Ana Sayfa / Kararlar / Samsun Büyükşehir Belediyesi Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı / 2014/158741-Muhtelif İtfaiye Aracı
Bilgi
İKN
2014/158741
Başvuru Sahibi
Ankara Çelik Yangın Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Samsun Büyükşehir Belediyesi Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Muhtelif İtfaiye Aracı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 97  
: 14.01.2015  
: 2015/UM.IV-167  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ankara Çelik Yangın Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.,  
Bayar C.Gülbahar S.Perdem Sac Plaza No: 17 Kat: 3 Daire: 35-38 Kadıköy/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Samsun Büyükşehir Belediyesi Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı,  
Samsun Büyükşehir Belediyesi Necipbey Caddesi No: 35 55020 İlkadım/SAMSUN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/158741 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif İtfaiye Aracı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Samsun Büyükşehir Belediyesi Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı  
tarafından 29.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muhtelif İtfaiye Aracı” ihalesine  
ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 62 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/15 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname'nin  
merdivenli itfaiye araçlarının özelliklerinin belirtildiği kısmın tek bir firmanın marka ve  
modelini işaret ettiği, bu hususa ilişkin olarak 03.12.2014 tarihinde idareye şikayet  
başvurusunda bulundukları, idarece zeyilname düzenlendiği ancak söz konusu aykırılığın  
ortadan kaldırılmadığı, 22.12.2014 tarihinde idareye ikinci bir şikâyet başvurusunda  
bulundukları idarece bu şikâyet başvurularının da ihale konusu alımın özel imalat gerektiren  
bir takım özellikler içerdiği gerekçesiyle reddedildiği, diğer yandan idarece belirlenen bazı  
şartların da tedarikçilerle sağlanamaz nitelikte özellikler olduğu, dolayısıyla idarece  
hazırlanan ihale dokümanının rekabeti ve ihaleye katılımı engellediği, söz konusu ihalenin  
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci  
maddesinde Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 97  
: 14.01.2015  
: 2015/UM.IV-167  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya  
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin  
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,  
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale  
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların  
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.  
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına  
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”  
hükmü,  
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet  
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli  
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,  
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “…(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine  
idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde  
on gündür…” hükmü,  
“İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında, “Aynı kişi  
tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet  
başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” hükmü,  
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,  
b) Başvuru ehliyeti,  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
… yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,  
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci  
maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine  
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü bulunmaktadır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 97  
: 14.01.2015  
: 2015/UM.IV-167  
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının tek bir  
marka ve modeli işaret ettiği yönündeki iddiasıyla ilk olarak 03.12.2014 tarihinde idareye  
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından bu konuya ilişkin başvurunun düzenlenen  
zeyilnamenin bildirimini içeren 15.12.2014 tarihli yazı ile cevaplandığı, anılan yazının  
19.12.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, diğer taraftan başvuru sahibinin aynı  
iddia konularına ilişkin olarak 22.12.2014 tarihinde idareye ikinci kez başvurduktan ve buna  
ilişkin cevap yazısını aldıktan sonra Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu  
anlaşılmaktadır.  
Buna göre, idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan 22.12.2014 tarihli  
ikinci şikâyet başvurusuna idarece verilen cevabın, başvuru süresini yeniden başlatmadığı  
hükmü uyarınca, ilk şikâyete verilen cevap yazısının tebliğ tarihi olan 19.12.2014 tarihini  
izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 29.12.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar  
başvuru sahibince Kurum’a başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra  
05.01.2015 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
3