Ana Sayfa / Kararlar / Ergene Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü / 2014/152480-Muhtelif Cins Yol Malzemesi
Bilgi
İKN
2014/152480
Başvuru Sahibi
Saim Uzman
İdare
Ergene Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Muhtelif Cins Yol Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 87  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.III-322  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Saim Uzman,  
Hürriyet Mah. Yeşilyurt Cad. 11/22-3 Süleymanpaşa/ TEKİRDAĞ  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ergene Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,  
Hürriyet Mahallesi Atatürk Caddesi 17, 59930 TEKİRDAĞ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/152480 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Cins Yol Malzemesi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Ergene Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 22.12.2014 tarihinde açık  
ihale usulü ile yapılan “Muhtelif Cins Yol Malzemesiihalesine ilişkin olarak Saim Uzman’ın  
26.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2014 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 09.01.2015 tarih ve 1195 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
09.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/110 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1)Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 46’ncı maddesine göre fatura  
örnekleri veya bu nüshaların onaylı suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu  
nüshaların onaylı suretlerinin iş deneyimi olarak kabul edilecek belgeler olduğu, anılan  
Yönetmelik’te özellikle fatura suretleri veya onaylı nüshaları ile beraber serbest meslek  
makbuzu nüshalarını sunarak iş deneyim belgesi olarak kullanılabileceğinin belirtildiği,  
buradaki vurgunun fatura örneklerinin asılları dışında gerekli mercilerce onaylanan suretleri  
ile beraber serbest meslek makbuzlarının sunulmasıyla iş deneyim belgesi olarak kabul  
edileceği hususu olduğu, bu nedenle ihale üzerine bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin  
geçersiz olduğu,  
2)İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye Katılmaya İlişkin Hususlar”  
kısmındaki 7.5.2’nci maddesinde ihaleye katılmaya ilişkin hususlar dahilinde ihale  
dosyasında yeterlik kriteri olarak sunulacak belgelerin belirtildiği, yerli malı belgesinin de  
ihale dosyasının ihaleye katılmaya ilişkin hususlar kısmındaki sunulması gereken zorunlu  
belge olduğu, bu belgenin Memişoğlu Ltd. Şti., Som Madencilik Ltd.Şti. ile Çalışkanlar A.Ş.  
tarafından sunulmadığı, bu üç isteklinin belirtilen sebeplerden dolayı teklifinin geçersiz  
olduğu,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 87  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.III-322  
3)Yetkili satıcılık belgesi ile ihaleye iştirak eden Memişoğlu Ltd. Şti. ile Som  
Madencilik Ltd. Şti.'nin vermiş oldukları yetkili satıcılık belgesi ile birlikte temsilcisi  
oldukları şirketin kapasite raporunu sunmaları gerektiği, yetkili satıcılık belgesi sunan anılan  
şirketlerde bu ek belgenin mevcut olmadığı, bu çerçevede Memişoğlu Ltd. Şti. ile Som  
Madencilik Ltd. Şti. ile Çalışkanlar A.Ş.’nin teklifinin geçersiz olduğu, iddialarına yer  
verilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İddiaya ilişkin idarenin cevabının “İş deneyim belgesini tevsik amacıyla sunulan fatura  
ve sözleşmelere ilave olarak mali müşavir serbest meslek makbuzunun dosya içinde olmasına  
gerek yoktur. Yönetmeliğin 46 ncı maddesindeki düzenleme uyarınca söz konusu belgeye  
gerek yoktur.” şeklinde olduğu görülmektedir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Özel sektöre ve yurt dışında  
gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin  
belgelendirilmesi” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında  
gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin  
belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar esas alınır:  
a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen  
işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi  
Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin  
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali  
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini  
gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya  
teklifleriyle birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa  
bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz.  
e) Toplam sözleşme tutarı bulunmayan ve birim fiyat üzerinden bağıtlanan  
sözleşmede; sözleşmede yazılı süre esas alınarak o dönemde yapılan işin tutarını gösteren  
faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. …” hükmü  
bulunmaktadır.  
Anılan Yönetmelik’in 46’ncı maddesinin (1)’inci fıkrasının (a) bendinde yer alan  
Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerde; işe  
ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul  
Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin  
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali  
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini  
gösteren belgelerdir.” hükmü uyarınca, tevsike konu edilecek alım türüne göre seçenekli bir  
durum öngörüldüğü, fatura düzenlenmesi gereken alımlarda faturaların, serbest meslek  
makbuzu düzenlemesine konu olabilecek alımlarda ise serbest meslek makbuzlarının  
sunulması gerektiği anlaşılmakta olup, ihale üzerine bırakılan Memişoğlu İnş. Beton Boru  
Bor. Tur. Taşı. Geri Dönüş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ihale dosyasında Memişoğlu İnş. Beton  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 87  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.III-322  
Boru Bor. Tur. Taşı. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Süha Hocaoğlu Adi İş Ortaklığıyla yaptığı  
28.06.2013 tarihli mal alım sözleşmesi sunulduğu ve ekinde fatura örneklerinin yer aldığı,  
anılan fatura örneklerinde SMMM imza ve kaşesi bulunduğu görülmekte olup, bu çerçevede  
serbest meslek makbuzlarının sunulması gerektiği” şeklindeki iddianın yerinde olmadığı  
sonucuna ulaşılmaktadır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İddiaya ilişkin idarenin cevabının “İdari şartnamede yer alan düzenleme malın arzına  
yönelik olup, eğer imalatçı ise yerli malı belgesi sunabilecektir. Bu sebeple imalatçı olmayan  
kişilerin yerli malı belgesi sunmasına gerek yoktur. İdari Şartname’nin ilgili maddesinde  
yazılı düzenleme açık olup, yerli malı belgesi sadece imalatçı olanlar için geçerlidir.  
Yönetmeliğin 38 inci maddesindeki düzenleme İdari Şartname düzenlemesi ile paraleldir. Bu  
düzenlemeye göre ihaleye katılan firmalar bu belgelerden uygun olanı sunacaktır. Yerli malı  
sunulması zorunluluğu yoktur.” şeklinde olduğu görülmektedir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci  
maddesinde (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
ç) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, iş deneyimini gösteren  
belgelerin istenilmesi durumunda; iş deneyimini gösteren belgelerle birlikte alım konusu işe  
ilişkin üretim kapasite raporunun da istenilmesi zorunludur. Aday veya isteklinin, bu iki  
belgeden birini sunması yeterlidir.  
d) Makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler ile kapasite raporu, kalite yönetim  
sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, ilgili meslek odaları tarafından düzenlenen  
imalat yeterlik belgesi ile hizmet yeterlilik belgesi sadece özel imalat süreci gerektiren mal  
alımı ihalelerinde istenebilir. Bu belgelerden makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler  
hariç diğerleri, alım konusu mala veya işe yönelik olarak düzenlendiğinin saptanması  
durumunda istenebilir.  
e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin  
alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik  
kriteri olarak düzenlenebilir.  
i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak,  
istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir. …” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde (1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım  
konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri  
olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki  
bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi  
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:  
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 87  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.III-322  
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili  
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki  
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.…” hükmü bulunmaktadır.  
Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, imalat  
belgeleri ve kapasite raporu” başlıklı 40’ıncı maddesinde, “Yerli malını teklif edenler lehine  
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde ve “Tekliflerin eşit olması” başlıklı  
62’nci maddesinde de ilgili düzenlemeler yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı  
54’üncü maddesinde de ilgili açıklamalar yer almakta olup, anılan Tebliğin Mal alımı  
ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler”  
başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın  
veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye  
katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte,  
idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise  
kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.  
58.2. Bu belgeler şunlardır:  
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili  
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki  
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise  
şunlardır:  
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,  
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına  
düzenlenen Kapasite Raporu,  
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli  
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,  
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği  
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,  
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat  
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya  
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.  
58.4. İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki  
belgelerden birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte  
istemesi …; adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması yeterlidir. … Aday ve  
istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu mamul itibarıyla  
adayın veya isteklinin alım konusu malların üretimini gerçekleştirebileceklerini göstermesi  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 87  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.III-322  
gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalesi olmaması durumunda  
da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak  
“kapasite raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine” yer verilir. Bu durum, Yönetmeliğin 27  
nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40 ıncı maddesinin yedinci ve onikinci  
fıkralarına aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun, adayın veya isteklinin imalatçı  
olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği durumlarda, üretim kapasite  
miktarına ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.…” açıklamaları bulunmaktadır.  
Aynı Tebliğ’in “Yerli malı belgesi” başlıklı 6.2.2. maddesinde “6.2.2.1. İstekli  
tarafından teklif ettiği malın yerli malı olduğu, Bilim, Sanayi ve Teknoloji  
Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi  
ile belgelendirilir.…” açıklaması bulunmaktadır.  
Öte yandan ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7.1. maddesinin (ğ) bendinde ğ) Yerli  
malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak  
isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,düzenlemesi,  
Aynı İdari Şartname’nin 7.5.2. maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif  
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli  
aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri  
sunabilir:  
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci  
olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden  
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı  
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması  
yeterlidir.  
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:  
a)İsteklinin adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi  
b)İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite  
Raporu  
c)İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat  
Yeterlik Belgesi  
d)İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif  
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin 8’inci maddesinde Madde 8 - İhalenin yabancı isteklilere açıklığı  
ve yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması  
8.1. İhale, yeterlik kriterlerini taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli  
malı teklif eden istekliye ihalenin tamamında % 5 (beş) oranında fiyat avantajı  
uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için  
teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesini/belgelerini sunması zorunludur.”  
düzenlemesi,  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 87  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.III-322  
Aynı İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde Madde 35 - Ekonomik açıdan en  
avantajlı teklifin belirlenmesi  
35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük  
olanıdır.  
35.2. İş Deneyim Belgesi  
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:  
35.3.1.Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.  
35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu  
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;  
1) 35.2. maddesindeki fiyat dışı unsur veya unsurlara,  
2) İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,  
3) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş  
deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına,  
göre belirlenecektir.  
35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı  
teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır.…düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
Buna göre itirazen şikayet başvuru dilekçesinde ”yerli malı belgesinin de ihale  
dosyasının ihaleye katılmaya ilişkin hususlar kısmındaki sunulması gereken zorunlu belge  
olduğu” hususu bulunmakla birlikte, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtildiği  
üzere, anılan belgenin “İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler” arasında  
sayıldığı, diğer bir anlatımla şayet istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge ve  
belgelerden biri olarak yerli malı belgesinin belirtildiği, bu itibarla istekli imalatçı değil de  
yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren  
belge veya belgelerin sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan İdari  
Şartname’nin 8’inci maddesinde yer alan İhale, yeterlik kriterlerini taşıyan yerli ve yabancı  
tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin tamamında % 5 (beş) oranında  
fiyat avantajı uygulanacaktır” düzenlemesinin doğal sonucu olarak yerli malı teklif  
edilmesinin zorunlu olmadığı, yerli malı teklif edildiği takdirde ise % 5 (beş) oranında fiyat  
avantajı uygulanacağı anlaşılmaktadır.  
Yukarıda  
belirtilen  
mevzuat  
düzenlemeleri  
ve  
açıklamalar  
birlikte  
değerlendirildiğinde, başvuruya konu ihalede yerli malı belgesinin sunulmasının bir  
zorunluluk olmadığı, istekli şayet imalatçı ise imalatçı olduğunu tevsik edecek seçeneklerden  
sadece birinin yerli malı belgesi olduğu hususu dikkate alındığında, başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuru sahibinin kapasite raporunu idareye şikâyette başvuru konusu yapmadığı  
anlaşılmaktadır. Bu itibarla idarenin bu konuda bir cevabının da bulunmadığı görülmektedir.  
Bu çerçevede İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların  
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasındaki “İdarenin şikayet üzerine  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 87  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.III-322  
aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen  
şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Tebliğ’in 12’nci maddesinin ikinci fıkrasındaki İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni  
konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun  
incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması  
göz önüne alındığında, söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun şekil yönünden reddi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
7