Eczaneye 367 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme
Karar No: 2015/UM.IV-908
İKN: 2014/98089
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 49
: 25.03.2015
: 2015/UM.IV-908
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Alp-Med Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
Hocaalizade Mah. 6. Kültür Sok. No: 32 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uludağ Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi,
Görükle İzmir Yolu 16059 Nilüfer/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/98089 İhale Kayıt Numaralı “Eczaneye 367 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Uludağ Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından 24.09.2014
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eczaneye 367 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.03.2015 tarih ve 23810 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/694 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde
ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) 82, 83 ve 84 no’lu kalemler üzerinde kalan isteklinin teklif ettiği ürünlerin İdari
Şartname’nin 47’nci maddesinde yer alan “GMDN kodlarının ürünlerin tanımlarıyla eşleşmesi”
ilkesine uymadığı,
2) 82, 83 ve 84 no’lu kalemlere ait Teknik Şartnamelerin 10’uncu madesinde;
“Hastanemizde kullanılan cihazlarla uyumlu (orjinaline uygun) olanlar için yeterli sayıda ara
kablo, eğer uygun ara kablo temin edilemiyorsa bu cihazların yerine kullanılmak üzere kurumun
gerek gördüğü ek sayıda pulse oksimetre cihazı verilmelidir.” düzenlemesine yer verildiği, ara
kablosu ile pulse oksimetre cihazının sayısının İdari ve Teknik Şartname’de belirlenmediği, bu
durumun teklif maliyetinin hesaplanmasına engel olduğu,
3) 82, 83 ve 84 no’lu kalemlere ait Teknik Şartnamelerin 19’uncu madesinde; “İhaleyi
alan müteahhit firma kurumun ihtiyacı kadar, aşağıdaki özelliklerde cihazı malzemeler bitene
kadar kurumda bulunduracaktır.” düzenlemesine yer verildiği, cihazın sayısının idari ve Teknik
Şartname’de belirlenmediği, bu durumun teklif maliyetinin hesaplanmasına engel olduğu,
4) 82 ve 84 no’lu kalemlere ait Teknik Şartnamelerin 19.d. maddesinde; “Verilecek
cihazların 5 (beş) tanesi non-invaziv total hemoglobin ve PVI parametresi ölçebilir olmalı ya da
bunları ölçen harici monitör verilmelidir. Bu cihazlar için 60 (altmış) adet hemoglobin de
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 49
: 25.03.2015
: 2015/UM.IV-908
ölçebilen pediatrik prob verilmelidir. Veya hem serebral, somatik ve her türlü vücut dokusunda
NIR spektroskopi tekniği ile serebral korteksteki ve iskelet kaslarındaki bölgesel oksijenizasyonu
gösteren ve bunun klinik anlamlılığını FDA onayı ile belgeleyen 1 adet serebral ve somatik
oksimetre cihazı 100 adet probu ile birlikte verilmelidir.” düzenlemesine yer verildiği, bu
düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeler başlıklı 5’inci maddesine aykırı
olduğu,
5) İhale üzerinde kalan isteklinin teklif ettiği prob ve cihazların Teknik Şartnamelerin
19.e. maddesine uymadığı,
6) İhale üzerinde kalan isteklinin teklif ettiği prob ve cihazların Teknik Şartnamelerin
19.m. maddesine uymadığı,
7) İhale üzerinde kalan isteklinin teklif ettiği prob ve cihazların Teknik Şartnamelerin
19.n. maddesine uymadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve ikinci
fıkralarında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün,
diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik
veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise
dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 49
: 25.03.2015
: 2015/UM.IV-908
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.”
hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet
süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki
süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından
alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”
hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın
alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 49
: 25.03.2015
: 2015/UM.IV-908
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı
17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin bir, beş, altı ve yedinci iddiasına ilişkin olarak;
Başvuru sahibinin bir, beş, altı ve yedinci iddiası tekliflerin değerlendirilmesine yönelik
olup, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrası ile İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde, aday, istekli ve istekli
olabileceklerin, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde istekli olabileceklerin, ön yeterlik
ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya
ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar
arasındaki uyumsuzluklar, isteklilerin ise yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması,
değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında
başvuruda bulunabilecekleri düzenlenmiştir.
Şikâyete konu ihalede başvuru sahibinin doküman aldığı, ancak ihalenin 82, 83 ve
84’üncü kalemlerine teklif vermediği için istekli sıfatını haiz olmadığı, başvuru sahibinin 82, 83
ve 84’üncü kalemlere yönelik olarak ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön
yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen
düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar hakkında
başvuruda bulunabileceği, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi
ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuru ehliyetinin
olmadığı, başvurunun tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olduğu, 82, 83 ve 84’üncü
kalemlerde başvuru sahibinin istekli olmadığı, tekliflerin değerlendirilmesine yönelik başvuru
ehliyetinin olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin iki, üç ve dördüncü iddiasına ilişkin olarak;
Başvuru sahibinin iki, üç ve dördüncü iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu, ihale
dokümanına yönelik şikâyetlerin, ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için
dokümanın alındığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde teklif sunulmadan önce en geç
ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerektiği, başvuru sahibinin 22.08.2014
tarihinde doküman aldığı, bu tarihi takip eden 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 25.02.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda
bulunduğu, şikâyet başvuru süresinin sona erdiği, gelinen aşama itibariyle 3 iş günlük sürenin de
sona erdiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 49
: 25.03.2015
: 2015/UM.IV-908
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
5
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.