Ana Sayfa / Kararlar / Silivri Açık Ceza İnfaz Kurumu / 2014/136876-Kahvaltılık Yiyecek Maddesi Alımı
Bilgi
İKN
2014/136876
Başvuru Sahibi
Özgür Gıda San.ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Silivri Açık Ceza İnfaz Kurumu
İşin Adı
Kahvaltılık Yiyecek Maddesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 56  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.III-413  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Özgür Gıda San.ve Tic. Ltd. Şti.,  
Kocatepe Mah. Mega Center C15 Blok No: 125 Bayrampaşa/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Silivri Açık Ceza İnfaz Kurumu,  
Semizkumlar Mevkii Silivri Ceza İnfaz Kurumları Kampüsü No: 1 34570 Silivri/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/136876 İhale Kayıt Numaralı “Kahvaltılık Yiyecek Maddesi Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Silivri Açık Ceza İnfaz Kurumu Adalet Bakanlığı Müsteşarlık tarafından 09.12.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kahvaltılık Yiyecek Maddesi Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak Özgür Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 06.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
09.01.2015 tarih ve 1516 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2015 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/133 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre şirket  
müdürünün vekâlet vererek ticari vekil tayin edebilmesi için, ana sözleşmede aksine bir  
hüküm bulunmadıkça, ortaklar kurulunca bu yönde karar alınmasının zorunlu olduğu, ticaret  
sicil gazetesinde şirket müdürünün ihalelerle ilgili vekâletname verebileceğine ilişkin yönetim  
kurulu kararı bulunmaması sebebiyle ihale üzerinde bırakılan DMR Gıda Pazarlama Sanayi  
ve Ticaret Ltd. Şti.nin müdürünün vermiş olduğu vekâletname ile Mustafa Girgin’in ihaleye  
teklif vermesinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 56  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.III-413  
İhale konusu Silivri Açık Ceza İnfaz Kurumu dâhilinde kahvaltılık gıda alımıdır. İdari  
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci  
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri  
kapsamında sunmaları gerekir:  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,  
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin  
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi, …” düzenlemesi  
yapılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan DMR Gıda Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan  
17.05.2006 tarih ve 6558 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 941’inci sayfasında yer  
alan bahse konu şirketin kuruluş ana sözleşmesinin 8’inci maddesinde; şirketin işlerinin ve  
muamelelerinin ortaklar kurulu tarafından seçilecek müdürler tarafından yürütüleceği ve ilk  
beş yıllığına müdür olarak Mehmet Demir’in seçildiği bilgilerine yer verilmiştir. Ayrıca ilgili  
sözleşmenin “Temsil” başlıklı 9’uncu maddesinde “Şirketi müdürler temsil eder. Şirketi ilzam  
edecek imzalar ortaklar kurulu tarafından tespit, tescil ve ilan olunur. Şirketin temsili ile ilgili  
ana sözleşmede yazılı tüm iş ve işlemleri yapmaya, sabit kıymet demirbaş, gayrimenkul vesair  
menkul kıymet alım satımlarında bunlarla ilgili sözleşmelerde, bankalarda, T.C. resmi ve özel  
daireleri ile diğer tüm iş ve işlemlerde şirket müdürü Mehmet Demir’in şirket kaşesi altında  
atacağı münferit imzası ile şirketi temsil ve ilzama yetkili kılınmıştır.” ibaresi yer almaktadır.  
Bahse konu şirket ile ilgili olarak 21.03.2013 tarih ve 8283 sayılı Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetesi’nin 208’inci sayfasında; şirket müdürlüğüne 10 (on) yıl süre ile Mehmet Demir’in  
atandığına, şirket adına her türlü menkul gayrimenkul malların alım satımı her türlü taşınır ve  
taşınmaz malların alım satımı tapu dairelerinde ve resmi ve özel daireleri ile resmi ve özel  
bankalardaki her türlü işlemlerin yapılması ve şirket ana sözleşmesindeki tüm işlemlerin  
yerine getirilmesi ve ahzu kabza her türlü işlemi yapmaya 10 (on) yıl süre ile şirket müdürü  
Mehmet Demir’in şirket unvanı veya kaşesi altında münferiden şirketi temsil ve ilzam etmek  
üzere yetkili kılındığına ve Mehmet Demir’in Müdürler Kurulu Başkanı olarak seçildiğine  
ilişkin ortaklar kurulunca alınan karara yer verilmiştir.  
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif  
mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin; şirket müdürü Mehmet Demir’in Tekirdağ 2.  
Noterliğince düzenlenen 13.10.2011 tarihli vekâletname ile ihale konusu ile ilgili tüm iş ve  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 56  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.III-413  
işlemleri yapmaya yetkili olarak vekil tayin ettiği Mustafa Girgin tarafından imzalandığı  
tespit edilmiştir.  
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun “Ticari vekil” başlıklı 551’inci maddesinde, ticari  
vekilin, bir ticari işletme sahibinin, kendisine ticari temsilcilik yetkisi vermeksizin, işletmesini  
yönetmek veya işletmesinin bazı işlerini yürütmek için yetkilendirdiği kişi olduğu, bu  
yetkinin, işletmenin alışılmış bütün işlemlerini kapsadığı, ancak, ticari vekilin açıkça yetkili  
kılınmadıkça, ödünç olarak para veya benzerlerini alamayacağı, kambiyo taahhüdünde  
bulunamayacağı, dava açamayacağı ve açılmış davayı takip edemeyeceği,  
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Ticari mümessiller ve ticari vekiller” başlıklı  
631’inci maddesinde ise şirket sözleşmesinde başka şekilde düzenlenmediği takdirde, ticari  
mümessiller ve ticari vekillerin ancak genel kurul kararı ile atanabileceği hüküm altına  
alınmıştır.  
Bu çerçevede anılan şirket müdürü tarafından yetki verilen kişilerin Türk Ticaret  
Kanunu’nun 631’inci maddesi uyarınca “ticari vekil” olarak atanmasına ilişkin şirketin genel  
kurul kararı bulunmadığından, limited şirketlerde genel kurul ile yetkilendirilebilecek “ticari  
vekil” sıfatını haiz olmadığı, dolayısıyla şirket adına teklif mektubunu “ticari vekil” sıfatı ile  
imzalamadığı anlaşılmaktadır.  
Diğer taraftan, söz konusu isteklinin şirket müdürünün müdür olarak atanmalarına  
ilişkin ortaklar kurulu kararında şirketi münferit imzası ile temsil ve ilzama yetkili olduğunun  
belirtilmiş olması ve gerek söz konusu ortaklar kurulu kararında gerekse şirket ana  
sözleşmesinde Türk Ticaret Kanunu ile şirket müdürlerine verilen yetkilerin  
sınırlandırılmadığı göz önüne alındığında, şirket müdürünün şirketin “olağan işleri” için  
üçüncü kişileri vekil tayin etme yetkisinin bulunduğu, bu yetkiye dayanılarak ihalelere  
katılma ve sözleşme imzalama hususunda vekâletname ile verilen yetkilerin üçüncü kişiler  
bakımından geçerli olduğu anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki  
değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Ticaret Sicil Gazetesinde yetki durumu belirtilmediği gerekçesi ile değerlendirme dışı  
bırakılmış olan Erpa Kumanyacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun şirket  
sermayesinin tamamının sahibi bulunan Sevim Akgül tarafından imzalanmış olduğu tespit  
edildiğinden, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Şirketin Organları” başlıklı 616’ncı  
maddesinde yer alan “…(3) Tek ortaklı limited şirketlerde, bu ortak genel kurulun tüm  
yetkilerine sahiptir. Tek ortağın genel kurul sıfatıyla alacağı kararların geçerlilik  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 56  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.III-413  
kazanabilmeleri için yazılı olmaları şarttır.” hükmü gereğince ilgili isteklinin teklifinin  
geçerli teklif olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Erpa Kumanyacılık San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4