Ana Sayfa / Kararlar / Karabük İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği Safranbolu İlçe Devlet Hastanesi Başhekimliği / 2014/132876-Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2014/132876
Başvuru Sahibi
Medi-Lab Tıbbi Ürünler San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karabük İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği Safranbolu İlçe Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 89  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.III-325  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Medi-Lab Tıbbi Ürünler San. Tic. Ltd. Şti.,  
Tırkışlar Mevkii No:1/2 Korucuk Köyü/ SİNOP  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karabük İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği Safranbolu İlçe Devlet Hastanesi  
Başhekimliği,  
Atatürk Mahallesi Sağlık Sokak No: 42 78600 Safranbolu/KARABÜK  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/132876 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Karabük İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği Safranbolu İlçe Devlet  
Hastanesi tarafından 13.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıbbi Cihaz Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak Medi-Lab Tıbbi Ürünler San. Tic. Ltd. Şti. nin 09.12.2014 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 29.12.2014 tarih ve 46642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2014 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3856 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında kendileri tarafından  
teklif edilen Life-Point marka PLUS model Defibrilatör cihazına ilişkin yapılan numune  
değerlendirmesi sonucuna göre, teklif edilen cihazın Teknik Şarname'nin 22'nci maddesini  
karşılamadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak demonstrasyon  
heyetinin mevzuata aykırı şekilde oluşturulduğu ve demonstrasyon işlemlerinin objektif  
kriterler çerçevesinde yapılmadığı, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması  
işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihalenin adı “Tıbbi Cihaz Alımı” olarak, miktarı  
ve türü “24 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” şeklinde belirtilmiştir.  
Anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinden ihalenin 24 kısımdan oluştuğu, kısmi  
teklife açık olan ihalede her kaleme ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekliler ile  
üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacağı anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde “a) Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi, (Firmanın Antetli  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 89  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.III-325  
Kağıdına Yazılı Kaşeli ve İmzalı Olacak Şekilde) b) Teklif Edilen Cihaza Ait Katalog,  
sayfasında erişime sunulan İBY EKAP (İhale Bildirimi Yazılımı) ile hazırlanan "teklif.xml"  
CD dosyası” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İhale  
komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu  
nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir. Tüm Demonstrasyon masrafları firmaya aittir.”  
düzenlemesine yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin şikâyete konu ihalenin birinci kalemlerine yönelik olarak  
21.11.2014 tarihli kesinleşen ihale kararında, başvuru sahibi Medi-Lab Tıbbi Ürünler San.  
Tic. Ltd. Şti.nin teklif verdiği birinci kaleme ilişkin teklif ettiği cihaza yönelik olarak  
13.11.2014 tarihinde Anestezi Uzmanı Uzm. Dr. Filiz Karip, Hemşire Sevil Durak ve  
Hemşire Ayşe Altın tarafından düzenlenen demonstrasyon değerlendirme tutanağında “ … 1  
Kalem Defibrilatör Cihazı için Medi-Lab Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. firmasının  
teklif etmiş olduğu LİFE POİNT marka Plus Model cihaz firma yetkilisi ile birlikte hastaya  
EKG monitörize edildi. Kalp atım hızı sürekli değişmekte olup hastanın gerçek nabzını  
yansıtmadığı ve yeterli nitelikte bir EKG trasesi izlenememekte olup cihaz uygun  
görülmedi…” ifadelerine yer verildiği, bu değerlendirmeler sonucunda bahse konu cihaz için  
Medi-Lab Tıbbi Ürünler San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin uygun bulunduğuna karar verildiği  
belirtilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari  
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde isteklilerde aranılan  
şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu  
hüküm altına alınmıştır.  
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin  
(b) bendinin dokuzuncu fıkrasında, ihaleye katılacak isteklilerden mesleki ve teknik  
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak tedarik edilecek malların numunelerinin idarelerce  
istenebileceği belirtilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak  
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek  
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı  
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi  
zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması  
istenilen yeterlik belgelerinin idari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve  
yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve  
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere  
Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini  
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.  
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.  
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali  
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi  
sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 89  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.III-325  
geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda  
hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.  
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi  
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun  
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.  
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu  
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.  
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon  
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından  
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak  
ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,  
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları  
belirtilerek imzalanır.  
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu  
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda  
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları  
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde  
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek  
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve  
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.  
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine  
yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede  
yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday  
veya istekliye verilir...” hükmü bulunmaktadır.  
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden, mal alımı ihalelerinde teklif edilen ürünün  
Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin idarelerce sadece muayene ve  
kabul aşamasında yapılabileceği gibi, muayene kabul aşaması ile birlikte tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında da demonstrasyon ve/veya numune değerlendirmesi yoluyla  
yapılabileceği, ihale dokümanında düzenlenmiş olması koşuluyla bu konudaki takdir  
yetkisinin idarelere ait olduğu, değerlendirmenin yapıldığı aşamadan bağımsız olarak teklif  
edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde  
yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idarelere ait  
olduğu anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde ihale komisyonu gerekli gördüğü hallerde  
demonstrasyon isteneceği belirtilmiş olup teklif edilen cihazlara ilişkin olarak demonstrasyon  
istenilmesi anılan düzenlemeye uygun bulunmuştur.  
Ancak teklif edilen cihaz üzerinde yapılan demonstrasyona ilişkin düzenlenen  
tutanaklarda imzası bulunan kişilerden birinin ihale komisyonunun uzman üyesi olduğu  
görülmesine karşın diğer iki kişinin ihale komisyonu üyesi olmadığı anlaşılmıştır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve  
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “İhale komisyonu, tek  
sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale  
konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması  
zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 89  
: 28.01.2015  
: 2015/UM.III-325  
dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda  
yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.”  
hükmü ve dördüncü fıkrasında yer alan “İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere  
oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.” hükmü  
uyarınca ihale komisyonu üyelerinden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması  
gerektiği ve ihale sürecindeki tüm değerlendirmelerin ihale komisyonu tarafından yapılacağı  
anlaşılmaktadır.  
İnceleme konusu ihalenin birinci kalemine ilişkin olarak başvuru sahibi istekli  
tarafından teklif edilen cihaza ilişkin düzenlenen demonstrasyon değerlendirme tutanağında,  
teklif edilen cihazın ihale konusu işe ait Teknik Şartname’nin hangi maddesinde yer alan  
şartları karşılamadığı hususunda açık bir değerlendirmeye yer verilmeyerek genel ifadelere  
yer verildiği, ayrıca Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin ihale komisyonu  
üyeleri tarafından yapılması gerektiği göz önüne alındığında, ihale komisyonu üyesi olmayan  
iki kişinin de bulunduğu komisyon tarafından yapılan demonstrasyon işlemine ilişkin  
değerlendirmenin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 17’nci maddesinin  
dördüncü fıkrasına uygun olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla ihale komisyonu üyesi olmayan  
iki kişinin söz konusu demonstrasyon işlemlerine katılması hususu mevzuata uygun olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru konusu birinci  
kaleme ilişkin olarak demonstrasyon işlemlerinin, ihale konusu alıma ait Teknik Şartname’de  
yer alan kriterler dikkate alınarak, ihale komisyonu üyelerinden oluşturulacak bir komisyon  
tarafından yeniden gerçekleştirilmesi ve teklif değerlendirmesinin buna göre yapılması  
sağlanarak bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4