5 m3’lük Yer Altı Çöp Konteynırı Mal Alımı ve Montajı
Karar No: 2015/UM.III-956
İKN: 2015/13112
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Armaksa Araç ve Makina San. Tic. Ltd. Şti.,
Defterdar Mah. Otakçılar Cad. No:78 Flat Ofis Kat:2 D:37 Eyüp/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mamak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Hüseyin Gazi Mah. Mamak Cad.No:213 Kat:5 Mamak/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/13112 İhale Kayıt Numaralı “5 m3’lük Yer Altı Çöp Konteynırı Mal Alımı ve Montajı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mamak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 10.03.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “5m3’lük Yer Altı Çöp Konteynırı Mal Alımı ve Montajı”
ihalesine ilişkin olarak Armaksa Araç ve Makina San. Tic. Ltd. Şti.nin 04.03.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 16.03.2015 tarih ve 24542 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/714 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Mamak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
tarafından “5 m3'lük yeraltı çöp konteynırı mal alımı ve montajı” ihalesine ilişkin ihale
dokümanının firmaları tarafından satın alındığı ve ihale dokümanına ilişkin bazı mevzuata
aykırılıkların tespit edildiği, tespit ettikleri aykırılıklara ilişkin olarak 04.03.2015 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak idarenin 06.03.2015 tarihli yazısı ile şikâyet
başvurularının reddedildiği,
1) Özel Teknik Şartname'nin “Kullanılacak Makine, Araç-Gereç ve Ekipmanlar”
başlığı altında 1 adet beko loder ve 1 adet damperli kamyon istenildiği, bu makinelerin işin
süresi boyunca işin başında bulundurulacağının, araçlara ilişkin yakıt, tamir, bakım, vize,
sigorta ve amortisman gibi giderlerin yükleniciye ait olacağının belirtildiği, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 40'ıncı maddesinin 6'ncı bendinde iş için kullanılacak
olan makine ve ekipmanın sayısının ve niteliklerinin ayrıntılı olarak şartnamede belirtilmesi
gerektiğinin hüküm altına alındığı, ancak Özel Teknik Şartname'nin 7'nci maddesinde
araçların özellikleri ve niteliklerinin belirtilmediği, amortisman bilgilerine yer verilmediği, bu
araçlara ilişkin giderlerin teklif fiyatına dâhil edileceğine ilişkin İdari Şartname'nin 25'inci
maddesinde düzenleme yapılmadığı, ayrıca bu araçların kaç km yol yapacağının
belirtilmediği, bu nedenle teklif fiyatlarının eşit şartlarda oluşturulmasının mümkün olmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
2) Özel Teknik Şartname'nin “Teknik Personel” başlıklı 8'inci maddesinde işin
yürütülmesinde 1 adet inşaat mühendisinin çalıştırılacağının belirtildiği, ayrıca yüklenicinin
belirlediği sayıda işçi çalıştıracağı yönünde yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, bu
düzenlemede belirtilen personelin teklif fiyata dâhil olup olmadığı konusunda İdari
Şartname'nin 25'inci maddesinde bir düzenlemeye yer verilmediği, bu belirsizliğin teklif
hazırlanmasına engel teşkil ettiği, isteklilerin eşit koşullarda teklif vermesinin engellendiği,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 41'inci maddesine göre sözleşmenin
uygulanması aşamasında çalıştırılacak olan personel sayısının Teknik Şartname'de veya
sözleşme tasarısında belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname'nin 8'inci maddesinin anılan
Yönetmelik'in 8'inci maddesine aykırı olduğu,
3) İdari Şartname'nin 7'nci maddesinde yer altı konteynırlarına ait TS EN 13071-1 ve
TS EN 13071-2 veya Avrupa Standartları EN 13071-1 ve EN 13071-2 belgelerinin yeterlik
belgesi olarak istenildiği, bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmesinin fırsat eşitsizliği
yarattığı ve rekabeti daralttığı,
4) Özel Teknik Şartname'nin 6.5 ve 6.8'inci maddelerinde çıkan molozların döküm
sahasına döküleceğinin belirtildiği, ancak bu döküm sahasının işin yapılacağı yere uzaklığı,
döküm yerinin neresi olduğu gibi düzenlemelerin yapılmadığı, bu konunun tekliflerin
hazırlanmasında tereddüte yol açtığı,
5) Özel Teknik Şartname'nin 6.3'üncü maddesinde yüklenici firmanın kazı alanından
herhangi bir altyapı hattının geçip geçmediğini kontrol edeceğinin, kazı esnasında altyapı
hatlarına verilen zararların yüklenici firmanın sorumluluğunda olduğunun belirtildiği, ilçede
altyapı hatlarının nereden geçtiğinin ilgili idare tarafından belirlenmesi gerektiği, buna ilişkin
bilgilerin ihale dokümanında bulunması gerektiği, kaldı ki böyle bir durumda kesilecek
cezanın hak edişten nasıl kesileceğine ilişkin bir belirlemeye de yer verilmediği,
6) İhale dokümanı incelendiğinde ödemelere ilişkin bir bölüme yer verilmediğinin
görüldüğü, hak edişin ne zaman ödeneceği ve ne şekilde yapılacağının belirtilmediği, ayrıca
konteynırların ne şekilde ve nerelere yerleştirileceğinin belirtildiği bir yerleşim planının ihale
dokümanı kapsamında verilmesi gerektiği, bu hususun bir eksiklik olduğu,
7) İdari Şartname'nin 18.1'inci maddesinde isteklilerin tekliflerini götürü bedel
üzerinden vereceklerinin belirtildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği'nin 62.1'inci
maddesinde birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin birim fiyat teklif alınmak suretiyle
yapılması gerektiğinin ifade edildiği, söz konusu ihalenin çöp konteynırı alımı olarak
belirtilmesinin yanında Teknik Şartname'nin 7'nci maddesinde 1 adet beko loder ile 1 adet
damperli kamyonun çalıştırılacağının, aynı Şartname'nin 8'inci maddesinde 1 adet inşaat
mühendisi çalıştırılacağının öngörüldüğü, dolayısıyla ihalenin götürü bedel değil, teklif birim
fiyat üzerinden yapılması gerektiği ve belirtilen bu kalemlerin ayrı iş kalemi olması gerektiği,
8) 4734 sayılı Kanun'un “Temel ilkeler” başlıklı 5'inci maddesinde aralarında doğal bir
bağlantı olmadığı sürece mal, hizmet ve yapım işlerinin bir arada ihale edilmemesi gerektiği,
ihale konusu işte hem mal alımı, hem de personel çalıştırılması işinin bulunduğu, hem mal
hem de hizmet işinin bir arada ihale edildiği, bu haliyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden, şikâyet edilen ihaleye konu iş
kapsamında Mamak İlçe Sınırları içerisinde bulunan mahallerdeki idarece gösterilecek yerlere
5000 litrelik 80 adet yer altı çöp konteynırı temini ve montajı yapılacağı, yüklenicinin
sözleşme kapsamındaki malları temin etmek, belirtilen yerlere montaj işini yapmak için
gerekli işleri uygulamak, garanti kapsamında bakımını sağlamak ve tamamlamak için gerekli
tüm malzemeleri, ekipmanları, geçici işleri ve işgücünü temin edeceği belirlenmiştir.
10.03.2015 tarihinde ihalenin götürü bedel üzerinden yapıldığı, işin süresinin yer tesliminde
itibaren 60 takvim günü olduğu, işin niteliğinin özel imalat süreci gerektiren mal alımı olduğu
tespit edilmiştir.
Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine
idarenin cevap yazısında, bahse konu işte kullanılacak makine, araç-gereç ve ekipmanlar için
ayrıca maliyet hesaplanmayacağı, anahtar teslim götürü bedel fiyat teklifi içinde teklif fiyatına
dâhil edileceği belirtilerek başvuru reddedilmiştir.
Özel Teknik Şartname’nin “Kullanılacak Makine, Araç-Gereç ve Ekipmanlar” başlıklı
7’nci maddesinde “a) 1 adet Beko Loder b) 1 adet Damperli Kamyon
Yukarıda belirtilen makine, araç-gereç ve ekipmanlar iş süresince iş başında
bulundurulacaktır. Araç gereç ve ekipmanlara ait yakıt, tamir, bakım, vize, sigorta,
amortisman v.b tüm giderler yükleniciye aittir. Araçların kendi malı olma zorunluluğu yoktur.
Taahhüt süresince araçların kullanımından ve işin yapılmasından doğabilecek hasar ve
zararlar ile diğer şahıslara verilecek zarar ve ziyanlardan yüklenici firma sorumludur.
Oluşabilecek tüm zarar ve ziyanlar yüklenici tarafından karşılanır.”
düzenlemesi
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerin teklifleri kapsamında yukarıda belirtilen makineler için
bir yeterlik belgesinin sunulması gerektiğine ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler, imalat belgeleri ve kapasite raporu” başlıklı 40’ncı maddesinde “(1) Özel
imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, üretimin gerçekleştirilebilmesi için gerekli
olan makine, teçhizat ve diğer ekipman ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebilir. Bu durumda ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede aday veya
isteklinin kendi malı olması öngörülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı ve varsa
niteliği belirtilir. Bu makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik özelliklerine yönelik ayrıntılı
düzenlemeye teknik şartnamede yer verilir.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine, teçhizat ve
diğer ekipman da, kira sözleşmesi eklenmek ve ilk ilan tarihine veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiği belgelenmek şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
…
(6) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, üretimin gerçekleştirilebilmesi
için gerekli olan makine, teçhizat ve diğer ekipman ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyip, sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak
düzenlenebilir. Bu durumda makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı ve niteliği ayrıntılı
olarak teknik şartnamede yer alır. Muayene ve kabul komisyonu tarafından sözleşmenin
uygulanması aşamasında gerekli kontroller yapılır. Bu aşamada makine, teçhizat ve diğer
ekipman yüklenicinin kendi malı olabileceği gibi bunların kiralanması da mümkündür.
Yüklenici kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin olarak ikinci ve üçüncü
fıkralarda yer alan belgeleri muayene ve kabul komisyonuna sunar. Kiralamalarda ise kira
sözleşmesini muayene ve kabul komisyonuna sunmak zorundadır.” hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden anlaşıldığı üzere, özel imalat gerektiren mal
alımı ihalelerinde üretimin gerçekleştirilmesi için gereken makine ve teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin olarak yeterlik kriteri belirlenmesi ya da makine ekipmana ilişkin yeterlik
kriteri belirlenmeden sözleşmenin uygulanması aşamasında gerekli kontrollerin muayene
kontrol aşamasında yapılması hususunda yapılacak işlemler idarenin takdir yetkisinde
bulunmaktadır.
Söz konusu ihalede ise, idarece ihale dokümanında ihale konusu malın montajında
gerekecek olan makine ve ekipman belirtilmiş, bu ekipmanın sayısına yer verilmiş, ancak
makinelerin teknik nitelikleri ile ilgili bir detaya yer verilmemiştir.
Teknik Şartname’nin “Yer Altı Çöp Konteyneri Montajı İlgili Detaylar” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.1.Yüklenici firma önceden kurumumuz yetkilileri tarafından belirlenmiş olan
alanın kazı, montaj ve dolgu için uygunluğunu kontrol edecek ve kazı için gerekli önlemleri
alacaktır.
6.2. Kazı esnasında olabilecek her türlü kaza ve aksaklık için gerekli güvenlik
önlemlerini almak yüklenici firmanın sorumluluğundadır.
6.3. Yüklenici firma kazı alanından herhangi bir altyapı hattının geçip geçmediğini
kontrol edecek. Kazı esnasında altyapı hatlarına verilen zararlar yüklenici firmanın
sorumluluğundadır. Kurumlara ve 3.şahıslara verilecek zararlar yüklenici tarafından
karşılanacak olup, İdaremizden bu konularla ilgili herhangi bir ücret talebinde bulunulamaz.
Belediyeye gelen cezalar yüklenicinin ilk hak edişinden kesilecektir.
6.4. Kazı ölçüleri her bir konteyner için 2,50m x 2,50m x 1,75m dir. Kazı için açılan
her nokta aynı gün iş bitiminden önce konteyner montajı yapılıp kapatılacaktır. Gün sonunda
açıkta montajı yapılmamış alan bırakılmayacaktır.
6.5. Kazıdan çıkan toprak, moloz vs. malzemeler yüklenici tarafından kurumumuz
tarafından belirlenecek Ankara Büyükşehir Belediyesi moloz döküm sahasına dökülecektir.
6.6. Alanın kazısı yapıldıktan sonra zemin tesviyesi yapılacak ve zemine 40x60 cm
ebatlarında çim taşı döşenecektir.
6.7. Çöp konteyneri çim taşının üzerine yerleştirilecek ve teraziye alınacaktır.
6.8. Konteynerden arda kalan boşluklara kazılan toprağın geri dolgusu yapılacak.
Kazıdan artan toprak kamyonlara yüklenerek döküm sahasına dökülecektir.
6.9. Montaj işlemi bittikten sonra çalışma alanı süpürülerek temizlenecektir.
6.10.Bütün konteynerlerin montajı bittikten sonra çevre düzenlemesi işlemine
geçilecektir.
6.11.Gerekli görülen yerlerde konteynerin çevresi 15x10x50 cm ölçülerinde beton
bordür ile çevrilecek, bordür ile konteyner arası en az 40 cm olacaktır. Arada kalan alana en
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
az 15 cm olacak şekilde ince taneli agregadan yapılmış hazır beton (brüt beton) c20-25
sınıfında dökülüp mala perdahı ile tesviye edilecektir. Beton bordür dışına taşırılmayacak ve
tesviyesi yapıldıktan sonra düzgün bir yüzey elde edilecektir.
6.12. Montaj esnasında çevrede zarar verilmiş başka noktalar var ise bu noktaların da
tamiratı yapılacaktır.
6.13. Bütün bu işlemler bittikten sonra alan tekrar süpürülüp temizlenecektir.”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda yer alan düzenlemelerinden anlaşıldığı üzere, ihale
kapsamında alımı yapılacak olan çöp konteynırlarının yer altına montajı yapılacağından,
Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde istenilen beko loderin konteynırların monte edileceği
zemin alanının kazılması ve kazıdan çıkan malzemenin damperli kamyonlara yüklenmesi
amacıyla, damperli kamyonun ise kazıdan çıkan toprak, moloz vs. malzemelerin Ankara
Büyükşehir Belediyesi moloz döküm sahasına taşınması amacıyla istenildiği belirlenmiştir.
Makinaların kullanım amacı açısından değerlendirme yapıldığında, belirtilen işlerin standart
özelliklere sahip beko loder ve kamyon ile yapılabileceği, montaj için istenilen araçların
teknik özelliklerinin ihale dokümanında ayrıntılarıyla belirtilmesini gerektirecek nitelikte işler
için kullanılmayacağı anlaşıldığından, ihale dokümanında makinelerin teknik özelliklerinin
ayrıntılı olarak belirtilmemiş olmasının bir aykırılık olmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca söz
konusu ihalenin götürü bedel üzerinden ihale edildiği göz önüne alındığında, istekli
olabileceklerin kullanılacak olan makine ekipmanın kullanım maliyetini hesaplayarak teklif
fiyatına dâhil etmeleri gerekmektedir. Bu konuda isteklilerin teklif maliyetlerini belirlemesine
engel oluşturacak bir aykırılık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin ilk iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine
idarenin cevap yazısında, işin yapımı sürecinde görevlendirilecek teknik personelin sayısının
yüklenici tarafından belirleneceği, söz konusu personel için ayrıca bir ücret talep
edilmeyeceği, çünkü işin anahtar teslim götürü bedel fiyat teklifi verileceği ifade edilerek
başvuru reddedilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde “Aday veya isteklinin personel çalıştırdığına ilişkin
belgeler, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak istenemez. Ancak, alımın niteliği esas
alınarak yüklenici tarafından çalıştırılması öngörülen personelin sayısına ve niteliğine ilişkin
teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Organizasyon yapısı ile kalite kontrolden sorumlu teknik
kuruluşlara ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “ (1) İdare tarafından ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak personel çalıştırıldığına ilişkin belge istenemez. Ancak, idare
alımın niteliğini göz önünde bulundurarak sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenicinin
çalıştıracağı personelin sayısına ve niteliğine yönelik teknik şartnamede veya sözleşme
tasarısında düzenleme yapabilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Vergi (KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler teklif fiyata dâhil edilecektir. Her
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
türlü nakliye, istifleme, işçilik giderleri, montaj ve teknik şartnamede ayrıntıları verilen tüm
giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. (25.1) maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak
talebinde bulunamaz.
25.3. Ancak, sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma
Değer Vergisi (KDV) ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca
ödenir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Özel Teknik Şartname’nin “Teknik Personel” başlıklı 8’inci maddesinde “ Bu işin
tamamında 1 adet inşaat mühendisi bulundurulacaktır. Kazının yapılmasında, kot
alınmasında, zemin tesviyesinde, beton plaka döşenmesinde, dış cidarın zemine
oturtulmasında, dış cidarın kenar çerçeve boşluklarının filler malzeme ile doldurulmasında,
iç cidarın yerleştirilmesinde, çevre düzenlemesi yapılması aşamalarında bu unvanı geçen
teknik personel tarafından yerinde gerekli kontroller yapılacaktır. Teknik personelin yanı sıra
yüklenici sahada çalıştıracağı işçi sayısını kendisi belirleyecektir. İdarenin onaylamış olduğu
iş programının aksamasına neden olacak veya idarenin kendi içinde yapacağı programı
aksatacak bir çalışma yapılmayacaktır. İdarenin görevlendirdiği kişilerin bilgisi olmadan bu
program kesinlikle değiştirilmeyecektir.
Belediyemiz tarafından belirlenen kontrol teşkilatının sahada yapacağı denetimlerde
firma personeli olan Teknik Personel ile irtibatlı olarak çalışılacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte
değerlendirildiğinde, mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin personel çalıştırdığına ilişkin
belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak idarece istenemeyeceği, ancak alımın
niteliği esas alınarak yüklenici tarafından çalıştırılması öngörülen personelin sayısına ve
niteliğine ilişkin teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılabileceği
anlaşılmıştır. Bu çerçevede idarenin Özel Teknik Şartname’de teknik personel olarak 1 adet
inşaat mühendisi ve ihaleye konu malın montajı için kendi belirleyeceği sayıda sahada işçi
çalıştıracağı yönünde düzenlemeye yer verildiği görülmüştür. Dolayısıyla idarece yapılan
düzenlemede mevzuata bir aykırılık bulunmamıştır. Ayrıca tüm işçilik giderlerinin teklif
fiyata dâhil olduğu yönünde İdari Şartname’de yer alan düzenleme gereği isteklilerin işin
montajı aşamasında çalıştıracağı işçi sayısını belirlemesi ve 1 inşaat mühendisi çalıştırma
maliyetini de ekleyerek teklif fiyatını götürü bedel üzerinden hesaplamasına engel bir
durumun bulunmadığı belirlendiğinden, başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine
idarenin cevap yazısında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74’üncü maddesinde idari
şartnamede düzenlenmesi koşuluyla kalite belgelerinin yeterlik kriteri olarak istenebileceğinin
belirtildiği, bu açıklamaya uygun şekilde belirtilen kalite belgelerinin teklifle birlikte
sunulmasının istenildiği ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar
verilir.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve
ikinci fıkrasında; “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde;
“(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, söz konusu iddianın dokümanın ilana yansıyan bir
hükmüne ve ilana yönelik olduğu, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun
öğrenildiği tarihin ilan tarihi olan 09.02.2015 tarihi olduğu, 09.02.2015 tarihini izleyen on gün
içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
04.03.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince bu iddianın süre yönünden reddi gerekmektedir.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine
idarenin cevap yazısında, döküm sahasının Ankara Büyükşehir Belediyesi moloz döküm
sahası olarak Teknik Şartname’de belirtildiği ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Yer Altı Çöp Konteyneri Montajı İlgili Detaylar” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.5. Kazıdan çıkan toprak, moloz vs. malzemeler yüklenici tarafından
kurumumuz tarafından belirlenecek Ankara Büyükşehir Belediyesi moloz döküm sahasına
dökülecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin bu maddesinde kazıdan çıkan moloz, toprak gibi malzemelerin
Ankara Büyükşehir Belediyesi moloz döküm sahasına döküleceğinin belirtildiği görülmüştür.
İstekli olabileceklerin teklif maliyetlerini oluştururken Ankara Büyükşehir Belediyesi
tarafından belirlenmiş izinli moloz döküm alanlarını öğrenmesi ve malın montajının
yapılacağı en yakın moloz döküm sahası mesafesini esas alarak teklif maliyetlerini
oluşturabileceği belirlenmiştir. Söz konusu hususun teklif maliyetinin oluşturulmasına engel
nitelikte bir aykırılık olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine
idarenin cevap yazısında, söz konusu olan çöp konteynırları yerine konulurken alt yapı
tesislerine zarar vermeyecek yerlerin belirlenip, idarece kontrol mühendislerince çalışma
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
sahasının gösterileceği, yüklenicinin idarenin gösterdiği yer dışında herhangi bir kazı
çalışması durumunda alt yapı tesislerine zarar vermesi halinde bahsedilen durumun geçerli
olacağı ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Yer Altı Çöp Konteyneri Montajı İlgili Detaylar” başlıklı 6’ncı
maddesinde “6.3. Yüklenici firma kazı alanından herhangi bir altyapı hattının geçip
geçmediğini kontrol edecek. Kazı esnasında altyapı hatlarına verilen zararlar yüklenici
firmanın sorumluluğundadır. Kurumlara ve 3.şahıslara verilecek zararlar yüklenici
tarafından karşılanacak olup, İdaremizden bu konularla ilgili herhangi bir ücret talebinde
bulunulamaz. Belediyeye gelen cezalar yüklenicinin ilk hak edişinden kesilecektir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İdarenin cevap yazısında çöp konteynırlarının monte edileceği yerlerin alt yapı
tesislerine zarar vermeyecek şekilde idarenin kontrol mühendislerince gösterileceği ifade
edilmiştir. Söz konusu maddede belirtilenin idarenin gösterdiği yer dışında her hangi bir kazı
çalışması yapıldığında alt yapı tesislerine zarar verilmesi durumunda oluşacağı
anlaşıldığından, ayrıca böyle bir durum oluştuğunda Belediyeye gelen cezanın yüklenicinin
ilk hak edişinden kesileceği açıkça belirtildiğinden, başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine
idarenin cevap yazısında, ödemelerin nasıl ve ne şekilde yapılacağının ihale dokümanında
bulunan sözleşme tasarısının 12’nci maddesinde açıkça belirtildiği ifade edilerek başvuru
reddedilmiştir.
Sözleşme tasarısının “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
Ödeme yeri
12.1.1. İdare tarafından sözleşmeye ilişkin ödemeler Mali Hizmetler Müdürlüğün'de
yapılacaktır. Yüklenici tarafından alım konusu malın, sözleşme ve ihale dokümanına uygun
şekilde teslim edilmesi koşuluyla ödemelere ilişkin hususlar ve ödeme zamanı aşağıda
düzenlenmiştir.
12.2. Ödeme koşulları ve zamanı
12.2.1. Ödemeye esas para birimi TRY (Türk Lirası)'dır
12.2.2. İdare, Muayene ve Kabul Komisyonunca kabul raporu düzenlenmesinden
itibaren Yüklenicinin yazılı talebi üzerine en geç 90 gün içinde Yükleniciye veya vekiline
ödemeyi yapacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Sözleşme tasarısında ödemeye ilişkin düzenleme yapıldığı, muayene ve kabul
komisyonunca kabul raporu düzenlenmesinden itibaren yüklenicinin yazılı talebi üzerine 90
gün içinde yükleniciye veya vekiline ödeme yapılacağı belirtildiğinden, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Konteynırların ne şekilde ve nerelere yerleştirileceğinin belirtildiği bir yerleşim
planının ihale dokümanı kapsamında verilmesi gerektiği iddiasına yönelik olarak;
Sözleşme tasarısının “İdarenin yükümlülükleri” başlıklı 27’nci maddesinde,
“27.1. Montaj gerektiren işlerde işyerinin yükleniciye teslimi
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
27.1.1. İdare, sözleşmenin imzalanmasından sonra işe başlama yazısı ile malın
montajının yapılacağı yeri Yüklenicinin kullanımına hazır hale getirir. İşyerinin teslimi
sırasında taraflarca işyerinin halihazır durumunu gösteren bir tutanak düzenlenir.
27.1.2. İdare, Yükleniciye ek mali yük getirmemesi kaydıyla malın montajının
yapılacağı yeri her zaman değiştirebilir. Yüklenicinin montaj yerinin değişikliğine yönelik
talebinin ise İdare tarafından uygun görülmesi zorunludur.
27.1.3. İşyeri değişikliği ve malın teslim veya montajının yapılacağı yerin Yükleniciye
geç teslimi gibi nedenlerle işin süresinde bitmeyeceğinin anlaşılması durumunda, işin bir
kısmına veya tamamına ilişkin süre, yeteri kadar uzatılır.
27.1.4. İdare tarafından, montajda kullanılacak malzeme ve araçların konulacağı
yerler ile yüklenici personelinin çalışacağı yerler için Yükleniciden bir ücret alınmaz.
27.2. Montajlı işlerde plan ve projelerin yükleniciye teslimi
27.2.1. İdare, malın cinsi ve niteliği gereği montaj sırasında ihtiyaç duyulacak plan ve
projeleri Yükleniciye tutanakla teslim eder. Yüklenici masraflarını karşılamak kaydıyla söz
konusu belgelerden birden fazla nüsha isteme hakkına sahiptir.
27.2.2. Yüklenici; montaj projelerinin ve/veya teknik belgelerin ve montaj veya teslim
için gösterilen yerin, sözleşmenin ifasına engel teşkil edecek nitelikte olduğunu veya teknik
açıdan yetersiz olduğunu ileri sürerse, bu husustaki görüşlerini, talimat veya belgelerin teslim
tarihinden başlayarak beş iş günü içinde İdareye yazı ile bildirmek zorundadır.”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
Sözleşme tasarısının yukarıda aktarılan maddeleri Kamu İhale Kurumu tarafından
hazırlanmış olan matbu maddeler olup, söz konusu düzenlemelerden anlaşıldığı üzere,
idarenin sözleşmenin imzalanmasından sonra işe başlama yazısı ile malın montajının
yapılacağı yeri yüklenicinin kullanımına hazır hale getirmesi, malın cinsi ve niteliği gereği
montaj sırasında ihtiyaç duyulacak plan ve projeleri yükleniciye tutanakla teslim etmesi
gerektiği belirtilmiştir. Dolayısıyla montaj dâhil mal alımı ihalelerinde malın montaj yerlerini
gösteren planların yükleniciye teslim etme yükümlülüğü idareye aittir. İhale dokümanı
kapsamında montaj planlarının istekli olabileceklere verilmesi noktasında mevzuatta bir
zorunluluk bulunmadığı anlaşıldığından, isteklilerin malın montajının yapılacağı alanı görerek
teklif maliyetlerini oluşturmasına engel bir durumun oluşmadığı belirlendiğinden, bu iddia da
yerinde görülmemiştir.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine
idarenin cevap yazısında, söz konusu ihalenin anahtar teslimi götürü bedel üzerinden
yapıldığı, işin yapımı sırasında maliyet unsurlarını oluşturan kalemler için ayrıca bir bedel
ödenmeyeceği, teklif sahibinin tüm bu unsurları hesaplayarak teklif fiyatını oluşturması
gerektiği ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
İhale konusu malın götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale edildiği, ihaleye konu
işin kapsamında idarece gösterilecek yerlere 5000 litrelik 80 adet yer altı çöp konteynırı
temini ve montajı yaptırılacağı belirlenmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 62.1’inci maddesinde birden fazla mal kaleminden
oluşan ihalelerin, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirileceği belirtilmiştir. Başvuru
dilekçesinde Teknik Şartname’nin 7’inci maddesinde iş makinası, 8’inci maddesinde de 1
adet inşaat mühendisinin çalıştırılacağının ifade edildiği belirtilerek, ihalenin birim fiyat teklif
almak suretiyle ihale edilmesi gerektiği iddia edilse de, ihaleye konu iş kapsamında çöp
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
konteynırı dışında farklı bir mal kalemi bulunmadığı, belirtilen iş makinası ve personelin ise
bu çöp konteynırlarının yerlerine montajı aşamasında kullanılacak olan iş makinaları ve
montaj aşamasının kontrolü için bulundurulacak olan personel olduğu anlaşıldığından, ihaleye
götürü bedel üzerinden çıkılmasında bir aykırılık olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine
idarenin cevap yazısında, alınacak olan çöp konteynırlarının yer altına gömüleceği, bu işin ise
makine, ekipman ve insan gücüyle birlikte yapılacağı, dolayısıyla malın montajının ve yerine
konulmasının işçiler olmadan yapılmasının söz konusu olmayacağı, işin tek başına hizmet
alımı veya tek başına yapım işi olarak değerlendirilmemesi gerektiği ifade edilerek başvuru
reddedilmiştir.
Söz konusu ihaleye konu işin kapsamında idarece gösterilecek yerlere 5000 litrelik 80
adet yer altı çöp konteynırı temini ve montajı yaptırılacağı, işin özel imalat gerektiren mal
alımı niteliğinde olduğu belirlenmiştir. Teknik Şartname’nin 7’inci maddesinde belirtilen iş
makinası, 8’inci maddesinde belirtilen 1 adet inşaat mühendisinin, ihaleye konu malın montajı
için istenildiği, zira alımı yapılacak olan çöp konteynırlarının makine, ekipman ve insan
gücüyle birlikte montajının yapılmasının mümkün olduğu, bu amaca yönelik çalıştırılacak
olan personel ve makine ekipman istenilmesinin, mal alımı ve personel işinin birlikte ihale
edildiği anlamına gelmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 48
: 01.04.2015
: 2015/UM.III-956
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde ihale dokümanına ilişkin
belirttiği iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca “İtirazen şikayet başvurusunun reddine”
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas
inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;
Mamak Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“5 m3’lük Yer Altı Çöp Konteynırı Mal Alımı ve Montajı” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin
piyasa araştırmasının esas alınarak kâr dahil olmak üzere toplam 494.666,66 TL olarak
hesaplandığı,
Bahse konu ihalede (3) adet ihale dokümanı satın alındığı, 10.03.2015 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye bir istekli tarafından teklif verildiği,
İhaleye ilişkin 11.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararına göre, Teksin Konteyner ve
Galvaniz Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından 436.000,00 TL bedel üzerinden verilen tek
teklifin geçerli teklif olarak belirlendiği ve ihalenin de bu isteklinin üzerinde bırakılmasına
karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu ihaleye tek teklif verildiği, 436.000,00 TL bedelli bu teklifin de geçerli
teklif olarak kabul edilerek ihalenin bu teklif üzerinde bırakıldığı ve bu teklifin de yaklaşık
maliyetin % 11,86 oranında altında kaldığı hususları birlikte ele alındığında,
4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü açısından ihaleye
yeterli katılımın olmadığı, dolayısıyla ihalede, rekabetin sağlanamayacağı görülmüş
olduğundan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca
yeterli fiyat rekabeti sağlanamayacağı gerekçesi üzerinden ihalenin iptaline karar verilmesi
gerektiği değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında, mevcut doküman
düzenlenmesi ile satın alınan ihale dokümanı, ihale verilen teklif sayısı ve bedelleri ile
hesaplanan yaklaşık maliyet bedeli bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihalede, 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca yeterli fiyat
rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği
yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğu kararına katılmıyorum.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
12
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.