Kahvaltılık Yiyecek Maddesi Alımı
Karar No: 2015/UM.III-413
İKN: 2014/136876
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 56
: 04.02.2015
: 2015/UM.III-413
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Özgür Gıda San.ve Tic. Ltd. Şti.,
Kocatepe Mah. Mega Center C15 Blok No: 125 Bayrampaşa/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Silivri Açık Ceza İnfaz Kurumu,
Semizkumlar Mevkii Silivri Ceza İnfaz Kurumları Kampüsü No: 1 34570 Silivri/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/136876 İhale Kayıt Numaralı “Kahvaltılık Yiyecek Maddesi Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Silivri Açık Ceza İnfaz Kurumu Adalet Bakanlığı Müsteşarlık tarafından 09.12.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kahvaltılık Yiyecek Maddesi Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Özgür Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 06.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.01.2015 tarih ve 1516 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/133 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre şirket
müdürünün vekâlet vererek ticari vekil tayin edebilmesi için, ana sözleşmede aksine bir
hüküm bulunmadıkça, ortaklar kurulunca bu yönde karar alınmasının zorunlu olduğu, ticaret
sicil gazetesinde şirket müdürünün ihalelerle ilgili vekâletname verebileceğine ilişkin yönetim
kurulu kararı bulunmaması sebebiyle ihale üzerinde bırakılan DMR Gıda Pazarlama Sanayi
ve Ticaret Ltd. Şti.nin müdürünün vermiş olduğu vekâletname ile Mustafa Girgin’in ihaleye
teklif vermesinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 56
: 04.02.2015
: 2015/UM.III-413
İhale konusu Silivri Açık Ceza İnfaz Kurumu dâhilinde kahvaltılık gıda alımıdır. İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi, …” düzenlemesi
yapılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan DMR Gıda Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
17.05.2006 tarih ve 6558 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 941’inci sayfasında yer
alan bahse konu şirketin kuruluş ana sözleşmesinin 8’inci maddesinde; şirketin işlerinin ve
muamelelerinin ortaklar kurulu tarafından seçilecek müdürler tarafından yürütüleceği ve ilk
beş yıllığına müdür olarak Mehmet Demir’in seçildiği bilgilerine yer verilmiştir. Ayrıca ilgili
sözleşmenin “Temsil” başlıklı 9’uncu maddesinde “Şirketi müdürler temsil eder. Şirketi ilzam
edecek imzalar ortaklar kurulu tarafından tespit, tescil ve ilan olunur. Şirketin temsili ile ilgili
ana sözleşmede yazılı tüm iş ve işlemleri yapmaya, sabit kıymet demirbaş, gayrimenkul vesair
menkul kıymet alım satımlarında bunlarla ilgili sözleşmelerde, bankalarda, T.C. resmi ve özel
daireleri ile diğer tüm iş ve işlemlerde şirket müdürü Mehmet Demir’in şirket kaşesi altında
atacağı münferit imzası ile şirketi temsil ve ilzama yetkili kılınmıştır.” ibaresi yer almaktadır.
Bahse konu şirket ile ilgili olarak 21.03.2013 tarih ve 8283 sayılı Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi’nin 208’inci sayfasında; şirket müdürlüğüne 10 (on) yıl süre ile Mehmet Demir’in
atandığına, şirket adına her türlü menkul gayrimenkul malların alım satımı her türlü taşınır ve
taşınmaz malların alım satımı tapu dairelerinde ve resmi ve özel daireleri ile resmi ve özel
bankalardaki her türlü işlemlerin yapılması ve şirket ana sözleşmesindeki tüm işlemlerin
yerine getirilmesi ve ahzu kabza her türlü işlemi yapmaya 10 (on) yıl süre ile şirket müdürü
Mehmet Demir’in şirket unvanı veya kaşesi altında münferiden şirketi temsil ve ilzam etmek
üzere yetkili kılındığına ve Mehmet Demir’in Müdürler Kurulu Başkanı olarak seçildiğine
ilişkin ortaklar kurulunca alınan karara yer verilmiştir.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin; şirket müdürü Mehmet Demir’in Tekirdağ 2.
Noterliğince düzenlenen 13.10.2011 tarihli vekâletname ile ihale konusu ile ilgili tüm iş ve
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 56
: 04.02.2015
: 2015/UM.III-413
işlemleri yapmaya yetkili olarak vekil tayin ettiği Mustafa Girgin tarafından imzalandığı
tespit edilmiştir.
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun “Ticari vekil” başlıklı 551’inci maddesinde, ticari
vekilin, bir ticari işletme sahibinin, kendisine ticari temsilcilik yetkisi vermeksizin, işletmesini
yönetmek veya işletmesinin bazı işlerini yürütmek için yetkilendirdiği kişi olduğu, bu
yetkinin, işletmenin alışılmış bütün işlemlerini kapsadığı, ancak, ticari vekilin açıkça yetkili
kılınmadıkça, ödünç olarak para veya benzerlerini alamayacağı, kambiyo taahhüdünde
bulunamayacağı, dava açamayacağı ve açılmış davayı takip edemeyeceği,
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Ticari mümessiller ve ticari vekiller” başlıklı
631’inci maddesinde ise şirket sözleşmesinde başka şekilde düzenlenmediği takdirde, ticari
mümessiller ve ticari vekillerin ancak genel kurul kararı ile atanabileceği hüküm altına
alınmıştır.
Bu çerçevede anılan şirket müdürü tarafından yetki verilen kişilerin Türk Ticaret
Kanunu’nun 631’inci maddesi uyarınca “ticari vekil” olarak atanmasına ilişkin şirketin genel
kurul kararı bulunmadığından, limited şirketlerde genel kurul ile yetkilendirilebilecek “ticari
vekil” sıfatını haiz olmadığı, dolayısıyla şirket adına teklif mektubunu “ticari vekil” sıfatı ile
imzalamadığı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, söz konusu isteklinin şirket müdürünün müdür olarak atanmalarına
ilişkin ortaklar kurulu kararında şirketi münferit imzası ile temsil ve ilzama yetkili olduğunun
belirtilmiş olması ve gerek söz konusu ortaklar kurulu kararında gerekse şirket ana
sözleşmesinde Türk Ticaret Kanunu ile şirket müdürlerine verilen yetkilerin
sınırlandırılmadığı göz önüne alındığında, şirket müdürünün şirketin “olağan işleri” için
üçüncü kişileri vekil tayin etme yetkisinin bulunduğu, bu yetkiye dayanılarak ihalelere
katılma ve sözleşme imzalama hususunda vekâletname ile verilen yetkilerin üçüncü kişiler
bakımından geçerli olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Ticaret Sicil Gazetesinde yetki durumu belirtilmediği gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılmış olan Erpa Kumanyacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun şirket
sermayesinin tamamının sahibi bulunan Sevim Akgül tarafından imzalanmış olduğu tespit
edildiğinden, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Şirketin Organları” başlıklı 616’ncı
maddesinde yer alan “…(3) Tek ortaklı limited şirketlerde, bu ortak genel kurulun tüm
yetkilerine sahiptir. Tek ortağın genel kurul sıfatıyla alacağı kararların geçerlilik
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 56
: 04.02.2015
: 2015/UM.III-413
kazanabilmeleri için yazılı olmaları şarttır.” hükmü gereğince ilgili isteklinin teklifinin
geçerli teklif olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Erpa Kumanyacılık San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.