Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) Alım İşi
Karar No: 2015/UM.III-995
İKN: 2015/1570
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 13
: 08.04.2015
: 2015/UM.III-995
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Tez Oksijen San. ve Tic. A.Ş.
Organize Sanayi Bölgesi 6. Cad. No:6 ÇORUM
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
Güre Yerleşkesi Ahmet Taner Kışlalı Cad. Rektörlük Ek Binası 28100 GİRESUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/1570 İhale Kayıt Numaralı “Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
10.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG)
Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tez Oksijen San. ve Tic. A.Ş.’nin 03.03.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 19.03.2015 tarih ve 25919 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/748 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin üzerine bırakıldığı, Teknik Şartname’nin
“İhaleye Girebilme Şartları” başlıklı 4’üncü maddesinde ihaleye katılımda yeterliliğin
tespitine ilişkin belgelere yer verildiği, Teknik Şartname’nin 4.2’nci ve 4.3’üncü
maddelerinde yer verilen yeterlilik belgelerine Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin sahip olmadığı,
iş bu yeterlik belgesinin CNG işi yapacak firma için hayati öneme sahip olduğu, Bilim Sanayi
ve Teknoloji Bakanlığı tarafından 22.01.2015 tarihli ve 29244 sayılı Resmi Gazete de
yayımlanan “Basınçlı Gaz Tüplerinin Dolum ve Periyodik Muayenelerinin Usul ve Esaslarına
İlişkin Tebliğ”in 9.9’uncu maddesinde “dolum ve yeterlilik belgesi almayan dolum tesisleri
basınçlı gaz tüpüne ve/veya manifoldlu tüp demetlerine dolum yapamaz.” şeklinde
düzenlendiği dolayısıyla bu belgeye sahip olmayan CNG firmalarının tüplere dolum
yapamayacağı ve sektörde faaliyet gösteremeyeceğinin açık olduğu, Naturelgaz San. Tic.
A.Ş.’nin iş bu “Basınçlı Gaz Tüpleri Muayene, Deney, Bakım ve Tamiri Yeterlilik Belgesi”ne
sahip olmadığı ve bu durumun Teknik Şartname’nin 4.3’üncü maddesine açıkça aykırı
olduğu, söz konusu durumun zarf açma ve belge kontrol tutanağında kayıt altına alınmış
olmasına rağmen İhale komisyonu tarafından Kamu İhale Kanunu’nun 37’inci maddesi
uyarınca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda Naturelgaz San. Tic.A.Ş.’nin teklifinin söz
konusu yeterlik belgesini içermemesi sebebiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği halde
komisyonca yapılan ilk ve ayrıntılı değerlendirmelerde belge eksikliğinin yok sayılarak
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 13
: 08.04.2015
: 2015/UM.III-995
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı, ihale komisyon kararında belge eksikliğinin yok
sayıldığı ve bu eksikliğin sonradan giderilebileceğinin iddia edildiği ancak şartnamede aranan
belgelerin sonradan tamamlattırılmasının Kamu İhale Kanunu’nun 37’inci maddesine açıkça
aykırı olduğu, yeterlilik belgesinin eksikliğinden dolayı ihaleye katılma şartlarını sağlamayan
Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve firmalarının
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
2) İdari Şartname’nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler ve Bu Belgelerin
Taşıması Gereken Kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde yer verilen yeterlilik belgelerine
Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin sahip olmadığı, yeterlilik belgesinin eksikliğinden dolayı
ihaleye katılma şartlarını sağlamayan Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması ve firmalarının ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale İlânlarında Bulunması Zorunlu Hususlar” başlıklı 24’üncü
maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 13
: 08.04.2015
: 2015/UM.III-995
...” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği ve İdari Şartnamede Yer
Alması Zorunlu Hususlar” başlıklı 27’inci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
d) İsteklilere talimatlar.
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin Belirlenmesinde Uyulacak
İlkeler” başlıklı 26’ıncı maddesinde
“…
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’inci maddesinde
“…
f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler,
ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak
istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin Yürütülmesi Aşamasındaki Mesleki ve Teknik
Yükümlülüklere Yönelik Düzenlemeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen
ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu
öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya
sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili
mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene
ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde
bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu
yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale Konusu Alıma İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 325.000 sm3 Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) ve Yaklaşık Enerji Değeri 3.500.000 kWh
Alımı İşi
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 13
: 08.04.2015
: 2015/UM.III-995
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
325.000 sm3 Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) ve Yaklaşık Enerji Değeri 3.500.000 kWh Alımı
İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Giresun Üniversitesine Rektörlüğüne Bağlı Muhtelif Binalara
Teslim edilecektir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler ve Bu Belgelerin
Taşıması Gereken Kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde
“…
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2.
Kurulacak Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) sistemi; Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve
Yönetmelikleri, EPDK Standartları, NFPA' nın ilgili Standartları ve Botaş Kriterlerine uygun
olacaktır.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Bu madde boş
bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İhaleye Girebilme Şartları” başlıklı 4’üncü maddesinde “ 4.1.
İhaleye katılacak YÜKLENİCİ firmaların, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan (EPDK)
alınmış; CNG satışı için Sıkıştırılmış Doğalgaz (CNG) lisansının aslını veya noter onaylı
suretini teklif mektubu ile birlikte ibraz edeceklerdir. CNG satışı için YÜKLENİCİ'nin İletim
Lisansının bulunmaması durumunda, iletim lisansı olan bir firma ile sözleşme yapabilir. Bu
durumda YÜKLENİCİ, firmayla yaptığı sözleşmenin ve söz konusu firmanın İletim lisansının
noter onaylı suretini teklif mektubu ile birlikte ibraz edecektir.
4.2. Yüklenici firma komisyona faaliyette bulundukları ilin Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı İl Müdürlüklerinden aldıkları ve vize süresi geçmemiş olan TS EN 1968
standartlarına uygun "Basınçlı gaz tüpleri muayene, deney, bakım ve tamiri yeterlilik
belgesi” ibraz edecektir.
4.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili güncel mevzuat
gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgeler.” düzenlemesi,
İhale İlanının “İhaleye Katılabilme Şartları ve İstenilen Belgeler ile Yeterlik
Değerlendirmesinde Uygulanacak Kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.İhaleye katılma
şartları ve istenilen belgeler: … 4.1.1.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine
getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi
veya belgeler:
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 13
: 08.04.2015
: 2015/UM.III-995
Enerji Piyasası Denetleme ve Düzenleme Kurulundan alınmış satiş ve dağıtım lisans
belgesinin aslı ve ya noter tastikli suretinin verilmesi.
27.03.2015 EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) - İhale Arama
Tesise gaz taşınmasını yüklenici firma kendisi yapacak ise " karayolu taşıma yönetmeliği " ve
" Tehlikeli maddelerin karayoluyla taşınması yönetmeliği " çerçevesinde uygun görülen yetki
belgeleri ihale dosyasında verilecektir. Tesise gaz taşınmasını, yüklenici firma, başka bir
firmaya yaptıracak ise iletim işini yapacak iletim firmasının " İletim lisansı " ve taşıma işinin
yapılabilmesi için " Karayolu taşıma yönetmeliği " ve " Tehlikeli maddelerin kara yolu ile
taşınması yönetmeliği " çerçevesinde uygun görülen yetki belgeleri ihale dosyasında
verilecektir.
4.1.2. Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
4.1.2.1.
4.1.2.2.
Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
4.1.3. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen teklif mektubu.
4.1.4. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen geçici teminat.
4.1.5 İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.
4.1.6 Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliği veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir veya noter
tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge, standart forma uygun belge,
4.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
İdare tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriter belirtilmemiştir.
4.3. Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
4.3.1. İş deneyimini gösteren belgeler:
Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kesin kabul işlemleri tamamlanan ve
teklif edilen bedelin % 20 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesi.
4.3.2.
4.3.1.1.
Standarda ilişkin belgeler:
Kurulacak Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) sistemi; Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve
Yönetmelikleri, EPDK Standartları, NFPA' nın ilgili Standartları ve Botaş Kriterlerine uygun
olacaktır.
4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
4.4.1.
son 5 yıl içerisinde kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlara yapılan her türlü
sıkıştırılmış doğalgaz (cng) satış işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin
Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) Alımı İşi olduğu, 10.02.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye
2 isteklinin katıldığı, aynı gün düzenlenen zarf açma belge kontrol tutanağında Naturelgaz
San. Tic. A.Ş.’nin “Bilim Sanayi Bakanlığı Test Belgesi”nin teklif mektubu kapsamında
sunulmadığının kayıt altına alındığı, 23.02.2015 tarihli ihale komisyon kararında Teknik
Şartnamenin 4.2’nci maddesinde yer verilen belgenin teklif mektubu ile birlikte sunulmasının
istenmediği, söz konusu belgenin işin tedarik aşamasında gerekli olduğu, bu bağlamda Teknik
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 13
: 08.04.2015
: 2015/UM.III-995
Şartnamenin 4.2’nci maddesinde yer verilen belgenin ihale üzerinde kalan istekli tarafından
sözleşme imzalanmadan önce komisyona ibraz edilmesi gerektiği aksi takdirde idare
tarafından sözleşmenin yapılamayacağı ifadeleri ile ihalenin Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin 03.03.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunduğu, idarenin 12.03.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının
12.03.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 19.03.2015 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde Teknik Şartnamelerde
isteklilerin ihaleye katılımda teknik yeterliğe ilişkin sunacağı belgelere yönelik düzenleme
yapılması durumunda, bu belgelere İdari Şartname’lerin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinde yer verilmesi gerekmektedir.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesi ile ihale ilanının “İhaleye Katılabilme
Şartları ve İstenilen Belgeler ile Yeterlik Değerlendirmesinde Uygulanacak Kriterler” başlıklı
4’üncü maddesinde Teknik Şartname’nin “İhaleye Girebilme Şartları” başlıklı bölümünün 4.2
ve 4.3’üncü maddelerinde istenilen belgelerin belirtilmediği, isteklilerin bu belgeleri teklifleri
ile birlikte sunacaklarına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yeterlik kriteri olarak yer
verilmediği, yüklenicinin anılan belgeyi sunması gerektiği husususun ise Teknik Şartname'de
düzenlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci maddesine göre yeterlik belgelerinin İdari
Şartnamede düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartnamede sadece sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler yapılabileceği, bir belgenin ihaleye katılım aşamasında yeterlik belgesi olarak
belirlenmesi durumunda ise bu belgeye İdari Şartnamenin yeterlik belgelerini düzenleyen
maddelerinde yer verilmesi gerektiği göz önünde bulundurulduğunda; Teknik Şartname’nin
“İhaleye Girebilme Şartları” başlıklı bölümünün 4.2 ve 4.3’üncü maddelerinde istenilen
belgelerin yeterlik belgesi mahiyetinde olmadığı, dolayısıyla zarf açma ve belge kontrol
tutanağında sütun açılmış olsa dahi söz konusu belgeler üzerinden yeterlik değerlendirmesi
yapılmasının mevzuat hükümlerine uygun olmayacağı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler ve mevzuat hükümleri çerçevesinde, Teknik
Şartname’nin “İhaleye Girebilme Şartları” başlıklı bölümünün 4.2 ve 4.3’üncü maddelerinde
yer alan düzenlemelerin yeterlik belgesi niteliği taşımadığı ve sözleşmenin uygulanması
aşamasına ilişkin olarak belirlendiği, ihale süreci sonunda imzalanan sözleşme neticesinde
gerçekleştirilen muayene ve kabul işlemleri sırasında ihale üzerinde bırakılan isteklinin
Teknik Şartname’de istenilen kriterleri karşılamadığının tespit edilmesi halinde ilgililer
hakkında 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ve ilgili mevzuatta belirlenen yaptırımların
uygulanabileceği anlaşılmış olup başvuru sahibi istekli Tez Oksijen San. ve Tic. A.Ş.’nin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların Şekil Unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez .” hükmü,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 13
: 08.04.2015
: 2015/UM.III-995
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin, İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve
bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde yer verilen yeterlilik
belgelerine Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin sahip olmadığı yönündeki iddiasının, idareye
şikâyet başvurusunda ve idare kararında yer almadığı tespit edildiğinden, yukarıda aktarılan
mevzuat hükümleri uyarınca, anılan iddiaya ilişkin olarak başvurunun 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.