Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüğü / 2014/132074-Gaz Kromotografi Kütle Kütle Spektrofotometre Cihazı
Bilgi
İKN
2014/132074
Başvuru Sahibi
Redoks Kimyasal Biyolojik Mad. ve Lab. Cih .Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüğü
İşin Adı
Gaz Kromotografi Kütle Kütle Spektrofotometre Cihazı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 49  
: 07.01.2015  
: 2015/UM.III-52  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Redoks Kimyasal Biyolojik Mad. ve Lab. Cih .Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
1042. Cadde 1064. Sokak No:3/2 06520 Öveçler / ANKARA  
VEKİLİ:  
Av. Ayşen GÜLER,  
Tunalı Hilmi Cad. No:109/11 Kavaklıdere/ ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüğü,  
Üniversite Cad 45 35100 Bornova/İZMİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/132074 İhale Kayıt Numaralı “Gaz Kromotografi Kütle Kütle Spektrofotometre Cihazı”  
İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Gıda Kontrol Laboratuvar Müdürlüğü tarafından 13.11.2014 tarihinde açık ihale  
usulü ile yapılan “Gaz Kromotografi Kütle – Kütle Spektrofotometre Cihazı” ihalesine ilişkin  
olarak Redoks Kimyasal Biyolojik Mad. ve Lab. Cih. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
04.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2014 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 17.12.2014 tarih ve 43977 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3707 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 7693A  
model otomatik örnekleyici cihazın sadece sıvı enjeksiyon için tasarlanmış olup sisteme  
headspace takılabilme özelliği bulunmadığından teknik şartnamenin 5.8’inci maddesine  
uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında “…  
Teknik şartnamenin 5.8 maddesi şartlarını karşılamadığını iddia ettiğiniz, ihale  
üzerinde kalan firmanın teklif ettiği 7693A model otomatik örnekleyicinin ihaleyi kazanan  
istekli firmanın ihale dosyasında bulunan katalog ve teknik şartnameye cevabında iddia  
ettiğiniz şartları karşılamakta ve yeterli evraklar ihale dosyasında bulunmaktadır.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 49  
: 07.01.2015  
: 2015/UM.III-52  
İlgi şikayet başvurunuz üzerine, ihale üzerine kalan firmadan istenen 5.8. maddesine  
ait açıklayıcı bilgide, firma ihalede teklifte bulunduğu 7693A model otomatik örnekleyicinin  
teknik şartnamenin 5.8. maddesinde belirtilen özellikleri karşıladığını taahhüt etmekte ve  
durumu dokümanlarıyla desteklemektedir” denilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası  
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat  
eşitliğini sağlaması zorunludur.  
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara  
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması  
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.  
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin  
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla  
marka veya model belirtilebilir.  
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile  
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.  
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek  
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.  
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın  
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.  
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari  
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik  
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.  
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul  
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde  
açık olması gerekir.  
…” hükmü,  
“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1)  
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek  
değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.  
…” hükmü,  
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye  
cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen  
malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,  
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren  
doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.  
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin  
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 49  
: 07.01.2015  
: 2015/UM.III-52  
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın  
bir sureti de aday veya istekliye verilir.  
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü  
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede  
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik  
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. …” hükmü,  
Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin “Muayenede  
aranacak hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde “Muayenede aranacak hususlar; ihale  
dokümanında yazılı şartlardır….” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,  
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci  
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.  
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale  
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde  
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.  
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın  
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin  
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl  
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari  
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir”  
açıklamaları bulunmaktadır.  
İdari şartnamenin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu malın;  
a) Adı: GC-MS/MS  
c) Miktarı ve türü:  
GC-MS/MS Cihazı (1 Adet)  
…” düzenlemesi,  
Diğer taraftan Gaz Kromatografi Kütle-Kütle Spektrometresi (GC-MS/MS) Cihazı  
Teknik Şartnamesi’nde “1. Konu  
1 adet Gaz Kromatografi Kütle-Kütle Spektrometresi (GC-MS/MS) sistemi alınması  
5. Otomatik Sıvı Örnekleyici Ünitesi  
5.8. Oto örnekleyici üzerine Head Space takılabilmeli ve yazılım ile upgrade  
edilebilmelidir.  
8. Montaj, Eğitim, Garanti ve Genel Hükümler  
8.17. Şartnameye uygunluğun belgelenmesi için şartname maddeleri teklif edilen  
modelin kataloğu üzerinde işaretlenmeli ve uygunluğu yazılı olarak taahhüt edilmelidir.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 49  
: 07.01.2015  
: 2015/UM.III-52  
…” düzenlemeleri yapılmıştır.  
Bununla birlikte ihale ilanının “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile  
yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesi ile İdari  
şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci  
maddesinde veya “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde isteklilerin teklifleri  
kapsamında alım konusu cihaza ilişkin olarak sunmaları gereken numune, katalog, fotoğraflar  
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman gibi herhangi bir yeterlik  
belgesi sayılmamıştır.  
Ayrıca İhale komisyonunca ihale tarihinde düzenlenen Teklif Zarfı Açma ve Belge  
Kontrol Tutanağında” alım konusu mal ile ilgili katalog, fotoğraf veya teknik şartnameye  
cevapları ve açıklamaları içeren doküman gibi herhangi bir yeterlik belgesinin var olup  
olmadığının kontrol edildiğine ilişkin olarak bir sütun açılmadığı, dolayısıyla söz konusu  
belgelerin ihale tarihinde isteklilerin teklifleri kapsamında sunduklarına dair ihale komisyonu  
tarafından yapılmış bir tespit bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan idarece gönderilen ihale işlem dosyasında ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin teklif dosyası kapsamında “Agilent Technologies Marka 7010 Model Gaz  
Kromatografi Kütle-Kütle Spektrometresi (GC-MS/MS) Cihazı Teknik Şartnamesine  
Cevaplar ve Uygunluk Belgesi” ile alım konusu sisteme (bu kapsamda Agilent 7693A model  
Otomatik Sıvı Örnekleyici Ünitesine) ilişkin katalog bilgilerinin,  
Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında Thermo Scientific marka TSQ 8000 Evo  
model sisteme ilişkin “Gaz Kromatografi Kütle-Kütle Spektrometresi (GC-MS/MS) Cihazı  
Teknik Şartnamesi Cevapları” ile alım konusu sisteme (bu kapsamda Thermo Scientific  
marka TriPlus model Otomatik Sıvı Örnekleyici Ünitesine) ilişkin katalog bilgilerinin  
bulunduğu görülmüştür.  
İhale ilanında ve İdari Şartname’de ihaleye katılımda yeterlik belgeleri olarak  
sayılmayan teklif edilen sisteme ilişkin teknik bilgilerin yer aldığı katalog ve/veya teknik  
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflardan, katalog ve teknik  
şartnameye uygunluk belgelerinin Teknik Şartname’de istendiği, Mal Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliğinin 26’ncı maddesine göre yeterlik değerlendirmesi için istenecek  
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ilanı ile idari  
şartnamede belirtilmesi zorunlu olduğundan teknik şartnamede istenen belgelerin ihaleye  
katılım için yeterlik belgesi niteliğinde olmadığı ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında,  
söz konusu belgeler ile ilgili değerlendirme yapma imkanı bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Bu durumda idari şartnamede yeterlik kriteri olarak numune, teknik bilgilerin yer  
aldığı katalog ve/veya teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile  
fotoğrafların istenmediği gibi ihale tarihinde ihale komisyonu tarafından sayılan belgelerden  
herhangi birinin isteklilerce sunulduğuna dair ilgili tutanakta bir tespit yapılmadığı da dikkate  
alındığında, tekliflerin değerlendirmesi aşamasında istekliler tarafından teklif edilen alım  
konusu sistemin teknik özellikleri ile ilgili değerlendirme yapılması uygun olmadığından, bu  
değerlendirmenin Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin  
13 üncü maddesi hükmü gereğince muayene ve kabul aşamasında yapılması gerekmektedir.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 49  
: 07.01.2015  
: 2015/UM.III-52  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
5