GPS Ölçü Aleti ve GPS Sabit Referans İstasyonu Ağı
Karar No: 2015/UM.IV-152
İKN: 2014/162441
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 82
: 14.01.2015
: 2015/UM.IV-152
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Graftek Grafik Bilgisayar Teknolojisi Mühendislik Hizmetleri ve Ticaret Anonim Şirketi,
Kaptanlar Cad. No: 28 Kavacık Beykoz/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
Cemalpaşa Mah. Ethem Ekin Sok. No: 16 01120 Seyhan/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/162441 İhale Kayıt Numaralı “GPS Ölçü Aleti ve GPS Sabit Referans İstasyonu Ağı”
İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 29.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “GPS Ölçü Aleti ve GPS Sabit Referans İstasyonu Ağı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 06.01.2015 tarih ve 645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/59 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, Teknik Şartnamenin rekabeti önleyici şekilde hazırlanmış
olduğu, bu konuda 09.12.2014 ve 26.12.2014 tarihli yazılarına idarece cevap verilmediği,
telefon görüşmelerine bilgi verilmediği için itiraz başvurularını yaptıkları iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin olarak yapılan
incelemede;
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci
maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik
veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman
bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit
edilir.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 82
: 14.01.2015
: 2015/UM.IV-152
başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu,
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Bu haliyle idareye şikâyet ve
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
Başvuru sahibi tarafından ilk olarak 09.12.2014 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, ancak bu tarih itibariyle başvuru sahibinin ihale dokümanı satın
almadığı dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşıldığından, 26.12.2014 tarihi
itibariyle idareye yapmış olduğu ikinci başvurusunun dikkate alınması gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik
şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük
süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine
kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
29.12.2014 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 26.12.2014
tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 26.12.2014 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içerisinde şikâyet
hakkında bir cevap vermemesi üzerine başvuru sahibinin 06.01.2015 tarihinde Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri
gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (29.12.2014) 3
(üç) işgünü öncesine (23.12.2014) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken,
bu sürenin bitiminden sonra (26.12.2014) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu
başvuruya idarece cevap verilmemesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin söz konusu
başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
süre yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 82
: 14.01.2015
: 2015/UM.IV-152
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.