2015/UM.IV-167 - Kamu İhale Kararı - Muhtelif İtfaiye Aracı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 97

: 14.01.2015

: 2015/UM.IV-167

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ankara Çelik Yangın Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.,

Bayar C.Gülbahar S.Perdem Sac Plaza No: 17 Kat: 3 Daire: 35-38 Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun Büyükşehir Belediyesi Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı,

Samsun Büyükşehir Belediyesi Necipbey Caddesi No: 35 55020 İlkadım/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/158741 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif İtfaiye Aracı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Samsun Büyükşehir Belediyesi Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı

tarafından 29.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muhtelif İtfaiye Aracı” ihalesine

ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 62 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/15 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname'nin

merdivenli itfaiye araçlarının özelliklerinin belirtildiği kısmın tek bir firmanın marka ve

modelini işaret ettiği, bu hususa ilişkin olarak 03.12.2014 tarihinde idareye şikayet

başvurusunda bulundukları, idarece zeyilname düzenlendiği ancak söz konusu aykırılığın

ortadan kaldırılmadığı, 22.12.2014 tarihinde idareye ikinci bir şikâyet başvurusunda

bulundukları idarece bu şikâyet başvurularının da ihale konusu alımın özel imalat gerektiren

bir takım özellikler içerdiği gerekçesiyle reddedildiği, diğer yandan idarece belirlenen bazı

şartların da tedarikçilerle sağlanamaz nitelikte özellikler olduğu, dolayısıyla idarece

hazırlanan ihale dokümanının rekabeti ve ihaleye katılımı engellediği, söz konusu ihalenin

iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 97

: 14.01.2015

: 2015/UM.IV-167

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya

işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin

bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,

gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale

tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların

veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”

hükmü,

“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet

başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli

olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,

sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “…(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine

idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde

on gündür…” hükmü,

“İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında, “Aynı kişi

tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet

başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

… yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine

Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 97

: 14.01.2015

: 2015/UM.IV-167

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının tek bir

marka ve modeli işaret ettiği yönündeki iddiasıyla ilk olarak 03.12.2014 tarihinde idareye

şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından bu konuya ilişkin başvurunun düzenlenen

zeyilnamenin bildirimini içeren 15.12.2014 tarihli yazı ile cevaplandığı, anılan yazının

19.12.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, diğer taraftan başvuru sahibinin aynı

iddia konularına ilişkin olarak 22.12.2014 tarihinde idareye ikinci kez başvurduktan ve buna

ilişkin cevap yazısını aldıktan sonra Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu

anlaşılmaktadır.

Buna göre, idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan 22.12.2014 tarihli

ikinci şikâyet başvurusuna idarece verilen cevabın, başvuru süresini yeniden başlatmadığı

hükmü uyarınca, ilk şikâyete verilen cevap yazısının tebliğ tarihi olan 19.12.2014 tarihini

izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 29.12.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar

başvuru sahibince Kurum’a başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra

05.01.2015 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları