihli ve 10940 sayılı cevabi yazıda Teknik
Şartname’nin 3.2.2, 3.3.1 ve 3.3.4 maddeleri ile ilgili hususlara yönelik görüş talebine
“Gönderilen dosyalar, teknik dokümanlar ve kataloglar incelenmiş, ihalenin üzerine
bırakıldığı cihazda hibrit yapıda birbirine entegre edilmiş iki gantri kullanıldığı görülmüştür.
Ancak Teknik Şartname’nin ilgili üç maddesine de bakıldığında, yalnızca tek bir gantrinin
talep edilmesi zorunluluğu yoktur. Önemli olan husus, aynı ortamda, aynı anda hem BT hem
de SPECT görüntülerinin elde edilmesinin sağlanmasıdır. Bu açıdan ilgili sistem; Teknik
Şartnamelerdeki bahsi geçen maddeleri karşılamaktadır. İtiraz başvurusunu yapan firmaya
ait cihaz incelenmiş ve Teknik Şartname’nin ilgili maddelerindeki şartları sağladığı
saptanmıştır. Teknik Şartname’nin ilgili maddelerini her iki cihaz da karşılamaktadır”
şeklinde cevap verilmiştir.
Akademik kuruluştan alınan görüş doğrultusunda başvuru sahibinin birinci iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, “Satın alınacak
SPECT/BT (SPECT Gama Kamera/Bilgisayarlı Tomografi) Hibrit Görüntüleme Sistemi’nin
Radyoloji bölümlerinin ihtiyacı için değil, Sağlık Bakanlığı’na bağlı Hastanelerin Nükleer
Tıp Bölümlerinin ihtiyacı için satın alınacağının Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde
kesin olarak ifade edildiği, ihtiyaç planlamasının da bu çerçevede yapıldığı, itiraza konu
edilen 3.2.1. maddesine ilişkin SPECT/BT cihazının ihale Teknik Şartnamesi ile Pozitron
Teknik Hizmetler İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. firmasının ihale teklif dosyasında sunmuş
olduğu Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinin, Kataloglarının, Beyanlarının ve teklif edilen
ürünün uygunluk aşamasında gerçekleştirilen ve bütün aşamaları elektronik araçlarla
(kamera vb.) kayıt altına alınan Demonstrasyona ait görüntülerin tekrar incelenmesi
sonucunda; BT (Bilgisayarlı Tomografi) sistemin tanısal amaçlı olduğu, anatomik
lokalizasyon için füzyon görüntüleri oluşturduğu ve atenuasyon düzeltmesi yaptığı; firmanın
ihale teklif dosyasında sunduğu Teknik Şartname Uygunluk Belgesinde, ayrıntılı teknik
bilgilerin yer aldığı işaretli Anyscan SC Ürün Bilgileri Katalogunda ve demonstrasyon video
kayıtlarında görülerek tespit edildiği, Pozitron Teknik Hizmetler İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.
firması tarafından teklif edilen Mediso marka Anyscan SC model cihazın ihale Teknik
Şartnamesi’ne uygun olduğu oy birliği ile tespit edilmiş ve kayıt altına alınmıştır.”
ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.
Teknik Şartname’nin 3.2.1.’inci maddesinde “BT sisteminin tanısal amaçlı olacak,
anatomik lokalizasyon için füzyon görüntüleri oluşturacak ve atenuasyon düzeltmesi
yapacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 37
: 29.07.2015
: 2015/UM.III-2098
Başvuru sahibinin söz konusu iddiasının değerlendirilebilmesi için 30.06.2015 tarihli
ve 1566/12993 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan alınan teknik görüş istenmiştir.
Akademik kuruluştan alınan 10.07.2015 tarihli ve 10940 sayılı cevabi yazıda Teknik
Şartname’nin 3.2.1’inci maddesi ile ilgili hususlara yönelik görüş talebine “Bu maddeye
yapılan itiraz; BT sisteminin tanısal amaçlı olması gerektiği ile ilgilidir. Gönderilen dosyalar
incelendiğinde tanısal BT görüntülerinin doğrudan elde edilip edilmediği hakkında bir bilgiye
ulaşılamamaktadır. Ayrıca SPECT/CT sistemlerinde hem CT görüntülerinin hem de SPECT
görüntülerinin ayrı ayrı elde edilip daha sonra füzyon ile birleştirilmesi bu sistemlerin ortak
karakteristik özelliğidir ve ilgili cihazın dokümanında, teknik şartnamenin bu maddesini
sağlayan ibareler mevcuttur. İtiraz sahibi firmanın cihazına ait teknik dosya incelendiğinde,
bu cihazın SPECT,SPECT/CT ve yalnızca CT çekimlerini sağladığı görülmüştür. Teknik
Şartname’nin ilgili maddelerini her iki cihaz da karşılamaktadır.” şeklinde cevap verilmiştir.
Akademik kuruluştan alınan görüş doğrultusunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, “Teknik
Şartname’nin 3.2.3’üncü maddesinde BT sisteminin 360 derecelik tam rotasyonda en az 16
kesit alması, 3.2.10’uncu maddesinde en ince kesit kalınlığının en fazla 0,7 mm olması
şartının arandığı, başvuruda iddia edilen 2,5 mm, 3,75 mm, 5 mm 7,5 mm ve 10 mm kesit
kalınlıklarında en az 16 kesit alma şartının Teknik Şartname’de yer almamasının yanında, en
ince kesit kalınlığının en fazla 0,7 mm olması şartından başka belli bir kesit kalınlığının da
aranmadığı, itiraza konu edilen 3.2.3’üncü maddesine ilişkin SPECT/BT cihazının ihale
Teknik Şartnamesi ile Pozitron Teknik Hizmetler İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. firmasının ihale
teklif dosyasında sunmuş olduğu Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinin, Kataloglarının,
Beyanlarının ve teklif edilen ürünün uygunluk aşamasında gerçekleştirilen ve bütün
aşamaları elektronik araçlarla (kamera vb.) kayıt altına alınan Demonstrasyona ait
görüntülerin tekrar incelenmesi sonucunda; BT sistemin 360 derecelik tam rotasyonda 16
kesit aldığı ve tanısal görüntüleme yaptığı, kesit kalınlığının ayarlanabilir olduğu,
ayarlanabilen en ince kesit kalınlığının 0,625 mm olduğu, 0,625 mm kesit kalınlığında ve 360
derece tam rotasyonda BT sisteminin 16 kesitli tanısal görüntüleme yaptığı firmanın ihale
teklif dosyasında sunduğu Teknik Şartname Uygunluk Belgesinde, ayrıntılı teknik bilgilerin
yer aldığı Anyscan SC Ürün Bilgileri Katalogunda ve Demonstrasyon video kayıtlarında
görülerek tespit edildiği, Pozitron Teknik Hizmetler İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. firması
tarafından teklif edilen Mediso marka Anyscan SC model cihazın ihale Teknik Şartnamesi’ne
uygun olduğu oy birliği ile tespit edilmiş ve kayıt altına alınmıştır.” ifadelerine yer verilerek
şikâyet başvurusu reddedilmiştir.
Teknik Şartname’nin 3.2.3’üncü maddesinde “BT sisteminin 360 derecelik tam
rotasyonda en az 16 kesit alacak ve tanısal görüntüleme yapacaktır” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuru sahibinin söz konusu iddiasının değerlendirilebilmesi için 30.06.2015 tarihli
ve 1566/12993 sayılı yazı ile akademik kuruluştan teknik görüş istenmiştir.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 37
: 29.07.2015
: 2015/UM.III-2098
Akademik kuruluştan alınan 10.07.2015 tarihli ve 10940 sayılı cevabi yazıda Teknik
Şartname’nin 3.2.3’üncü maddesi ile ilgili hususlara yönelik görüş talebine “Tarafımıza
gönderilen dosyalar incelendiğinde Teknik Şartname’nin bu maddesi ile ilgili olarak, azami
kesit sayısının 16 olduğu açıkça görülmektedir. İtiraz sahibinin iddia ettiği gibi, ihale
üzerinde bırakılan cihazın kataloglarında görüntüleme sırasında seçilebilecek minumum kesit
kalınlığının 5 mm olduğunu gösteren herhangi bir bilgi bulunmamaktadır. Üstelik, elde edilen
(16 sıra ) ve görüntülenen kesit kalınlığının minumum 0.625 mm olduğu belirtildiği için
şartnamenin bu maddesi sağlanmaktadır. İtiraz sahibi firmanın cihazına ait teknik dosya
incelendiğinde, bu cihazın tam rotasyonda en az 16 kesit alabildiği belirtilmektedir. Teknik
Şartname’nin ilgili maddelerini her iki cihaz da karşılamaktadır.” şeklinde cevap verilmiştir.
Akademik kuruluştan alınan görüş doğrultusunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.