Muhtelif İtfaiye Aracı
Karar No: 2015/UM.IV-167
İKN: 2014/158741
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 97
: 14.01.2015
: 2015/UM.IV-167
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ankara Çelik Yangın Güvenlik Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.,
Bayar C.Gülbahar S.Perdem Sac Plaza No: 17 Kat: 3 Daire: 35-38 Kadıköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Büyükşehir Belediyesi Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı,
Samsun Büyükşehir Belediyesi Necipbey Caddesi No: 35 55020 İlkadım/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/158741 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif İtfaiye Aracı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Samsun Büyükşehir Belediyesi Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı
tarafından 29.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muhtelif İtfaiye Aracı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 62 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/15 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname'nin
merdivenli itfaiye araçlarının özelliklerinin belirtildiği kısmın tek bir firmanın marka ve
modelini işaret ettiği, bu hususa ilişkin olarak 03.12.2014 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulundukları, idarece zeyilname düzenlendiği ancak söz konusu aykırılığın
ortadan kaldırılmadığı, 22.12.2014 tarihinde idareye ikinci bir şikâyet başvurusunda
bulundukları idarece bu şikâyet başvurularının da ihale konusu alımın özel imalat gerektiren
bir takım özellikler içerdiği gerekçesiyle reddedildiği, diğer yandan idarece belirlenen bazı
şartların da tedarikçilerle sağlanamaz nitelikte özellikler olduğu, dolayısıyla idarece
hazırlanan ihale dokümanının rekabeti ve ihaleye katılımı engellediği, söz konusu ihalenin
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 97
: 14.01.2015
: 2015/UM.IV-167
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “…(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine
idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde
on gündür…” hükmü,
“İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin 2’nci fıkrasında, “Aynı kişi
tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet
başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
… yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü bulunmaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 97
: 14.01.2015
: 2015/UM.IV-167
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının tek bir
marka ve modeli işaret ettiği yönündeki iddiasıyla ilk olarak 03.12.2014 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından bu konuya ilişkin başvurunun düzenlenen
zeyilnamenin bildirimini içeren 15.12.2014 tarihli yazı ile cevaplandığı, anılan yazının
19.12.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, diğer taraftan başvuru sahibinin aynı
iddia konularına ilişkin olarak 22.12.2014 tarihinde idareye ikinci kez başvurduktan ve buna
ilişkin cevap yazısını aldıktan sonra Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu
anlaşılmaktadır.
Buna göre, idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan 22.12.2014 tarihli
ikinci şikâyet başvurusuna idarece verilen cevabın, başvuru süresini yeniden başlatmadığı
hükmü uyarınca, ilk şikâyete verilen cevap yazısının tebliğ tarihi olan 19.12.2014 tarihini
izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 29.12.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar
başvuru sahibince Kurum’a başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra
05.01.2015 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.