23 Kısım Cerrahi El Aletleri
Karar No: 2015/UM.IV-545
İKN: 2014/77741
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 74
: 11.02.2015
: 2015/UM.IV-545
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Özcihangir İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.,
Valifahribey Cad. Huzur İşmerkezi Kat:3 ELAZIĞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Olgunlar Mah. Atatürk Bulvarı No:37 23100 ELAZIĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/77741 İhale Kayıt Numaralı “23 Kısım Cerrahi El Aletleri” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Elazığ İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.08.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “23 Kısım Cerrahi El Aletleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 02.02.2015 tarih ve 9384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/385 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede teklif verdikleri tüm kısımlar için
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, idarece şeffaflığın yeterli ölçüde sağlanamaması
ve tekliflerin dili ile ilgili olarak idareye yaptıkları şikayet başvurusu üzerine 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu'nda yer alan sürelere uyulmaksızın sözleşme imzalandığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise "İdare,
şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 74
: 11.02.2015
: 2015/UM.IV-545
Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini
izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular
dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında
ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir
karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından,
on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar
almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Dava dilekçesi ve E: 2014/1272, K:2015/22 sayılı mahkeme kararı üzerinde yapılan
inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 03.11.2014 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyet başvurusu üzerine 09.12.2014 tarihinde karar
aldığı, idarenin kararına karşı 15.12.2014 tarihinde Elazığ 2. İdare Mahkemesi kaydına alınan
dilekçe ile dava açıldığı, anılan mahkemenin merciine tevdi kararının ise 02.02.2015 tarihinde
Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmaktadır. 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
dokuzuncu fıkrasında yer alan “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari
mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından
ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum
kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kurum’a
yapılan itirazen şikayet başvuru tarihinin 02.02.2015 olarak kabul edilmesi gerektiğinden
(Mahkemece Kuruma gönderilen karar ekinde Elazığ İl Sağlık Müdürlüğü’nün cevap
dilekçesi yer almakla birlikte, mahkeme kararının içeriğinden cevap dilekçesinin sehven
gönderildiği, asıl gönderilmesine karar verilenin dava dilekçesi olduğu anlaşmaktadır. Dava
dilekçesi idareden faks yoluyla 04.02.2015 tarihinde alınmıştır) şikayet başvurusu üzerine
idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre içerisinde Kuruma
başvurunun yapılmadığı sonucuna varılmaktadır.
Öte yandan şikayet konusu edilen hususun farkına varıldığı tarihin itirazen şikayet
dilekçesinde belirtilmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2)
numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de
tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 74
: 11.02.2015
: 2015/UM.IV-545
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.