2015/UM.III-410 - Kamu İhale Kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 52

: 04.02.2015

: 2015/UM.III-410

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Covidien Sağlık A.Ş.,

Saray Mah. Esnaf Sok. Akkom Ofis Laodik Plaza No: 2 Kat: 3-4 Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Dokuz Eylül Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

İnciralti Kampüsü Mithatpaşa Caddesi No: 606 35340 Balçova/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/93717 İhale Kayıt Numaralı “4 Grup Cihaz Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Dokuz Eylül Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından

05.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “4 Grup Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak

Covidien Sağlık A.Ş.nin 09.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

15.10.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.10.2014 tarih ve 35693 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 23.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3119 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Dokuz Eylül Üniversitesi Uygulama ve Araştırma

Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.09.2014 tarihinde gerçekleştirilen “4 Grup Cihaz

Alımı” ihalesinin 2’nci kısmına teklif verdikleri, 02.10.2014 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen

ihale kararına göre ilgili kısmın Familya Med. Tek. Ürün. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde

kaldığının belirtildiği, anılan istekli tarafından teklif edilen Hamilton Marka G5 model

ventilatör cihazının Teknik Şartname’nin 6.16’ncı ve 16.43’üncü maddelerini karşılamadığı

konusunda şikâyet başvurusunda bulundukları, şikâyet başvurularının reddedildiği,

1) İlgili Teknik Şartname’nin 6.16’ncı maddesinin “Cihazda herhangi bir basınç

kontrol modunda İnspirasyon basınç kontrol seviyesi en az 5-90 (beş tire doksan) cmH2O

aralığında ayarlanacaktır.” şeklinde olduğu, ayrıca anılan Şartname’nin 6.6’ncı maddesinde

cihazda mutlaka bulunması istenen modlardan biri olan DuaPAP modunun Hamilton marka

G5 model cihazda yer aldığı, Hamilton marka G5 model cihazın DuaPAP modunun basınç

kontrollü bir mod olduğu ve cihazın bu modda basınç kontrol seviyesini 0-50 cmH2O

aralığında ayarlayabildiği, bu aralığın cihazın teknik dokümanlarında da açıkça belirtildiği,

dolayısıyla Şartname’de basınç kontrol seviyesi için istenilen 5-90 cm H2O aralığının

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 52

: 04.02.2015

: 2015/UM.III-410

karşılanmadığı, idare tarafından itiraza verilen cevap yazısında “… cihazda herhangi bir

basınç kontrol modunda inspirasyon basınç kontrol seviyesi, en az 5-90 … cm H2O

aralığında ayarlanacaktır.” ibaresinin tüm basınç kontrol modlarını değil de “en az bir”

basınç kontrol modunu ifade ettiği ve Hamilton marka G5 model cihazın CMV ve SIMV

modlarında bu isteği yerine getirmesi nedeniyle itirazlarının reddedildiğinin belirtildiği,

Şartname’de belirtilen “herhangi bir” ibaresinin sözlük anlamı ile rastgele seçilen niteliğini

taşıdığı, idarenin cevap yazısında belirttiği gibi “en az bir” şeklinde değil de cihazda mevcut

olan ve rastgele seçilecek tüm basınç kontrol modlarını kapsamakta olduğu, Şartname’nin bu

maddesinde “en az bir” veya “en az iki” basınç kontrol modu şeklinde bir sınırlandırma

yapılmadığı için teklif veren tüm firmaların tüm basınç kontrol modlarında 5-90 cmH2O

değerini karşılaması gerektiği, Hamilton marka G5 model cihazda bulunan basınç kontrol

modlarının CMV, SIMV, DuoPAP şeklinde olduğu, DuoPAP modunda basınç kontrol değeri

sadece 0-50 cmH2O aralığında ayarlanabildiği için Şartname’nin ilgili maddesini

karşılamadığı,

2) Teknik Şartname’nin 6.43’üncü maddesinin “Cihazın en az 15(on beş) inch anma

büyüklüğünde…, ekran boyu küçük olup, ekranı büyütmek için kullanılan harici ekranlar

kabul edilmeyecektir.” şeklinde düzenlendiği, Hamilton marka G5 model cihazın ventilasyon

modu ile ilgili ayarlamaların, onaylamaların veya kontrollerin bir kısmı ekranın yan kısmında

bulunan menüler üzerinden dalga formları izlenirken yapılabildiği (örneğin SIMV-CMV

modlarında frekans, Pdestek PEEP, O2), ventilasyonla ilgili bir çok parametrelerin (akış şekli,

tinsp., tetikleme, tidal hacim, pramp, ETS vb.) ayarlama, onaylama ve kontrol işlemlerinin

ekranda açılan pencere üzerinde yapıldığı, bu esnada dalga formlarının kapandığı ve Teknik

Şartname’de açıkça talep edilen “…ayarlama, onaylama ve kontrol bu ekran üzerinden üç

dalga formu izlenirken yapılacaktır.” özelliğinin karşılanmadığı, fakat idare tarafından

şikâyete verilen cevapta ayarların yapıldığı ekran açıldığında dalga formlarını tamamen

kapanmadığı ve 4 dalga formundan en az 1 solunum siklüsü izlenebildiğinden şikâyetlerinin

reddedildiğinin belirtildiği, ilgili cihazın ekranında yer alan Kontrol-Hasta Tipi- Ek özellik-

Modlar- Alarmlar Menülerine girildiği zaman ekranda görünen açılır pencere nedeniyle dalga

formlarının kapandığı, grafiğin kapandığı noktalarda oluşan değerlerin (Paw, Flow, V

grafiklerinde oluşabilecek değerler) takip edilemediği, Hamilton marka G5 model cihazın

“her türlü ayarlama, onaylama ve kontrol bu ekran üzerinden üç dalga formu izlenirken

yapılacaktır.” ibaresinde talep edilen 3 dalga formu izlenirken “her türlü” ayarlama ve

onaylamanın yapılabilmesine olanak vermediği, bu nedenle anılan Şartname’nin söz konusu

maddesini karşılamadığı,

İtiraza cevap yazısında belirtilen modellerden PB980 cihazının Covidien firmasının,

V500 cihazının ise Draeger firmasının yeni jenerasyon ve en üst model cihazları olduğu,

Hamilton firmasının en üst ve en yeni model cihazının ise S1 olduğu, bu cihazların hepsi son

dönemde üretilen ve satılan cihazlar olmakla beraber Hamilton G5 modelinin ilgili firmanın

en üst ve en yeni modeli olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 52

: 04.02.2015

: 2015/UM.III-410

Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalede itirazen şikâyete konu edilen kısım

ikinci kısım olup, ikinci kısımda “Ventilatör (respiratör)” adlı tek bir iş kalemi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Firmalar teklifle birlikte, şartname

maddelerine Türkçe ve şartnamedeki sıraya göre tam cümle cevap içeren Teknik Şartnameye

Uygunluk Belgesi, teklif cd'si,katalog ve TİTUBB belgelerini verecektir.Katalog ve TİTUBB

belgelerinin kaşeli ve imzalı olarak verilmesi ve ihale dosyasına konması gerekmektedir.”

düzenlemesi,

Mekanik Ventilatör Cihazına ait Teknik Şartname’de “… 6.4. Cihaz alt maddelerde

belirtilen modlarda çalışacaktır.

6.5. VC veya IPPV veya s(CMV) veya VCV veya A/C

6.6. BIPAP veya DuoPAP veya Bi-level modu olmalı ve APRV ventilasyonu yapabilmelidir.

6.7. PPS veya PAV+ veya ASV

6.8. (APV/cmv + APV/simv) veya (AutoflowVC-AC+ Autoflow/simv) veya VC+(A/C+SIMV)

6.9. CPAP veya SPONT

6.10. SIMV(PC)+SIMV(VC) veya P-SIMV+SIMV(VC)

6.11. Volume Support(VS)

6.12. P/V Tool veya Low Flow PV Loop veya Respiratory Mechanics Software (vital capacity,

P01, EEF, PSF, PEF, WOBpt, WOBt)

6.13. Cihazda herhangi bir volüm veya basınç kontrollü ventilasyon modunda l:E oranı en az

1:9 ile 4:1 (bir bölü dokuz ile dört bölü bir) veya inspirasyon zamanı en az 0,2-8(sıfır virgül

iki tire sekiz) sn aralığında ayarlanacaktır

6.14. Cihazda herhangi bir volüm veya basınç kontrollü ventilasyon modunda Solunum

Frekansı, en az 5-98 (beş tire doksansekiz) solunum/dakika aralığında ayarlanacaktır.

6.15. Cihazda herhangi bir volume kontrollü/hedefli ventilasyon modunda İnspirasyon tidal

volümü için en az 20-2000 (yirmi tire iki bin) ml aralığında ayarlanacaktır.

6.16. Cihazda herhangi bir basınç kontrol modunda İnspirasyon basınç kontrol seviyesi, en az

5-90 (beş tire doksan) cmH2O aralığında ayarlanacaktır.

6.17. İnspirasyon basınç destek seviyesi, en az 0-70 (sıfır tire yetmiş) cmH2O aralığında

ayarlanacaktır …” düzenlemeleri yer almaktadır.

Yapılan incelemede ihalenin başvuru konusu ikinci kısmına iki isteklinin teklif

verdiği, 01.10.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin bu kısmının Familya Medikal

Tek. Ürün. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve başvuru sahibi Covidien

Sağlık A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar

verildiği, söz konusu kararın ekinde yer alan tutanakta “ihale esnasında” sunulan “orijinal

teknik dokümanlar” incelenerek ilgili Teknik Şartname’lerle karşılaştırıldığı ve adı geçen iki

firmanın da Teknik Şartname’yi karşıladığının belirtildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında sunulan Hamilton Medical

Marka Hamilton G5 model yoğun bakım ventilatör cihazına ait katalogların Türkçe çevirisi

incelendiğinde, “Teknik özellikler” başlıklı sayfada bazı özelliklerin;

“… Kontroller

Ventilasyon modları

(S)CMV, SIMV, SPONT, ASV, P-CMV, P-SIMV, APVcmv,

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 52

: 04.02.2015

: 2015/UM.III-410

APVsimv, DuoPAP, APRV, NIV, NIV-ST, NCPAP-PS

(opsiyonel)

…

Basınç kontrol

3-100 cmH2O, PEEP/CPAP’a eklenir

Basınç destek

0-100 cmH2O, PEEP/CPAP’a eklenir

…

Pyüksek (APRV ve DuoPAP)

…

0-50 cmH2O

…

…” olarak belirtildiği görülmektedir.

Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda “Cihazda herhangi bir basınç

kontrol modunda İnspirasyon basınç kontrol seviyesi, en az 5-90 (beş tire doksan) cmH2O

aralığında ayarlanacaktır” ibaresinin tüm basınç kontrol modlarını değil “herhangi bir”

basınç kontrol modunu ifade ettiği, Hamilton Marka G5 model cihazın ise CMV ve SIMV

modlarında bu isteği yerine getirdiği ifade edilmiştir.

Konu ile ilgili idareden alınan 12.11.2014 tarihli ve 12482 sayılı yazıda ihale üzerinde

bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’nin 6.16’ncı maddesine

uygunluğunun sunulan kataloglar ve yapılan demonstrasyon vasıtası ile tespit edildiği ifade

edilmiştir.

Ayrıca aynı yazıda istekli tarafından teklif edilen cihazın DuoPAP modunda Teknik

Şartname’nin 6.16’ncı maddesinde belirtilen basınç değerlerini çalışma prensibi CMV ve

SIMV modundan farklı olması nedeni ile dolaylı olarak karşıladığı, bu özelliğin

demonstrasyon ile gösterildiği belirtilmiş olup bunun yanı sıra “Teknik Şartnamenin 6.16

maddesinde belirtilen 5-90 cmH₂O basınç aralığı sadece bir moda değil iki farklı basınç

modunda (Basınç Kontrollü CMV ve Basınç Kontrollü SIMV modları) sağlanmaktadır.

Katalog ve demonstrasyon ile bunun sağlandığı bilinmektedir. DuoPAP ve eşdeğer/benzer

(BIPAP, Bi-level, APRV) fonksiyonu gören modlar 6.6 maddesinde belirtilmiş olup bu modlar

basınç temelli olarak çalışan ancak çalışma prensibi CMV ve SIMV modlarından belirgin

olarak farklı olan bir moddur. DuoPAP modunda aslında basınç kontrolden bahsedilmez.

DuoPAP’da P_HİGH(yüksek basınç) ve P_LOW(düşük basınç) seviyeleri ayarlanmaktadır. P_HİGH

seviyesi 0-50 cmH₂O aralığında ayarlanabilmekte, hasta bu P_HİGHseviyesinde (örneğin 50 cm

H₂O) iken defalarca spontan solunum yapabilmekte ve eğer kullanıcı ister ise bu spontan

solunumlara basınç desteği (0-100 cmH₂O) ekleyerek toplamda güvenlik üst limiti olan 120

cmH₂O’ya ulaşmak mümkündür.” şeklinde açıklamaya yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiaları hakkında değerlendirme yapılabilmesini teminen itirazen

şikâyet dilekçesi, ilgili Teknik Şartname, istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulan

kataloglar ile “Teknik şartnameye cevap” belgesi gönderilmek suretiyle bir akademik

kuruluştan teknik görüş istenilmiştir. Söz konusu akademik kuruluştan alınan 13.01.2015 tarih

ve 670 sayılı yazının ekinde yer alan “Teknik görüş bildirir rapor”da “İlgili teknik

şartnamenin şikâyet konusu olan 6.16 maddesi incelendiğinde istenilen cihazda herhangi bir

basınç kontrol modunda inspirasyon basınç kontrol seviyesinin en az 5-90 cmH2O aralığında

olması istenmektedir. Hamilton marka G5 model yoğun bakım ventilatörü teknik şartnameye

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 52

: 04.02.2015

: 2015/UM.III-410

uygunluk belgesi incelendiğinde “pressure kontrol” ve “pressure destek” özelliklerinde bu

aralığı sağladığı görülmektedir. İlgili maddede herhangi bir basınç kontrol modunda bu

aralığı sağlamasının yeterli olduğu da anlaşılmaktadır. Cihazda birçok basınç kontrol modu

bulunmakta (CMV, SIMV..gibi) ve bunlar istenilen aralığı sağlamaktadır. “DuoPAP”

modunda ise Phigh değeri 0-50 cmH2O aralığındadır bu klinik olarak uygun bir aralıktır. Ve

diğer basınç kontrol modlarında istenilen aralık sağladığından DuoPAP modunda bu aralığın

sağlanmasına gerek yoktur. Bu gerekçekler ışığında DuoPAP modunun uymadığına dair

şikâyetin yerinde olmadığı kanaatine varılmıştır.” şeklinde görüş bildirilmiştir.

Bu itibarla söz konusu teknik görüşte “herhangi” ifadesinin tüm modlara yönelik

olduğu yönünde bir değerlendirme yapılmadığı, idarenin iradesinin de yapılan

değerlendirmelerde bu şekilde tecelli ettiği, kaldı ki belirtilen özelliğin tüm modlarda

aranması halinde “herhangi bir” ifadesi yerine “tüm” ifadesi gibi daha kolay ve anlaşılır bir

ifadeyi tercih edeceği, ayrıca anılan teknik görüş yazısında ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin başvuru konusu maddelerinin mevcut

halini karşıladığı yönünde değerlendirme yapıldığı dikkate alındığında başvuru sahibinin

birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Yukarıda yapılan tespitlerden Teknik Şartname’nin 6.16’ncı maddesine uygunluğun

demonstrasyon ile de incelendiği anlaşılmaktadır. Ancak başvuru sahibinin ikinci iddiasına

ilişkin yapılan değerlendirme çerçevesinde somut ihalede demonstrasyon yapılmasının ve

burada ulaşılan sonuçların dikkate alınmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Mekanik Ventilatör Cihazına ait Teknik Şartname’de “… 6.43. Cihazın, en az 15

(on beş) inch anma büyüklüğünde dokunmatik renkli ekranı olacaktır. Seçilen ventilasyon

modu ile ilgili her türlü ayarlama, onaylama ve kontrol bu ekran üzerinden aynı anda en az

üç dalgaformu izlenirken yapılacaktır. Ekran ergonomik olacaktır ve cihazdan bağımsız

olarak öne arkaya veya sağa sola açılandırılabilecektir ve kullanıcı tarafından cihazdan

ayrılarak hasta başına monte edilebilecektir. Ekran boyu küçük olup, ekranı büyütmek için

kullanılan harici ekranlar kabul edilmeyecektir.

…

18. Firmalardan bir takım testlerin (demo vb.) yapılması istenebilir. Bu testlerin

yapılabilmesi için gerekli personel ve düzeneği firmalar sağlayacaktır …” düzenlemeleri yer

almaktadır.

İsteklilerin tekliflerinin Teknik Şartname’nin 6.43’üncü maddesinde yer alan

“…Seçilen ventilasyon modu ile ilgili her türlü ayarlama, onaylama, ve kontrol bu ekran

üzerinden aynı anda en az 3 dalgaformu izlenirken yapılacaktır …” şeklindeki düzenlemeye

uygunluğunun nasıl tespit edildiği hususunda idareden bilgi ve belge talep edilmesi üzerine

idarece Kuruma gönderilen 12.11.2014 ve 05.12.2014 tarihli yazılar ile eklerinde; söz konusu

maddeye uygunluğun demonstrasyon ile ortaya konulduğu, İdari Şartname ve Teknik

Şartname’de demonstrasyon yapılması ile ilgili bir hükmün bulunmadığı, bu sebeple

demonstrasyonun ihale kapsamında istenen bir işlem olmaması nedeni ile firmalara davet

yazısı gönderilmediği, davetin sözlü olarak yapıldığı, Covidien Sağlık A.Ş. tarafından

demonstrasyonun cihazın DEÜ Hastanesi Dahili yoğun Bakım Ünitesine getirilmek suretiyle

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 52

: 04.02.2015

: 2015/UM.III-410

yapıldığı, Familya Medikal Tek. Ürün. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise

demonstrasyonun cihazın halen kullanılmakta olduğu Dr. Suat Seren Göğüs Hastalıkları

Hastanesindeki cihaz üzerinden gerçekleştirildiği, ayrıca demonstrasyonların bir tutanağa

bağlanmadığı ifade edilmiştir.

İdareden alınan 12.11.2014 tarihli yazıda ihale dokümanında demonstrasyon ile ilgili

bir düzenlemenin bulunmadığı belirtilmişse de Teknik Şartname’nin 18’inci maddesinde

firmalardan demo istenebileceği düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesi

ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde, ihaleye katılacak isteklilerden ekonomik

ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak

istenebilecek bilgi ve belgeler ile bunların istenmesine ve değerlendirilmesine ilişkin esaslar

düzenlenmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı

maddesinin ikinci fıkrasında, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik

değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede

veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm

altına alınmıştır.

İstikrar kazanmış Kurul kararlarına göre de isteklilerin yeterliklerinin tespitinde

kullanılacak kriterlere İdari Şartname’de yer verilmesi gerekmekte olup, isteklilerin

yeterliklerinin anılan Şartname’de yer verilen kriterler esas alınarak tespit edilmesi

gerekmektedir.

4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan mal alımı ihalelerinde isteklilerin

yeterliklerinin tespitinde kullanılacak kriterlere İdari Şartname’de yer verilmesi ve isteklilerin

yeterliklerinin anılan Şartname’de yer verilen kriterler esas alınarak tespit edilmesi gerektiği

dikkate alındığında, Teknik Şartname’nin 18’inci maddesinde istenebileceği düzenlenen

demonstrasyonun bir yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, isteklilerden bu maddeye

istinaden demonstrasyon talebinde bulunulamayacağı, idarenin talebi üzerine isteklilerce

demonstrasyon yapılmış olsa dahi demonstrasyon sonucunda ulaşılan sonuçların isteklilerin

tekliflerinin değerlendirilmesinde ya da alımın başka aşamalarında kullanılamayacağı

anlaşılmaktadır.

Bu nedenlerle idare tarafından ihaleye katılan Familya Medikal Tek. Ürün. İth. İhr.

San. Tic. Ltd. Şti. ile Covidien Sağlık A.Ş.den demonstrasyon talebinde bulunulmasının ve

demonstrasyon sonuçlarının isteklilerin tekliflerinin uygunluğunun tespitinde kullanılmasının

mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin Teknik Şartname’nin

6.43’üncü maddesine uygunluğunun idare tarafından demonstrasyon ile tespit edildiği

anlaşıldığından, Kurum tarafından ihale işlem dosyası üzerinden yürütülen incelemede

başvuru sahibinin bu iddiasına ilişkin inceleme ve değerlendirme yapılmasına imkân

bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 52

: 04.02.2015

: 2015/UM.III-410

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 52

: 04.02.2015

: 2015/UM.III-410

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul

çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiasına yönelik

yapılan inceleme sonucunda;

1) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalede itirazen şikâyete konu edilen kısım

ikinci kısım olup, ikinci kısımda “Ventilatör (respiratör)” adlı tek bir iş kalemi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Firmalar teklifle birlikte, şartname

maddelerine Türkçe ve şartnamedeki sıraya göre tam cümle cevap içeren Teknik Şartnameye

Uygunluk Belgesi, teklif cd'si, katalog ve TİTUBB belgelerini verecektir. Katalog ve TİTUBB

belgelerinin kaşeli ve imzalı olarak verilmesi ve ihale dosyasına konması gerekmektedir.”

düzenlemesi,

Mekanik Ventilatör Cihazına ait Teknik Şartname’de “… 6.4. Cihaz alt maddelerde

belirtilen modlarda çalışacaktır.

6.5. VC veya IPPV veya s(CMV) veya VCV veya A/C

6.6. BIPAP veya DuoPAP veya Bi-level modu olmalı ve APRV ventilasyonu

yapabilmelidir.

6.7. PPS veya PAV+ veya ASV

6.8. (APV/cmv + APV/simv) veya (AutoflowVC-AC+ Autoflow/simv) veya

VC+(A/C+SIMV)

6.9. CPAP veya SPONT

6.10. SIMV(PC)+SIMV(VC) veya P-SIMV+SIMV(VC)

6.11. Volume Support(VS)

6.12. P/V Tool veya Low Flow PV Loop veya Respiratory Mechanics Software (vital

capacity, P01, EEF, PSF, PEF, WOBpt, WOBt)

6.13. Cihazda herhangi bir volüm veya basınç kontrollü ventilasyon modunda l:E

oranı en az 1:9 ile 4:1 (bir bölü dokuz ile dört bölü bir) veya inspirasyon zamanı en az

0,2-8(sıfır virgül iki tire sekiz) sn aralığında ayarlanacaktır

6.14. Cihazda herhangi bir volüm veya basınç kontrollü ventilasyon modunda

Solunum Frekansı, en az 5-98 (beş tire doksansekiz) solunum/dakika aralığında

ayarlanacaktır.

6.15. Cihazda herhangi bir volume kontrollü/hedefli ventilasyon modunda İnspirasyon

tidal volümü için en az 20-2000 (yirmi tire iki bin) ml aralığında ayarlanacaktır.

6.16. Cihazda herhangi bir basınç kontrol modunda İnspirasyon basınç kontrol

seviyesi, en az 5-90 (beş tire doksan) cmH2O aralığında ayarlanacaktır.

6.17. İnspirasyon basınç destek seviyesi, en az 0-70 (sıfır tire yetmiş) cmH2O

aralığında ayarlanacaktır. …” düzenlemeleri yer almaktadır.

Yapılan incelemede ihalenin başvuru konusu ikinci kısmına iki isteklinin teklif

verdiği, 01.10.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin bu kısmının Familya Medikal

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/010

: 52

: 04.02.2015

: 2015/UM.III-410

Tek. Ürün. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve başvuru sahibi Covidien

Sağlık A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar

verildiği, söz konusu kararın ekinde yer alan tutanakta “ihale esnasında” sunulan “orijinal

teknik dokümanlar” incelenerek ilgili Teknik Şartname’lerle karşılaştırıldığı ve adı geçen iki

firmanın da Teknik Şartname’yi karşıladığının belirtildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan Hamilton

Medical Marka Hamilton G5 model yoğun bakım ventilatör cihazına ait katalogların Türkçe

çevirisi incelendiğinde, “Teknik özellikler” başlıklı sayfada bazı özelliklerin;