Ana Sayfa / Kararlar / Maltepe Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü / 2014/126673-2014 Yılı Kent Mobilyaları Alım İşi
Bilgi
İKN
2014/126673
Başvuru Sahibi
Park Market Sanayii ve Dış Ticaret A.Ş.
İdare
Maltepe Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
2014 Yılı Kent Mobilyaları Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 22  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-492  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Park Market Sanayii ve Dış Ticaret A.Ş.,  
Ekşioğlu Mah. Şile Yolu No: 34 Çekmeköy/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Maltepe Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,  
Feyzullah Mah. Bağdat Cad. No: 292 Maltepe/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/126673 İhale Kayıt Numaralı “2014 Yılı Kent Mobilyaları Alım İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Maltepe Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 24.11.2014  
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2014 Yılı Kent Mobilyaları Alım İşi” ihalesine ilişkin  
olarak Park Market Sanayii ve Dış Ticaret A.Ş.nin 09.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 11.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
19.12.2014 tarih ve 44627 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2014 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3753 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle İdari Şartname'nin 7'nci maddesinin 7.5.3.2'nci alt  
maddesinde yer alan "TSE 12427 Hizmet Yeterlilik Belgesi  
TSE EN 1176-1-2-3-4-5-6-7-11 Oyun Alanı Elemanları  
TSE K 17 TSE Dış Mekan Kondisyon aletleri" düzenlemesi ile Teknik Şartname'nin  
“Zıplama Tilti” başlıklı 21’inci maddesinde yer alan “… TS EN 1176-6/Şubat 2010 Oyun  
Alanı Elemanları ve zemin düzenlemeleri. Bölüm 6: Sallanma Elemanları için ilave özel  
Güvenlik Kuralları ve Deney Yöntemleri Standardında mevcut olan Tek noktaya bağlı  
sallanma elemanı Tip 2B Belgesine Sahip olmalıdır. …” düzenlemesine göre isteklilerin  
sunmuş oldukları “zıplama tilti” adlı oyun aletine ait TSE EN 1176-6 belgesinin Tip 2B  
modelini de kapsamasının bir yeterlik kriteri olduğu, TSE EN 1176 standardının oyun alanı  
elemanları ve zemin düzenlemelerine ilişkin olan TSE EN 1176-6 standart belgesi  
kapsamında;  
-TİP 1: Eksenel düşey hareketli tahterevalli için,  
-TİP 2A: Tek noktaya bağlı sallanma elemanları,  
-TİP 2B: Tek noktaya bağlı tahterevalli,  
-TİP 3A: Çok noktaya bağlı sallanma elemanı,  
-TİP 3B: Çok noktaya bağlı tahterevalli  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 22  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-492  
-TİP 4: Sallanan yatay hareketli tahterevalli modellerinin yer aldığı, ihale üzerinde  
bırakılan Osmanlı Park Kent Mob. ve İnş. San. Dış Tic. A.Ş.nin tek noktaya bağlı sallanma  
elemanı tahterevalliye ilişkin sunmuş olduğu TSE belgesinin Tip 2B modelini kapsamadığı ve  
bu yüzden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, Kamu İhale Kurulunun 01.08.2011 tarih  
ve 2011/UM.I-2597 sayılı kararında yer alan “İdare 37 nci madde de yer alan hüküm gereği  
isteklilerden, teknik şartnamede belirtilen modellere hangi ürünlerini teklif ettiklerini yazı ile  
sorması gelen cevabi yazı üzerine teklif edilen ürün modellerinin TSE belgesine konu edilip  
edilmediğini kontrol etmesi, herhangi bir tereddüt yaşanması, belgelerle teklif edilen ürünler  
arasında bir çelişki olması durumunda konunun TSE’ye yazıyla sorularak gelen cevap  
üzerine ihaleyi sonuçlandırması gerekmektedir.” kararı göz önünde bulundurulduğunda  
idarenin ihale üzerinde bırakılan Osmanlıpark Kent Mob. ve İnş. San. Dış Tic. A.Ş.nin  
sunmuş olduğu TSE EN 1176-6 standardına ilişkin belgenin ihale dökümanında istenilen  
“Zıplama Tilti” adlı ürün tipinin Tip 2B modelini kapsayıp kapsamadığı hususunda TSE’den  
görüş istemediği iddiasına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak  
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,  
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.  
…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik  
ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere  
istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
d) Makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler ile kapasite raporu, kalite yönetim  
sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, ilgili meslek odaları tarafından düzenlenen  
imalat yeterlik belgesi ile hizmet yeterlilik belgesi sadece özel imalat süreci gerektiren mal  
alımı ihalelerinde istenebilir. Bu belgelerden makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler  
hariç diğerleri, alım konusu mala veya işe yönelik olarak düzenlendiğinin saptanması  
durumunda istenebilir.  
e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin  
alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik  
kriteri olarak düzenlenebilir.  
f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler,  
ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak  
istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin  
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 22  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-492  
i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak,  
istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir.  
…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası  
belgesi;  
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da  
esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış,  
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya  
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin  
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,  
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,  
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin  
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,  
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma  
uygun iş ortaklığı beyannamesi,  
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan  
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,  
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan  
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,  
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret  
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli malı müşavir ya da serbest  
muhasebeci malı müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği  
tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart  
forma uygun belge,  
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 maddesinin (a) ve (b) bentlerinde  
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 22  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-492  
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine  
sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (h) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.  
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması  
gereken kriterler  
7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki  
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını  
gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan  
veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.  
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka  
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.  
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına  
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,  
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya  
da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form-  
KİK026.1/M)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirleri gösterilmelidir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuata göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların  
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 22  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-492  
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile  
tevsik edilebilir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
7.4.3. İsteklinin;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu,  
b) Taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
mal satışlarının parasal tutarını gösteren, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş  
faturalar.  
İsteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
mal satışlarının parasal tutarını tevsik etmek üzere; mal satışlarıyla ilgili fatura örnekleri ya  
da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da  
vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden mal  
satışlarının gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen mal satışlarının parasal tutarının ise teklif  
edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve  
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da  
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke  
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış  
olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler  
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin  
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya  
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya  
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %20 dan az olmamak üzere, ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması  
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin  
iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer  
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en  
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı  
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin  
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak  
zorunda değildir.  
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması  
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit  
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 22  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-492  
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına  
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması  
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş  
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından  
karşılanması zorunludur.  
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.2.  
TSE 12427 Hizmet Yeterlilik Belgesi  
TSE EN 1176-1-2-3-4-5-6-7-11 Oyun Alanı Elemanları  
TSE K 17 TSE Dış Mekan Kondisyon aletleri  
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4.  
Yüklenici firma, ürünlerin bütün parçalarının yeni, kullanılmamış ve yenileştirme  
işlemi görmemiş şekilde teslim edileceğini teyit ve taahhüt edecektir. Tüm ürünler, işçilik ve  
malzemeden kaynaklanabilecek hatalara karşı kabul tarihinden itibaren en az 2 (iki) yıl  
garantili olacaktır. Bu süre içinde meydana gelebilecek arızalar ( kullanım hatası dışında )  
boya, malzeme, işçilik ve malzeme hatalarını ücretsiz olarak giderilecektir.  
…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname'nin “Zıplama Tilti” başlıklı 21’inci maddesinde “… Zıplama Tilti TS  
EN 1176-6/Şubat 2010 Oyun Alanı Elemanları ve zemin düzenlemeleri. Bölüm 6: Sallanma  
Elemanları için ilave özel Güvenlik Kuralları ve Deney Yöntemleri Standardında mevcut olan  
Tek noktaya bağlı sallanma elemanı Tip 2B Belgesine Sahip olmalıdır. …” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede, Maltepe Belediye  
Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından “2014 Yılı Kent Mobilyaları Alım İşi”  
ihalesinin yaklaşık maliyetinin 2.566.061,07 TL olduğu, ihaleye 3 (üç) isteklinin teklif  
sunduğu, 02.12.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Osmanlıpark Kent Mobilyaları  
ve İnşaat Sanayi Dış Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan Osmanlıpark Kent Mob. ve İnş. San. Dış  
Tic. A.Ş. tarafından sunulan TSE EN 1176-6 standardına ilişkin belgenin Teknik  
Şartname'nin “Zıplama Tilti” başlıklı 21’inci maddesinde yer alan “… Zıplama Tilti TS EN  
1176-6/Şubat 2010 Oyun Alanı Elemanları ve zemin düzenlemeleri. Bölüm 6: Sallanma  
Elemanları için ilave özel Güvenlik Kuralları ve Deney Yöntemleri Standardında mevcut olan  
Tek noktaya bağlı sallanma elemanı Tip 2B Belgesine Sahip olmalıdır. …” düzenlemesine  
aykırı olduğu gerekçesiyle Osmanlıpark Kent Mob. ve İnş. San. Dış Tic. A.Ş.’nin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki iddiasının, yeterlik kriterlerine sadece  
idari şartnamede yer verilebileceği, yeterlik kriterlerine teknik şartnamede yer verilmesi  
halinde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu kriterlerin sağlandığına yönelik belgelerin  
teklif kapsamında sunulmasının istenemeyeceği dikkate alındığında Teknik Şartname’de  
belirtilen Tip 2B belgesinin ihaleye katılım aşamasında sunulmasına gerek bulunmaması  
nedeniyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 22  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-492  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 22  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-492  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiaları kapsamında Kurul  
çoğunluğunca, İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin  
18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki  
belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak  
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde,  
“(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla  
öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde  
belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.  
…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddeisnde “(1) Ekonomik  
ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere  
istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
d) (Değişik: 3/7/2009-27277 R.G/2. md.) Makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler  
ile kapasite raporu, kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, ilgili meslek  
odaları tarafından düzenlenen imalat yeterlik belgesi ile hizmet yeterlilik belgesi sadece özel  
imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde istenebilir. Bu belgelerden makine-teçhizat ve  
ekipmana ilişkin belgeler hariç diğerleri, alım konusu mala veya işe yönelik olarak  
düzenlendiğinin saptanması durumunda istenebilir.  
e) (Değişik: 3/7/2009-27277 R.G/2. md.) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde  
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup  
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir.  
f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler,  
ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak  
istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin  
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur.  
i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak,  
istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik  
yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir.  
…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde,  
“…  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 22  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-492  
7.5.3.2.  
TSE 12427 Hizmet Yeterlilik Belgesi  
TSE EN 1176-1-2-3-4-5-6-7-11 Oyun Alanı Elemanları  
TSE K 17 TSE Dış Mekan Kondisyon aletleri…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname'nin “Zıplama Tilti” başlıklı 21’inci maddesinde “… Zıplama Tilti TS  
EN 1176-6/Şubat 2010 Oyun Alanı Elemanları ve zemin düzenlemeleri. Bölüm 6: Sallanma  
Elemanları için ilave özel Güvenlik Kuralları ve Deney Yöntemleri Standardında mevcut olan  
Tek noktaya bağlı sallanma elemanı Tip 2B Belgesine Sahip olmalıdır. …” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede, Maltepe Belediye  
Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından “2014 Yılı Kent Mobilyaları Alım İşi”  
ihalesinin yaklaşık maliyetinin 2.566.061,07 TL olduğu, ihaleye 3 (üç) isteklinin teklif  
sunduğu, 02.12.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Osmanlıpark Kent Mobilyaları  
ve İnşaat Sanayi Dış Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde yer alan düzenlemeye göre isteklilerden TSE EN 1176-6 belgesinin  
teklif dosyasında sunulması istenmiş olup aynı zamanda Teknik Şartname'nin “Zıplama Tilti”  
başlıklı 21’inci maddesinde “… Zıplama Tilti TS EN 1176-6/Şubat 2010 Oyun Alanı  
Elemanları ve zemin düzenlemeleri. Bölüm 6: Sallanma Elemanları için ilave özel Güvenlik  
Kuralları ve Deney Yöntemleri Standardında mevcut olan Tek noktaya bağlı sallanma  
elemanı Tip 2B Belgesine Sahip olmalıdır. …” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddiasına konu olan ve ihale üzerinde bırakılan Osmanlıpark Kent  
Mob. ve İnş. San. Dış Tic. A.Ş. tarafından sunulan TSE EN 1176-6 standardına ilişkin  
belgenin Polfisan Kent Mobilyaları İnş. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği ve Polfisan Kent  
Mobilyaları İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Osmanlıpark Kent Mob. ve İnş. San. Dış Tic.  
A.Ş.’ye Polfisan Kent Mobilyaları İnş. ve Tic. Ltd. Şti.’nin imalatıyla ilgili ürünlerin  
pazarlamasının ve satışının yapılması ve aynı zamanda tüm TSE belgelerinin kullanılmasına  
ilişkin yetki verildiği tespit edilmiştir. Söz konusu iddia üzerine ilgili belgeyi düzenleyen  
Türk Standartları Enstitüsü Samsun Belgelendirme Müdürlüğü’nden Osmanlıpark Kent Mob.  
ve İnş. San. Dış Tic. A.Ş. tarafından sunulan TSE EN 1176-6 standardına ilişkin belgenin  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde yer alan düzenleme doğrultusunda kapsamı ile ilgili  
görüş istenmiş olup gelen yazıda “Polfisan Kent Mobilyaları İnşaat ve Ticaret Limited  
Şirketi’ne ait ihaleye sunulan Teklif’te firmanın adına düzenlenmiş olan 14.11.55/TSE-399  
numaralı “POLFİSAN” markalı, TS EN 1176-1/04.02.2010, TS EN 1176-6/04.02.2010  
Standardına ait TSE belge kapsamında “Zıplama Tilti” başlıklı 2’inci maddesinde yer alan  
“TEK NOKTAYA BAĞLI SALLANMA ELEMANI TİP 2A”, MODEL: PFC-116 modelini  
kapsamakta olup müdürlüğümüzce onaylanmış oyun alanı elemanları model belgelendirmesi  
belge ek formu ekte verilmektedir.” ifadesine yer verilmiştir. İlgili yazının ekinde yer alan  
oyun alanı elemanları model belgelendirmesi ek formu incelendiği vakit Teknik Şartname’nin  
21’inci maddesinde düzenlemesi yapılan oyun alanı eleman modelini karşılamadığı  
görülmektedir.  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/012  
: 22  
: 11.02.2015  
: 2015/UM.III-492  
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan  
Osmanlıpark Kent Mob. ve İnş. San. Dış Tic. A.Ş.’nin sunmuş olduğu TSE EN 1176-6  
standardına ilişkin belgenin ihale dökümanında istenilen “Zıplama Tilti” adlı ürün tipinin Tip  
2B modelini kapsamadığı iddiasının yerinde olduğu değerlendirildiğinden ihale üzerinde  
bırakılan Osmanlıpark Kent Mob. ve İnş. San. Dış Tic. A.Ş. tarafından sunulan TSE EN  
1176-6 standardına ilişkin belgenin ihale dökümanında istenilen “Zıplama Tilti” adlı ürün  
tipinin Tip 2B modelini kapsamadığı anlaşıldığından Osmanlıpark Kent Mob. ve İnş. San. Dış  
Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında “Düzeltici işlem  
belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca  
alınan karara katılmıyoruz.  
Kazım ÖZKAN  
II. BAŞKAN  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
10