Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı
/
2015/3603-Muhtelif Kumanyalık Enerji Verici Gıda (Tüp Ambalajlarda)
Bilgi
İKN
2015/3603
Başvuru Sahibi
İpekyolu Turizm İnş. Tekstil Med. Kozm. İml. Tic. ve İth. İhr. Ltd. Şti.
İdare
Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı
İşin Adı
Muhtelif Kumanyalık Enerji Verici Gıda (Tüp Ambalajlarda)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 39
: 21.05.2015
: 2015/UM.IV-1432
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
İpekyolu Turizm İnş. Tekstil Med. Kozm. İml. Tic. ve İth. İhr. Ltd. Şti.,
Yavuzselim Mah. Emniyet Cad. No: 19 Bozova/ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı,
Kooperatifler Elazığ Caddesi 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/3603 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Kumanyalık Enerji Verici Gıda (Tüp Ambalajlarda)”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 19.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Muhtelif Kumanyalık Enerji Verici Gıda (Tüp Ambalajlarda)” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 07.05.2015 tarih ve 39997 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1215 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Tüm teklif bedelinin %3'ü üzerinden değil sadece üzerlerinde kalan ve sözleşmesi
imzalanmayan 2'nci kısma ait teklif bedelinin %3'ü üzerinden alınan geçici teminatın gelir
kaydedilmesi gerektiği,
2) 22.04.2015 tarihinde EKAP üzerinde gönderilen yazıda 28.04.2015 tarihine kadar 7
gün süre verildiği, bunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 55'inci maddesi ile Anayasa
Mahkemesi kararlarına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 39
: 21.05.2015
: 2015/UM.IV-1432
cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu
kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 39
: 21.05.2015
: 2015/UM.IV-1432
Yapılan incelemede; başvuru sahibinin üzerlerinde kalan ve sözleşmesini
imzalamadıkları 2’nci kısma ait teklif bedelinin %3'ü üzerinden değil tüm teklif bedelinin %3’ü
üzerinden alınan geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin yapılacağını 22.04.2015 tarihinde
EKAP üzerinden tebliğ edilen yazı ile öğrendiği, başvuru dilekçesine idareye sunulan şikâyet
dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususları tespit edilmiş olup,
adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3