5 Kalem İlaç
Karar No: 2015/UM.IV-1250
İKN: 2015/5046
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 74
: 29.04.2015
: 2015/UM.IV-1250
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş.,
Yenisahra, Barbaros Mah. Evren Cad. Çim Sokak No: 15 Ataşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı,
Sağlık Mahallesi Adnan Saygun Caddesi No: 55 06430 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/5046 İhale Kayıt Numaralı “5 Kalem İlaç” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı
tarafından 09.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “5 Kalem İlaç” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 16.04.2015 tarih ve 34811 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1034 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin
7.5.3.3'üncü maddesinde istenen "EP ve diğer bilimsel literatürlerde verilen vasıflara uygun
olduğuna dair belgelerin" Koçak Farma İlaç ve Kimya San. Tic. A.Ş. ile Gül Ecza Deposu
San.ve Tic. A.Ş. tarafından sunulmadığı gerekçesiyle anılan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine Koçak
Farma İlaç ve Kimya San. Tic. A.Ş. nin teklifinin geçerli kabul edildiği, ihale daha önce
kendileri üzerinde bırakıldığından yüklü miktardaki üretim için yurtdışından verdikleri sipariş
nedeniyle telafi edilemez bir zararla karşılaştıkları, idarenin söz konusu işleminin mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 74
: 29.04.2015
: 2015/UM.IV-1250
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14 üncü maddesinin üçüncü
fıkrasında; “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer
almaktadır.
18.03.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile inceleme konusu ihalenin 1’inci kısmının
Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldıktan sonra idareye yapılan bir
şikayet başvurusu üzerine alınan 30.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile söz konusu
kısmın Koçak Farma İlaç ve Kimya San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, incelemeye konu
şikayetin ise şikâyet üzerine alınan 30.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararına ilişkin olduğu
görülmektedir.
Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına
varıldığı tarihi (31.03.2015) izleyen on gün içerisinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması
gerekirken, 03.04.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin
13.04.2015 tarihli cevabının sahibinin beyanına göre aynı gün başvuru sahibine tebliğ
edildiği, 16.04.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikayete
konu hususun farkına varıldığı tarihten (31.03.2015) itibaren on günlük doğrudan Kuruma
başvuru süresinin ise geçirildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru konusu 1’nci kısım itibariyle 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 9.572,00 TL
olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 3.191,00 TL’nin yazılı talebi
halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 74
: 29.04.2015
: 2015/UM.IV-1250
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödendiği anlaşılan başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.