Jeneratör
Karar No: 2015/UM.IV-467
İKN: 2014/162422
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 117
: 04.02.2015
: 2015/UM.IV-467
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Saray Makine Jeneratör Ltd. Şti.,
Yeniyol Cad. Deren Apt. No:73 Marmaris/MUĞLA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
Muslihittin Mah. Ömer Ulay Sok. No: 6 MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/162422 İhale Kayıt Numaralı “Jeneratör” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 29.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “Jeneratör” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.01.2015
tarih ve 6410 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/304 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, teknik şartnamenin 17 ve 18'inci maddesinde yer alan
düzenlemelerin tek bir markayı işaret ettiği, idareye yaptıkları şikayet başvurusunun şikayet
ehliyetine sahip olmadıkları gerekçesiyle reddedildiği, idarenin söz konusu işlemlerinin
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, “…İdareye şikâyet
başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi
yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya
istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale
veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim
yapılmaz.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 117
: 04.02.2015
: 2015/UM.IV-467
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 26.12.2014 tarihinde ihale dokümanını edindiği
(İtirazen şikayet dilekçesinde doküman satın alma tarihi 17.12.2014 olarak belirtilmiş olmakla
birlikte EKAP üzerinde yapılan incelemede dokümanın 26.12.2014.tarihinde satın alındığı
anlaşılmaktadır.) 23.12.2014 ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin 25.12.2014 tarihli cevabı ile şikayeti reddi üzerine
26.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, görülmektedir.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, idareye şikâyet, Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken
korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin
idareye yapılan şikayet başvuru tarihi (23.12.2014) itibariyle ihale dokümanı satın almamış
olması nedeniyle şikayet ehliyetinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı
anlaşılmıştır. Bu çerçevede, şikayete cevabın tebliğinden sonra ihale dokümanının satın
alınmasının da başvuru ehliyetine sahip olunması bakımından etkisinin bulunmadığı
değerlendirilmektedir.
Öte yandan idarece şikayete ilişkin olarak verilen cevabın başvuru sahibine
bildiriminden (26.12.2014) itibaren 10 gün içerisinde Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda
bulunulması gerekirken bu sürenin bitiminde sonra yapılan (26.01.2015) başvurunun süre
yönünden uygun olmadığı, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 117
: 04.02.2015
: 2015/UM.IV-467
dekontunun eklenmediği itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer
hususlardır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.