2015/UM.IV-1433 - Kamu İhale Kararı - Çiğli Bölge Hastanesi İhtiyacı 17 Kalem Muhtelif Tıbbi Cihaz Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/032

: 40

: 21.05.2015

: 2015/UM.IV-1433

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Vizyon Sterilizasyon Biyomedikal Sağlık Hizmetleri İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Kazım Dirik Mah. 184. Sok. No: 35/2 Bornova/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İli Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Sümer Mah. 453 Sok. No: 2 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/30175 İhale Kayıt Numaralı “Çiğli Bölge Hastanesi İhtiyacı 17 Kalem Muhtelif Tıbbi

Cihaz Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İli Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 11.05.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çiğli Bölge Hastanesi İhtiyacı 17 Kalem Muhtelif

Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.05.2015 tarih ve 40207 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1224 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname'nin “Kısım 1. KBB Muayene Üniti ve

Donanımları Kalem 1.1. KBB Muayene Üniti” bölümünün 6, 10, 13 ve 15'inci maddeleri,

“Kısım 1.2. KBB Müdahele Mikroskobu ve HD Kayıt Sistemi” bölümünün 17'nci maddesi,

“Kısım 1.3. Endoskopik Dijital Kamera ve Kayıt Sistemi” bölümünün 5'inci maddesi, “Kısım

1.4. Video Flexible Nasofaringaskop Sistemi” bölümünün 6, 11 ve 12'nci maddeleri, “Kısım 1.5.

Dijital kayıt ve Arşivleme Sistemi” bölümünün 5 ve 6'ncı maddeleri, “Kısım 1.6. KBB Muayene

Koltuğu” bölümünün 3'üncü maddesi, “Kısım 2.4. Flexible Nasofaringaskop” bölümünün

13'üncü maddesi, “Kısım 2.5. Pediatrik Flexible Nasofaringaskop” bölümünün 13'üncü maddesi,

“Kısım 4. Hasta Muayene Koltuğu” bölümünün 11'inci maddesinin değiştirilmesi gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/032

: 40

: 21.05.2015

: 2015/UM.IV-1433

aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun

olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun

olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde

hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun

görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci,

üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin

hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,

ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması

esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin

gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve

idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme

yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya

mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin

ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir

karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar

tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik

başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar

verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru

sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini

izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı 4’üncü

maddesinde; “(1) İhalelere yönelik başvuru yolları şikâyet ve itirazen şikâyettir.

(2) Şikâyet: İhale sürecindeki işlem ve eylemlerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla aday,

istekli veya istekli olabilecekler tarafından idareye yapılan başvurudur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/032

: 40

: 21.05.2015

: 2015/UM.IV-1433

(3) İtirazen şikayet:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya

süresi içinde karar alınmaması halinde,

b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih

veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,

c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem

belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,

Kuruma yapılan başvurudur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet

süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer

hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki

süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından

alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”

hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın

alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı

tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,

süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya

ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci

fıkrasında; “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/032

: 40

: 21.05.2015

: 2015/UM.IV-1433

bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet

üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen

şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir

aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, 08.05.2015 tarihli ve 926 sayılı yazı ile İzmir İli Kuzey

Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğinden, 13.04.2015 tarihinde idare kayıtlarına alınan

şikâyet başvurusu üzerine 10 gün içinde bir karar alınıp alınmadığının sorulduğu, anılan idarenin

08.05.2015 tarihli ve 2032 sayılı yazısı ile 10 günlük süre içerisinde bir karar alınmadığının

bildirildiği, başvuru sahibinin 13.04.2015 tarihli şikâyet başvurusundan sonra idarenin

22.04.2015 ve 30.04.2015 tarihlerinde 2 adet zeyilname düzenlediği, bu zeyilnameleri aynı

tarihlerde EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ ettiği, başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna

yönelik olarak 06.05.2015 tarihinde karar aldığı ve bu kararı aynı tarihte tebliğ ettiği,

22.04.2015 tarihinde tebliğ edilen zeyilname şikâyete cevap olarak kabul edilirse,

22.04.2015 tarihini takip eden 10 gün içinde en geç 04.05.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 07.05.2015 tarihinde Kuruma

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

30.04.2015 tarihinde tebliğ edilen zeyilname ile 06.05.2015 tarihinde tebliğ edilen idare

kararı şikâyete cevap olarak kabul edilirse, 13.04.2015 tarihli dilekçeyle idareye şikâyet

başvurusunda bulunulduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerinde bir karar

vermediği, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar

verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde en geç 04.05.2015 tarihinde Kuruma

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.05.2015

tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/032

: 40

: 21.05.2015

: 2015/UM.IV-1433

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları