Ana Sayfa / Kararlar / Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü / 2014/162441-GPS Ölçü Aleti ve GPS Sabit Referans İstasyonu Ağı
Bilgi
İKN
2014/162441
Başvuru Sahibi
Graftek Grafik Bilgisayar Teknolojisi Mühendislik Hizmetleri ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
GPS Ölçü Aleti ve GPS Sabit Referans İstasyonu Ağı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 82  
: 14.01.2015  
: 2015/UM.IV-152  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Graftek Grafik Bilgisayar Teknolojisi Mühendislik Hizmetleri ve Ticaret Anonim Şirketi,  
Kaptanlar Cad. No: 28 Kavacık Beykoz/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,  
Cemalpaşa Mah. Ethem Ekin Sok. No: 16 01120 Seyhan/ADANA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/162441 İhale Kayıt Numaralı “GPS Ölçü Aleti ve GPS Sabit Referans İstasyonu Ağı”  
İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 29.12.2014 tarihinde  
açık ihale usulü ile yapılan “GPS Ölçü Aleti ve GPS Sabit Referans İstasyonu Ağı” ihalesine  
ilişkin olarak başvuru sahibince 06.01.2015 tarih ve 645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/59 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, Teknik Şartnamenin rekabeti önleyici şekilde hazırlanmış  
olduğu, bu konuda 09.12.2014 ve 26.12.2014 tarihli yazılarına idarece cevap verilmediği,  
telefon görüşmelerine bilgi verilmediği için itiraz başvurularını yaptıkları iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin olarak yapılan  
incelemede;  
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci  
maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik  
veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman  
bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit  
edilir.” hükmü yer almaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem  
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının  
muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda  
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 82  
: 14.01.2015  
: 2015/UM.IV-152  
başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu,  
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.  
Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale  
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli  
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Bu haliyle idareye şikâyet ve  
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;  
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,  
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak  
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.  
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,  
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin  
olması gerekmektedir.  
Başvuru sahibi tarafından ilk olarak 09.12.2014 tarihinde idareye şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu, ancak bu tarih itibariyle başvuru sahibinin ihale dokümanı satın  
almadığı dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşıldığından, 26.12.2014 tarihi  
itibariyle idareye yapmış olduğu ikinci başvurusunun dikkate alınması gerekmektedir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik  
şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış  
olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük  
süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine  
kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.  
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,  
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.  
29.12.2014 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 26.12.2014  
tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 26.12.2014 tarihinde idareye şikâyet  
başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içerisinde şikâyet  
hakkında bir cevap vermemesi üzerine başvuru sahibinin 06.01.2015 tarihinde Kuruma  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri  
gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (29.12.2014) 3  
(üç) işgünü öncesine (23.12.2014) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken,  
bu sürenin bitiminden sonra (26.12.2014) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu  
başvuruya idarece cevap verilmemesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin söz konusu  
başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
süre yönünden reddi gerekmektedir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 82  
: 14.01.2015  
: 2015/UM.IV-152  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
3