Bilgi
İKN
2014/151767
Başvuru Sahibi
Denge Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti
İdare
Pendik Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bariyer Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 90
: 14.01.2015
: 2015/UM.IV-160
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Denge Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti,
Perpa Ticaret Merkezi A Blok Kat:11 No:1333-1335 Okmeydanı Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pendik Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Pendik Belediyesi Batı Mah. 23 Nisan Cad. No:11 34890 Pendik/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/151767 İhale Kayıt Numaralı “Bariyer Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Pendik Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.12.2014 tarihinde açık
ihale usulü ile yapılan “Bariyer Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.12.2014
tarih ve 45210 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3782 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru sahibinin 23.12.2014 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde
herhangi bir iddiaya yer verilmemiş, şikayet dilekçesi itirazen şikayet dilekçesine eklenmiştir.
Şikayet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’de polis bariyerlerinin galvanizli mi boyalı mı olacağının
belirtilmediği, ürünün tekerlekli olacağından belirtilmesine karşın tekerlek çapı ve kilit
sisteminden bahsedilmediği, tekliflerinin ürünün galvanizli veya boyalı olması durumlarını ve
her tekerlek çapı ile kilit mekanizmasını dikkate alarak hazırlandığı,
2) Şerit bariyerleri Teknik Şartnamesinde logo ve baskı detayları belirtilmediğinden
tekliflerinin en üst standartlar dikkate alınarak hazırlandığı, ayrıca şerit bariyerlerde renk
belirlemesinin de yapılmadığı,
3) Akordeon Bariyer Teknik Şartnamesi’nde yer alan ürün ile resmin birbirine
uymadığı, profil et kalınlığının belirtilmediği, kaç ayakta kilit mekanizması bulunacağının
belirtilmediği, ayrıca gövde çubuklarının 78 cm. veya 55 cm. olacağı yönündeki düzenlemeye
istinaden 78 cm.lik ölçü dikkate alınarak tekliflerinin hazırlandığı, ancak 55 cm.lik ürün ile
teklif ettikleri ürün arasında fiyat farkı bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 90
: 14.01.2015
: 2015/UM.IV-160
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, “İdareye şikâyet
başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 21.11.2014 tarihinde ihale dokümanını
edindiği, 05.12.2014 günü ihaleye teklif sunduğu, 18.12.2014 tarihinde ihale dokümanına
yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, 19.12.2014 tarihli idarenin
cevap yazısının ise başvuru sahibinin beyanına göre aynı gün şikâyetçiye bildirildiği
anlaşılmaktadır. Anılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, istekli sıfatını haiz başvuru
sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale
dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden (05.12.2014) en az üç iş günü öncesinde
idareye yapılması gerekirken, 19.12.2014 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun süre
yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka
dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 90
: 14.01.2015
: 2015/UM.IV-160
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3