Tıbbi Atık Sterilizasyon Cihazı Alımı
Karar No: 2015/UM.IV-973
İKN: 2015/11597
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 70
: 01.04.2015
: 2015/UM.IV-973
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Era Çevre Teknolojileri A.Ş.,
Altunizade Mah. Ord. Prof. Fahrettin Kerim Gökay Cad. No: 34 Üsküdar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,
Güzelhisar Mah. İstiklal Cad. No:4 09100 AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/11597 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Atık Sterilizasyon Cihazı Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından
06.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Atık Sterilizasyon Cihazı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.03.2015 tarih ve 27852 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/805 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı
Kanuna ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
13.03.2015 tarihli yazı ile şikâyet yolu tüketilmeksizin doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulduğu belirtilmek suretiyle başvurularının ilgili idareye gönderildiği, öncelikle idareye
yaptıkları müracaatlarının reddine karar verildikten sonra başvurmalarına rağmen bu durumun
hatalı değerlendirilerek doğrudan başvuru olarak kabul edildiği, 10.03.2015 tarihli itiraz
dilekçesi ile 25.02.2015 tarihli itirazlarının reddine ilişkin kararın eklerde yer aldığı,
25.02.2015 tarihli kararın itirazlarının reddine yönelik olduğu, bu kararın bildiriminden
itibaren 10 gün içinde Kuruma itiraz edildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin olarak yapılan
incelemede;
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’nci
maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik
veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman
bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit
edilir.” hükmü yer almaktadır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 70
: 01.04.2015
: 2015/UM.IV-973
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu,
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Bu haliyle idareye şikâyet ve
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
11.03.2015 tarih ve 22986 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvuru İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idareye
usulüne uygun olarak şikayet yolu tüketilmeksizin doğrudan Kuruma yapılan başvuru olduğu
tespit edilerek, idareye 12.03.2015 tarihli yazı ile gönderilmiş ve başvuru sahibine bu hususa
ilişkin 12.03.2015 tarihinde yazı yazılmıştır.
Başvuru sahibince ihale dokümanının 02.03.2015 tarihinde satın alındığı, 16.02.2015
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak bu tarih itibariyle başvuru
sahibinin ihale dokümanı satın almadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı
anlaşıldığından, Kurumun 12.03.2015 tarihli yazısının idare kayıtlarına alındığı 17.03.2015
tarihi itibariyle idareye yapmış olduğu ikinci başvurusunun dikkate alınması gerekmektedir.
Anılan Yönetmeliğin 15’inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında gerçekleştirilen
işleme ilişkin Kurum yazısının 17.03.2015 tarihinde idare kayıtlarına alındığı anlaşıldığı,
dolayısıyla başvuru sahibinin istekli olabilecek sıfatını haiz şekilde idareye yaptığı
başvurunun ihale tarihi öncesinde üç iş günü ve doküman edinilmesini takip eden 10 gün
içerisinde yapılmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik
şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 70
: 01.04.2015
: 2015/UM.IV-973
süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine
kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen
hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden
(06.03.2015) 3 (üç) işgünü öncesine (02.03.2015) kadar idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra
(17.03.2015) idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu (Kurumun 12.03.2015 tarihli yazısının idare kayıtlarına alındığı
17.03.2015 tarihi), bu başvuruya idarece cevap verilmemesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin söz konusu
başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.