Ana Sayfa / Kararlar / Altıeylül Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü / 2014/155291-Beton Parke Taşı, Bordür ve Yağmur Oluğu Alımı
Bilgi
İKN
2014/155291
Başvuru Sahibi
Ercan Taşocağı İşletmeleri Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Altıeylül Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Beton Parke Taşı, Bordür ve Yağmur Oluğu Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 58  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.III-415  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ercan Taşocağı İşletmeleri Tic. ve San. Ltd. Şti.,  
Akıncılar Mah. Pancar Sok. No: 1/B Karesi BALIKESİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Altıeylül Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,  
Eski Kuyumcular Mah. Yeşilyol Sok. No: 5 D: 1 10100 BALIKESİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/155291 İhale Kayıt Numaralı “Beton Parke Taşı, Bordür ve Yağmur Oluğu Alımı”  
İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Altıeylül Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 18.12.2014 tarihinde açık ihale  
usulü ile yapılan “Beton Parke Taşı, Bordür ve Yağmur Oluğu Alımı” ihalesine ilişkin olarak  
Ercan Taşocağı İşletmeleri Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 26.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusu hakkında idarece süresinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince  
13.01.2015 tarih ve 2341 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2015 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/170 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarınca ihaleye 860.000,00 TL ile ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifin verildiği, İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde, isteklilerin,  
alım konusu malı teklif etmeye yetkisi bulunduğunun belgelendirilmesinin istenildiği, ihale  
komisyonu kararında "Yağmur Oluğu" kalemi için yeterliğin bulunmadığı gerekçesiyle  
teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye 26.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusu  
yapıldığı ancak süresi içerisinde cevap verilmediği, sunulan İmalatçı Belgesi, Sanayi Sicil  
Belgesi, Kapasite Raporu belgelerinde, açıkça beton parke ve beton bordür imalatçısı  
olduğunun anlaşıldığı, "Yağmur Oluğu" için ise böyle bir belge alınmasına gerek  
bulunmadığı, bu iş kaleminin zaten Bordür kapsamında olduğu, diğer ihale konusu kalemlerin  
de "Beton Parke Taşı (60 mm)" ve “Beton Parke Taşı (80 mm)” olduğu, bu ibare aranacaksa  
bu kalemler için de aranması gerektiği, teknik olarak bunların da "Zemin Döşemesi için Beton  
Kaplama Blokları" sınıfı altında kabul edildiği,  
Gerek ihale ilanı gerek İdari Şartname'de "Beton Yağmur Oluğu" olarak belirtilen bu  
ürünün adı Teknik Şartname’nin 3'üncü maddesinde "Beton Oluk" olarak geçmekte, piyasada  
ise “Su Oluğu” olarak adlandırıldığı, kesinleşmiş standart bir adı olmayan bu ürünün imalatçı  
belgelerine yazdırılmasının düşünülemeyeceği, OKAS kodlarına göre de bu parçaların  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 58  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.III-415  
"Bordür Taşları" ana grubunun içinde tamamlayıcı malzeme olarak kabul edildiği, dilekçe  
ekinde sunulan TS 436 EN 1340 standardının 1 ve 3'üncü maddelerinde de yağmur oluğunun  
beton bordür taşı başlığı bünyesinde mütalaa edildiği, ayrı bir başlık ve standart  
oluşturulmadığının açıkça anlaşıldığı, Teknik Şartname'de de TS EN 1340 standardına atıf  
yapıldığı, Kapasite Raporu, Sanayi Sicil Belgesi, İmalatçı Belgesi gibi belgelere, tamamlayıcı  
bir parça olarak kabul edilen "Yağmur Oluğu"nun eklenmesinin mümkün olmadığı, Beton  
Bordür ve Beton Parke üretebildiğini belgeleyen firmanın "Yağmur Oluğu" veya "Su Oluğu"  
üretmekte yetkinliğinin tartışılmayacağı, OKAS Kodları ve TSE standardı da dikkate  
alındığında teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının haksız gerekçeye dayandırıldığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İhaleye konu işin adı İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde, “Beton Parke Taşı,  
Beton Bordür ve Yağmur Oluğu Alımı” olarak belirlenmiştir. Anılan Şartname’nin “Mesleki  
ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı  
7.5.2’nci maddesinde, “İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup  
bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan  
belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:  
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci  
olduğunu gösteren belge veya belgeler,  
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden  
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.  
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı  
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması  
yeterlidir.  
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:  
1) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,  
2) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite  
Raporu,  
3) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat  
Yeterlik Belgesi,  
4) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif  
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,  
5) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili  
kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren  
belgeler.düzenlemesi yapılmıştır.  
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde, isteklilerin  
tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının  
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden verecekleri düzenlenmiş olup, ihalede birim  
fiyat teklif cetvelinin,  
A
B
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 58  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.III-415  
Sıra  
No  
Mal Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Birimi Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Tutarı  
(Para  
Birim Fiyat  
(Para  
birimi  
belirtilerek)  
birimi  
belirtilerek)  
1
2
3
4
Beton Kilitli Parke Taşı (60 MM)  
Beton Kilitli Parke Taşı (80 MM)  
Beton Bordür Taşı  
M2  
M2  
M
20.000  
80.000  
3.000  
Beton Yağmur Oluğu  
M
3.000  
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)  
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.  
İhale dokümanında “Beton Oluk Alımı İşine Ait Teknik Şartname” ye yer verildiği,  
bahse konu Şartname’de “Belediyemiz tarafından 3.000 mt. renksiz beton oluk satın  
alınacaktır.  
1. Beton oluklar; aşağıda yer alan ölçülerde ve 400 doz demirsiz betondan imal edilmiş  
olmalıdır. Ölçülerde ± 3mm tolerans kabul edilir değerdir. Beton bordürler normal  
çimentolu olacaktır.  
2. Beton oluklar TS 436 EN 1340 standardına uygun olacaktır.  
Alımı yapılacak oluklar paletlere istiflenerek paketlenmiş ve bağlanmış olarak nakil  
edilecek olup, yükleme yüklenici tarafından yapılacaktır” düzenlemeleri bulunduğu  
anlaşılmıştır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı  
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif  
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığına ilişkin belgelerin neler olduğu sayılmış olup, Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54.2’nci  
maddesinin (k) bendinde “İdare alımın özelliğini göz önünde bulundurarak, aday veya  
isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını, ihaleye katılımda  
yeterlik kriteri olarak düzenleyebilir. Bu hususun ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak  
düzenlenmesi durumunda; Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesi ile  
bu Tebliğin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye  
yetkisini gösteren belgeler” başlıklı maddesindeki açıklamalar ve ilgili kurumların  
düzenlemeleri esas alınarak aday veya isteklinin kendi durumuna uygun olarak sunacağı  
belge veya belgeler ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.” açıklaması  
bulunmaktadır.  
İhale tarihinin 18.12.2014 olduğu, ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, Uluova İnşaat ve  
Makina Sanayi Ltd. Şti.nin teklifinin Ticaret Sicil Gazetesi sunulmadığı gerekçesiyle, başvuru  
sahibi Ercan Taşocağı İşletmeleri Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin ise “Yağmur Oluğu”  
kalemi için İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenen yeterlilik belgeleri olmadığı  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi Ercan Taşocağı İşletmeleri Tic. ve San. Ltd. Şti.nin sunduğu bilgi ve  
belgelerin incelenmesinden, Balıkesir Sanayi Odasından alınan imalatçı belgesinin ve  
22.07.2013 tarihli Sanayi Sicil Belgesinin sunulduğu, bu belgede “mıcır, taş tozu, beton  
parke, beton bordür” imalatına ilişkin bilgilerin yer aldığı, sunulan 17.12.2013 tarihli kapasite  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 58  
: 04.02.2015  
: 2015/UM.III-415  
raporunda da “mıcır”, “taş tozu”, “beton parke” ve “beton bordür” için yıllık üretim  
kapasitelerine yer verildiği anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede, ihale dokümanı kapsamında “Beton oluk” kalemine ait Teknik  
Şartname’nin 3’üncü maddesinde “Beton oluklar TS 436 EN 1340 standardına uygun  
olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, bu düzenlemede yer alan TS 436 EN 1340 standardı  
zemin döşemesi için beton bordür taşlarına ait olan standart kodu olup, bu standart kodunun  
kapsamı “Bu standart, taşıtlara açık alanlar ve çatı kaplamasında kullanılan, donatısız,  
çimento bağlayıcılı ön dökümlü beton bordür taşı birimlerin, kanalların ve tamamlayıcı  
parçaların malzemelerini, özelliklerini, sahip olması gerekli şartları ve deney metotlarını  
kapsar.” şeklinde belirlenmiştir. Buna göre, “beton bordür” ve “beton su oluğu” için TSE  
standardının aynı olduğu, beton su oluğunun kapsam içinde ayrı bir başlıkla yer almadığı,  
beton bordür taşlarının tamamlayıcısı olduğu, bu doğrultuda İdari Şartname’nin 7.5.2’nci  
maddesinde sayılan belgelerde “Yağmur Oluğu” kaleminin açıkça belirtilmemesinin bu  
yeterlik koşuluna aykırılık anlamına gelmeyeceği, “beton bordür” imalatının “yağmur oluğu”  
kalemi için de kapsayıcı olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ercan Taşocağı  
İşletmeleri Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan  
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4