Ana Sayfa / Kararlar / İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel Sekreterliği / 2014/122680-2015 Yılı Ameliyathane ve Sütur Tıbbi Sarf Malzeme Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2014/122680
Başvuru Sahibi
9A İleri Teknoloji Ürünleri İhracat İthalat Sanayi Ticaret/Adil ERTUĞRUL
İdare
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel Sekreterliği
İşin Adı
2015 Yılı Ameliyathane ve Sütur Tıbbi Sarf Malzeme Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 13  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-483  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
9A İleri Teknoloji Ürünleri İhracat İthalat Sanayi Ticaret/Adil ERTUĞRUL,  
Gaziler Cad. No: 353 K.7 D.701 Celal İş Merkezi Yenişehir/İZMİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel Sekreterliği,  
Sümer Mah. 453 Sok. No:2 Konak/İZMİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/122680 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı Ameliyathane ve Sütur Tıbbi Sarf Malzeme  
Alımı İhalesi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel Sekreterliği tarafından 27.10.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2015 Yılı Ameliyathane ve Sütur Tıbbi Sarf Malzeme  
Alımı” ihalesine ilişkin olarak 9A İleri Teknoloji Ürünleri İhracat İthalat Sanayi Ticaret/Adil  
Ertuğrul tarafından 26.01.2015 tarih ve 6475 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.01.2015  
tarihli dilekçe ile doğrudan itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/306 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin 25’inci kaleminde teklifi ekonomik  
bulunmayan istekli tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece tekliflerinin Teknik  
Şartname’nin 5’inci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve  
ihalenin iptaline karar verildiği, alıma konu önlüğün kumaşına ilişkin alınan raporlarda  
kumaşın nefes alabilir olduğu ve terlemeyi en aza indirdiği, sterilizasyonu ve konforu artırdığı  
gibi hususların bulunduğu, dolayısıyla idarece tesis edilen işlemin kamu ihale mevzuatına  
aykırı olduğu iddia edilmektedir.  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2.1.’inci maddesinde  
“2.1. İhale konusu malın;  
a) Adı: 2015 Yılı Ameliyathane ve Sütur Tıbbi Sarf Malzeme Alımı İhalesi  
c) Miktarı ve türü: 216 Kalem Ameliyathane Ve Sütur Sarf Malzeme Alımı…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin 7.5.6.’ncı maddesinde “İstekliler teklif verilen kalemler için 2  
(iki) adet piyasaya arz edilmiş haliyle numune sunmak zorundadır. Numuneler ihaleden önce  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 13  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-483  
(şahit numune ve ihale numunesi olarak ayrı ayrı paketlerde ihale sıra numarası ve ihale adı  
yazılı olarak) idareye teslim edilecek olup düzenlenen numune teslim tutanağı teklif zarfının  
içinde sunulacaktır. Eksikliği halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır.düzenlemesi  
yer almaktadır.  
25 sıra nolu antibakteriyel ameliyat önlüğü (resiteril edilebilen) sarf malzemesi  
alımına ait Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Gömleklerin kumaşı breathable (nefes  
alabilir) bir yapıda olmalı bu sayede terlemeyi minimuma indirmeli, sterilizasyonu ve konforu  
artırmalı ancak alkol, kan vb. vücut sıvılarını absorbe etmeden ortamdan uzaklaştıracak ve  
alta gecişine izin vermeyecek (fluit-repellent) nitelikte olmalıdır.” düzenlemesi,  
8’inci maddesinde “134 santigrad derece buhar otoklavda 150 defa steril  
edilebilmelidir.” düzenlemesi,  
9’uncu maddesinde “Gömlekler antibakteriyal-bakterisid (MRSA, E.Coli, Klebsiella  
vs.) etkiye en az %98 oranında sahip olmalıdır. Bu ozellikleri akredite kuruluşlar tarafından  
test edilmiş olmalı ve firma tarafından belgelendirilmelidir. Kumaş antimikrobiyal ozelliğini  
yıkama ve sterilizasyon işlemi ile kaybetmemelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik  
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların  
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren  
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan  
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı  
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı  
veya birlikte istenebilir.  
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin  
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya  
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın  
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,  
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci  
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.  
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale  
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde  
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 13  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-483  
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın  
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin  
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl  
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari  
şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”  
açıklaması yer almaktadır.  
09.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile şikâyete konu ihalenin 25 nolu kalemi  
olan “Antibakteriyel ameliyat önlüğü (resiteril edilebilen)” kısmı için iki teklif verildiği,  
ihalenin bu kısmının başvuru sahibi 9A İleri Teknoloji Ürünleri İhracat İthalat Sanayi  
Ticaret/Adil Ertuğrul üzerinde bırakıldığı, bu kaleme teklif veren diğer istekli Yaren Tıbbi  
Malzeme Temizlik ve Plastik Ambalaj Malzemeleri Tekstil Kırtasiye Ticaret/İdris Yaren’in  
teklifinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği görülmüştür. İdarece  
gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan ihale komisyon üyesi olan 4 adet uzman doktorun  
imzası bulunan bilâ tarihli “Numune Değerlendirme Tutanağı”nın incelenmesinden, başvuru  
sahibinin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’ye uygun olduğunun belirtildiği saptanmıştır.  
Yaren Tıbbi Malzeme Temizlik ve Plastik Ambalaj Malzemeleri Tekstil Kırtasiye  
Ticaret/İdris Yaren’in 15.12.2014 tarih ve 1440329.2.14422 sayı ile idare kayıtlarına alınan  
şikâyet dilekçesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünün Teknik  
Şartname’nin 5, 8 ve 9’uncu maddelerini karşılamadığı, 05.02.2014 tarihinde yapılan  
2013/191625 İKN’li “2014 Yılı Toplu Alım Yöntemiyle 56 Kalem Ameliyathane Sarf  
Malzeme Alımı” ihalesinde de ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak 9A İleri  
Teknoloji Ürünleri İhracat İthalat Sanayi Ticaret/Adil Ertuğrul’un belirlendiği, fakat yapılan  
itiraz sonucu isteklinin dosyasının tekrar incelenerek Teknik Şartname’ye uygun olmadığının  
gözlendiği, anılan isteklinin teklif dosyasının tekrar incelenmesinin talep edildiği  
görülmüştür.  
Anılan şikâyet başvurusu üzerine numunelerin tekrar değerlendirildiği, ihale komisyon  
üyesi olan 2 adet uzman doktorun imzası bulunan bilâ tarihli “Numune Değerlendirme  
Tutanağı”nda, başvuru sahibinin teklif ettiği Maxima marka steril ameliyat önlüğünün teknik  
Şartname’ye uygun bulunmama gerekçesinin “Ürün yıkanıp otoklavlandıktan sonra bizzat  
ameliyatta kullanılarak denendi. Şartname’nin 5. maddesindeki “ürün breathable (nefes  
alabilir) olmalıdır.” İbaresine uymadığı, her iki yönden de hava alışverişine izin vermediği,  
bu yüzden cerrahın aşırı terlemesine ve vücut ısısının yükselmesine yol açtığı izlendi.” olarak  
belirtildiği tespit edilmiştir.  
İdarece alınan 16.01.2015 tarihli düzeltici işlem kararında Yaren Tıbbi Malzeme  
Temizlik ve Plastik Ambalaj Malzemeleri Tekstil Kırtasiye Ticaret/İdris Yaren’in itirazı  
üzerine 25’inci kaleme teklif veren iki isteklinin sunmuş olduğu numunelerin tekrar  
değerlendirildiği, her iki numunenin de Teknik Şartname’nin 8, ve 9’uncu maddelerine uygun  
olduğu, ancak anılan Şartname’nin 5’inci maddesinde yer alan “Gömleklerin kumaşı  
breathable (nefes alabilir) bir yapıda olmalı bu sayede terlemeyi minimuma indirmeli,  
sterilizasyonu ve konforu artırmalı ancak alkol, kan vb. vücut sıvılarını absorbe etmeden  
ortamdan uzaklaştıracak ve alta gecişine izin vermeyecek (fluit-repellent) nitelikte olmalıdır.”  
ibaresine uygun olmadığı, belirtilen gerekçeler doğrultusunda isteklilerin teklif etmiş  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 13  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-483  
oldukları ürünlerin Şartname’ye uygun olmaması nedeniyle geçerli teklif bulunmadığından  
kalemin iptal edilmesine karar verildiği açıklamalarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kanunun ihaleye katılımda yeterlik kurallarını düzenleyen 10’uncu  
maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) fıkrasının 9 numaralı  
bendinde ihale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek  
üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği  
ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet  
belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmıştır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde; idarelerce gerek  
görüldüğü takdirde, teklif edilen malın ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunun  
teyit edilmesi amacıyla numunelerin, ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı katalogların,  
fotoğrafların ve benzeri tanıtım materyalinin de verilmesinin istenilebileceği, ayrıca idarelerce  
bunların doğruluğunun teyidi için üretim ve/veya imalat aşaması ile sevkiyat aşamalarında  
idarece belirlenen uzmanlarca denetlenmesinin de talep edilebileceği hükümlerine yer  
verilmiştir.  
Teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu, idareler tarafından, tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon ya da numune değerlendirmesi yoluyla  
yapılabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul  
aşamasında da gerçekleştirilebilir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup, tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin de yapılmasının öngörülmesi  
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, teklif  
edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu ister belgeler üzerinden, ister numuneler  
üzerinden isterse demonstrasyon yoluyla tespit edilsin, idarenin teklif edilen ürünün teknik  
şartnameyi karşılayıp karşılamadığına muayene ve kabul aşamasında da bakması mevzuat  
gereğidir. Ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın, ürünün teknik  
şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme  
neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu açık olup, bu  
aşamaya ilişkin Kurum tarafından ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede herhangi  
bir tespitin yapılması mümkün bulunmamaktadır.  
Başvuruya konu ihalede, idarece tekliflerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun  
numune değerlendirmesi üzerinden yapıldığı, bu değerlendirme neticesinde, başvuru sahibi  
tarafından sunulan numunenin Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yer alan “ürün  
breathable (nefes alabilir) bir yapıda olmalı” ibaresine uymadığı, her iki yönden de hava  
alışverişi yapmadığı, bu yüzden cerrahın aşırı terlemesine ve vücut ısısının yükselmesine yol  
açtığı tespitlerinin yapıldığı anlaşılmıştır.  
Netice itibariyle, idarece istekliler tarafından sunulan numunelerin değerlendirilmesi  
sonucunda, başvuru sahibinin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde  
belirtilen kriterleri karşılamadığı gerekçesiyle 4734 sayılı Kanunun 37’nci maddesi uyarınca  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde kamu ihale mevzuatına aykırılık  
bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 13  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-483  
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendinde  
şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedeli “Yaklaşık maliyeti beş yüz bin  
Türk Lirasına kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası, beş yüz bin Türk Lirasından iki  
milyon Türk Lirasına kadar olanlarda altı bin Türk Lirası, iki milyon Türk Lirasından on beş  
milyon Türk Lirasına kadar olanlarda dokuz bin Türk Lirası, on beş milyon Türk Lirası ve  
üzerinde olanlarda on iki bin Türk Lirası” şeklinde belirlenmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık  
ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,  
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık  
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade  
edilir” açıklaması bulunmaktadır. Şikâyete konu edilen kalemler bakımından 4734 sayılı  
Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın  
3.000,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 3.000,00 TL’nin  
yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
5