Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı / 2015/5046-5 Kalem İlaç
Bilgi
İKN
2015/5046
Başvuru Sahibi
Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı
İşin Adı
5 Kalem İlaç
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/028  
: 74  
: 29.04.2015  
: 2015/UM.IV-1250  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş.,  
Yenisahra, Barbaros Mah. Evren Cad. Çim Sokak No: 15 Ataşehir/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı,  
Sağlık Mahallesi Adnan Saygun Caddesi No: 55 06430 Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/5046 İhale Kayıt Numaralı “5 Kalem İlaç” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı  
tarafından 09.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “5 Kalem İlaç” ihalesine  
ilişkin olarak başvuru sahibince 16.04.2015 tarih ve 34811 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1034 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin  
7.5.3.3'üncü maddesinde istenen "EP ve diğer bilimsel literatürlerde verilen vasıflara uygun  
olduğuna dair belgelerin" Koçak Farma İlaç ve Kimya San. Tic. A.Ş. ile Gül Ecza Deposu  
San.ve Tic. A.Ş. tarafından sunulmadığı gerekçesiyle anılan isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine Koçak  
Farma İlaç ve Kimya San. Tic. A.Ş. nin teklifinin geçerli kabul edildiği, ihale daha önce  
kendileri üzerinde bırakıldığından yüklü miktardaki üretim için yurtdışından verdikleri sipariş  
nedeniyle telafi edilemez bir zararla karşılaştıkları, idarenin söz konusu işleminin mevzuata  
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem  
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya  
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/028  
: 74  
: 29.04.2015  
: 2015/UM.IV-1250  
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin  
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…  
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir  
karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar  
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik  
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar  
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”  
hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14 üncü maddesinin üçüncü  
fıkrasında; “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin  
başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer  
almaktadır.  
18.03.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile inceleme konusu ihalenin 1’inci kısmının  
Medifar Ecza Deposu İlaç San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldıktan sonra idareye yapılan bir  
şikayet başvurusu üzerine alınan 30.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile söz konusu  
kısmın Koçak Farma İlaç ve Kimya San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, incelemeye konu  
şikayetin ise şikâyet üzerine alınan 30.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararına ilişkin olduğu  
görülmektedir.  
Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına  
varıldığı tarihi (31.03.2015) izleyen on gün içerisinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması  
gerekirken, 03.04.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin  
13.04.2015 tarihli cevabının sahibinin beyanına göre aynı gün başvuru sahibine tebliğ  
edildiği, 16.04.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikayete  
konu hususun farkına varıldığı tarihten (31.03.2015) itibaren on günlük doğrudan Kuruma  
başvuru süresinin ise geçirildiği anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık  
ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,  
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık  
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade  
edilir” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru konusu 1’nci kısım itibariyle 4734 sayılı Kanun’un  
53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 9.572,00 TL  
olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 3.191,00 TL’nin yazılı talebi  
halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği tespit edilmiştir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/028  
: 74  
: 29.04.2015  
: 2015/UM.IV-1250  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Başvurunun reddine,  
2) Fazla ödendiği anlaşılan başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
3