Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 1. Ana Bakım Merkezi Komutanlığı
/
2015/17193-Muhtelif Yazlık Sebze (10 Kısım) Alımı
Bilgi
İKN
2015/17193
Başvuru Sahibi
Yakup DAĞABAKAN
İdare
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 1. Ana Bakım Merkezi Komutanlığı
İşin Adı
Muhtelif Yazlık Sebze (10 Kısım) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 37
: 17.04.2015
: 2015/UM.IV-1155
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yakup DAĞABAKAN,
Semerciler Mah. Katlı Pazar Yeri Zemin Kat No: 4/110 Adapazarı/SAKARYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 1. Ana Bakım Merkezi Komutanlığı,
54580 Arifiye/SAKARYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/17193 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Yazlık Sebze (10 Kısım) Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 1. Ana Bakım Merkezi Komutanlığı tarafından
25.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Yazlık Sebze (10 Kısım)
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.04.2015 tarih ve 33819 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1012 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin “yaklaşık maliyetin gizliliği ilkesinin ihlal
edilmiş olabileceği” gerekçesi ile iptaline karar verildiği, 06.04.2015 tarihli dilekçe ile
ihalenin iptali kararına karşı şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet başvurularının
reddedildiği, iptal edilen ihalede altı isteklinin teklif verdiği, yaklaşık maliyetin çok üzerinde
teklif verdiklerinden, söz konusu isteklilerin değerlendirmeye alınmadığı, kendilerinin ise 5
kısım mal için yaklaşık maliyete yakın veya yaklaşık maliyetin altında teklif verdiklerinden
sadece 5 kısım mal için ihaleyi kazandığı, bu durumda ihalede rekabet ortamının oluştuğu,
temel ilkelerin ihlal edilmediği sadece varsayıma dayalı olarak iptal kararının verilmesinin
mevzuata aykırı olduğu, bir gün önce yapılan ihalede de verdiği tekliflerden yaklaşık
maliyetle aynı çıkan teklifleri karşılaştırarak %10 ve %20 oranında artış yaptıklarını tespit
ettiği, bu tespitleri neticesinde 9 kısım malın yaklaşık maliyetini tutturduğu, bu durumda
yaklaşık maliyetin gizliliği ilkesinin ihlal edilmiş olmayacağı, yaklaşık maliyeti bir yerlerden
elde etmiş olduğunun düşünülmesinin kendisine haksızlık olduğu ve itibarını zedelediği,
yaklaşık maliyeti öğrenmiş olsa dahi aynı rakamı vermesinin abesle iştigal olduğu, soyut
gerekçelerle verilmiş olunan iptal kararının daha sonra yapılacak ihaleler için de kısır döngü
oluşturacağı, iptal kararı ile hem maddi hem de manevi zararının olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
14.04.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin
incelenmesinden; 25.03.2015 tarihinde yapılan ihalenin bütün tekliflerin reddedilmesi
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 37
: 17.04.2015
: 2015/UM.IV-1155
sebebiyle iptal edildiğinin başvuru sahibine 30.03.2015 tarihinde tebliğ edildiği, 06.04.2015
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna idarenin 07.04.2015 tarihli şikâyet başvurusunun reddi
kararının aynı gün içinde bildirilmesi üzerine 14.04.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuru sahibi tarafından iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır.
İdarenin 14.04.2015 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet
başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet yada itirazen şikâyet üzerine
alınmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı
56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece
şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara
karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış
olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen
şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
şeklinde açıklamalar yapılmıştır.
Anılan hüküm ve açıklamalar uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare
tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları
inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya
da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılması mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi,
başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması da
tespit edilen diğer bir husustur.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 37
: 17.04.2015
: 2015/UM.IV-1155
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3