2015/UY.I-172 - Kamu İhale Kararı - Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat ve Elektromekanik Sistemleri Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Gal-Kon Havacılık Metal İnş. Taah. Gıda Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Ahi Evran Cad. Ahi İş Merkezi No:23/23 Ostim/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü,

Emek Hakkı Turaylıç No:5 06338 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/128538 İhale Kayıt Numaralı “Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı

İnşaat ve Elektromekanik Sistemleri Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

Altyapı

Yatırımları

Genel

Müdürlüğü tarafından 04.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sabiha Gökçen

Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat ve Elektromekanik Sistemleri Temin, Montaj ve

İşletmeye Alma İşleri” ihalesine ilişkin olarak Gal-Kon Havacılık Metal İnş. Taah. Gıda

Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 30.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare

tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 18.11.2014 tarih ve

39219 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3366 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu iş kapsamında yapılacak Güç Temini

ve Cer Gücü, Sinyalizasyon Sistemi, Kontrol ve Haberleşme Sistemi, Çevresel Kontrol

Sistemi ve Yardımcı Tesisler iş gruplarını oluşturan iş kalemleri birim fiyat teklif cetvelinde

“set”, “takım” “ve “grup” olarak tanımlandığı ve miktarlarının “1” olarak verildiği, bu

belirlemeden bahse konu iş kalemleri için isteklilerden götürü bedel teklif verilmesinin

istenildiği, idari şartnamede her ne kadar birim fiyat teklif verileceği belirtilmiş ise de götürü

bedel teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkıldığı,

ihale dokümanı kapsamında bu iş grupları için “elektrik” ve “mekanik” başlıkları

altında bazı projelerin olduğu, projelerin idare tarafından onaylı olup olmadığının bile

anlaşılamadığı, götürü bedel teklif verilecek iş kalemleri için uygulama projesi verilmediği,

mevcut sisteme entegre istenilmesine rağmen entegre olacak sisteme ilişkin teknik

bilgilerin verilmediği, ihaleye katılan her isteklinin kendine has teknik çözümleri

çerçevesinde iş kalemleri bünyesindeki imalat, tür ve miktarlarını belirlemesine ve buna göre

tekliflerinin oluşturması durumunun ortaya çıkacağı,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

teknik detayların belirlenmemesinin 4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesinin (c)

bendinde yar alan hükme aykırı olduğu, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınacak iş için

uygulama projesi yapılmadan ihaleye çıkılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir:

27.10.2014 tarihinde ilan edilen ve 04.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin

bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde;

“2.1. İhale konusu işin;

a) Adı: Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat ve Elektromekanik

Sistemleri Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri

……..

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yaklaşık 7,4 Km uzunluğundaki Raylı Toplu Taşıma

Sisteminin inşaatı ile elektromekanik sistemlerinin temin, montaj ve işletmeye alma işleri.

Sabiha Gökçen Havalimanı Metro Bağlantısı hattı, Kartal – Kaynarca Raylı Sistem

Hattı’nı Sabiha Gökçen Havalimanı’na bağlayan yaklaşık 7,4 km uzunlukta çift hatlı ve

üzerinde 4 adet yolcu istasyonu bulunan bir raylı toplu taşıma sistemidir.

İhale konusu iş, söz konusu Raylı Sistem Hattının tüm tünel inşaat işleri, 3 adet delme

tünel 1 adet aç-kapa olmak üzere toplam 4 adet istasyonun inşaat işleri, ince işleri, giriş-çıkış

yapıları, demiryolu işleri, elektrik temini ve dağıtımı, sinyalizasyon, telekomünikasyon,

aydınlatma, yürüyen merdiven, yürüyen bant, asansör, havalandırma, sıhhi tesisat, drenaj

işleri ile ilgili bütün sistem için ve sistemin parçaları için sistemin asgari bakım gerektirecek

şekilde tasarım hizmetleri, tüm sistemlerin mevcut Kadıköy-Kartal Metro Hattı sistemlerine

entegrasyonu ile yapım, temin, montaj, test etme ve işletmeye alma işleri ile sistemle ilgili 24

ay süreli işletme ve bakım gözetimi hizmeti verilmesi, işletme ve bakım el kitaplarının

hazırlanması, 2 yıllık yedek parça ve sarf malzemeleri ile özel alet ve teçhizatlarının temini, iş

başında ve yurt dışında eğitim verilmesidir.

Bu kapsam içinde ana kalemler olarak, inşaat işleri, istasyon mimari ve ince işleri,

güç temini ve cer gücü, sinyalizasyon, kontrol ve haberleşme, havalandırma ve klima,

istasyon yardımcı tesisleri, yürüyen merdiven ve asansörler, demiryolu işleri bulunmaktadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi

“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde;“5.1. İhale dokümanı

aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname.

b) Teknik Şartnameler.

c) Sözleşme Tasarısı.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)

d) Standart formlar: Standart Form-KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu,

Standart Form-KİK0015.5/Y: Birim Fiyat Teklif Cetveli, ………

e) 1 adet analiz formatı,

f) Proje ve raporlar” düzenlemesi

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde; “19.1. İstekliler tekliflerini,

her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan

istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”

düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde; “20.1. Bu ihalede işin tamamı

için teklif verilecektir.” düzenlemesi,

“Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1.

Tekliflerde geçerli para birimleri: EUR (Avro). Ödemelerde geçerli para birimleri: TRY

(Türk Lirası) düzenlemesi

“Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde; “46.2. Tekliflerin İdari ve Teknik

Şartnameler ile Birim Fiyat Tariflerine Uyumlu Olması

İstekliler, tekliflerini sunmadan önce İhale Şartnameleri ve işyerinde yapacakları

incelemeler sırasında, dikkatli ve özenli hareket eden deneyimli bir yüklenici tarafından tespit

edilebilecek olan hata, yanlışlık, tutarsızlık veya diğer hususları, bu şartnamenin Madde 13-

İhale Dokümanına İlişkin Açıklama Yapılması maddesi çerçevesinde İdareye yazılı olarak

bildirerek açıklama talep edebilirler. Ancak İdari ve Teknik Şartnameler ve Birim Fiyat

Tarifleri ile Projeler ve Raporlar arasında çelişki olması durumunda İdari ve Teknik

Şartnameler ve Birim Fiyat Tarifleri geçerli olacak ve istekliler tekliflerini bu çerçevede

hazırlayacaklardır. İsteklilerin teklifleri, idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerini

eksiksiz olarak karşılayacaktır.

46.3. Özel Alet ve Teçhizat Listesinin Teklif Ekinde Sunulması:

İstekliler teklifleri ekinde, her sistem ve alt sistemin işletme, bakım, onarım, test vb.

için gerekli tüm özel alet ve teçhizatı ayrı başlıklar altında ve liste halinde sunacaktır. Her

sisteme ait yazılımların yüklenmesi amacı ile kullanılacak taşınabilir bilgisayarlar ve bunlara

ait her türlü bağlantı aparatları listelerde mutlaka yer alacaktır. Sunulmuş olan listelerdeki

özel alet ve teçhizatın herhangi bir sistem ve alt sistem bazında eksik bileşenler içerdiğinin

İşletme ve Bakım Gözetimi süreci sonuna kadar İdare tarafından tespit edilmesi halinde, söz

konusu özel alet ve teçhizat bileşeni Yüklenici tarafından bila bedel olmak kaydı ile temin ve

teslim edilecek ve listeye eklenecektir. Bu listelerde, her parça ve malzemenin birim fiyatı ayrı

ayrı gösterilecektir. Bu fiyatlar, parçanın üreticiden temininden, İdarenin deposuna

teslimine kadarki her türlü masraf, genel gider ve Yüklenici karını içerecektir.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

Özel alet ve teçhizat listesi kapsamında sunulacak parça ve malzeme fiyatları, İşletme

ve Bakım Gözetim dönemi sonrası için, İdarenin Sözleşme Madde 16 şartları altında alım

yapmak istemesi halinde fiyatların baştan belirlenmesi içindir.

Diğer yandan kapsam ve uygulaması Sözleşme Madde 16.7de detaylandırılan işbu

Özel Alet ve Teçhizat bedelinin 902 no.lu İşletme ve Bakım Gözetim Hizmetleri kalemi

birim fiyatına dahil olduğu bilinerek söz konusu 902 no.lu teklif birim fiyat isteklilerce

oluşturulacaktır.

46.4. 2 Yıllık Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri Listesinin Teklif Ekinde Sunulması:

İstekliler teklifleriyle birlikte, her sistem ve alt sisteme ait 2 yıllık yedek parça ve sarf

malzemelerini ayrı başlıklar altında ve liste halinde sunacaktır. Sistemin otomatik modda

çalışmasını engelleyecek, kritik donanımlara ait yedek malzeme listede mutlaka yer alacaktır.

Sunulmuş olan listelerdeki özel alet ve teçhizatın herhangi bir sistem ve alt sistem bazında

eksik bileşenler içerdiğinin İşletme ve Bakım Gözetimi süreci sonuna kadar İdare tarafından

tespit edilmesi halinde, Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri bileşeni Yüklenici tarafından bila

bedel olmak kaydı ile temin ve teslim edilecek ve listeye eklenecektir. Bu listelerde, her yedek

parça ve sarf malzemesinin birim fiyatı ayrı ayrı gösterilecektir. Bu fiyatlar, parça ve

malzemenin üreticiden temininden, İdarenin deposuna teslimine kadarki her türlü masraf,

genel gider ve Yüklenici karını içerecektir.

2 Yıllık Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri listeleri kapsamında sunulacak parça ve

malzeme fiyatları, İşletme ve Bakım Gözetim dönemi sonrası için, İdarenin Sözleşme Madde

16 şartları altında alım yapmak istemesi halinde fiyatların baştan belirlenmesi içindir.

Diğer yandan kapsam ve uygulaması Sözleşme Madde 16.8de detaylandırılan işbu

2 Yıllık Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri bedelinin 902 no.lu İşletme ve Bakım Gözetim

Hizmetleri kalemi birim fiyatına dahil olduğu bilinerek söz konusu 902 no.lu teklif birim

fiyat isteklilerce oluşturulacaktır.

46.5. Muayene ve Kabul Şekil ve Şartları:

İhale konusu işin denetim, muayene ve kabul işlemleri, sözleşme tasarısına ve 4734

sayılı Kamu İhale Kanununa Göre Yapılan İhalelere İlişkin Denetim, Muayene ve Kabul

İşlemlerine Dair Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılacaktır.

46.6. Set, Grup, Takım Olarak Tanımlı İşlerin Fiyat Teklifleri:

İstekliler, birim fiyat cetvelinde set, grup, takım ibaresi ile tanımlı işlere ait fiyat

tekliflerini hazırlarken idari şartname, sözleşme tasarısı, teknik şartnameler, birim fiyat

tarifleri ve tekliflerinde "bilgi amaçlı" olarak yararlanacakları proje ve raporları,

entegrasyon yapılacak olan işletme altındaki mevcut Kadıköy-Kartal sistemini, bu ihale

konusu sistemin yer alacağı koridordaki arazi koşullarını inceleyecek ve söz konusu iş

kalemlerinin kapsamı doğrultusunda uygulanabilecek sistemler ile ilgili mühendislik

yaklaşımlarını oluşturacak, ihtiyaç duyması halinde fiyatlandırmaya esas mühendislik

çalışmalarını yapacak ve risklerini de dikkate alarak fiyat tekliflerini oluşturacaktır.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

İstekliler tarafından yukarıda bahsedilen şekilde oluşturulacak set, grup, takım ibaresi

ile tanımlı iş kalemleri fiyat tekliflerinin, ilgili iş kalemine ait, kapsamı "idari ve teknik

şartnameler ile birim fiyat tariflerinde" belirtilen koşullarda eksiksiz olarak ve işletmeye alma

için gereken tüm fonksiyonları karşılamak için gereken her türlü masrafı içerdiği kabul

edilecektir. İsteklilerin teklifleri idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerini eksiksiz

olarak karşılayacaktır.

46.7. Birim Fiyat Teklif Cetveli ve Özeti'nin Eksiksiz Teslimi:

İstekliler İhale Dokümanları kapsamında kendilerine sunulan Birim Fiyat Tarifleri ve

Birim Fiyat Teklif Cetveli dokümanının 5. ve 6. Bölümleri olan Birim Fiyat Teklif Cetveli ve

Özetini eksiksiz ve hatasız doldurarak imza altına alacak ve Teklif Mektupları ile birlikte

sunacaklardır. İstekliler söz konusu Teklif Birim Fiyat Cetvellerini ayrıca elektronik ortamda

(excel formatında) sunacaklardır. Sunulan Teklif Birim Fiyat Cetvellerinin elektronik

ortamdaki (excel formatında) versiyonu ile basılı ortamdaki versiyonunda uyuşmazlık olması

durumunda imzalı basılı versiyon geçerli olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen iş için ihale dokümanı kapsamında

istekli olabileceklere;

Sıra İş

İş Kaleminin Adı ve Kısa Ölçü

Açıklaması Birimi

Miktarı Teklif

Tutarı

(Para

birimi

belirtilerek)

No

Kalemi

Edilen

Birim Fiyat

(Para

birimi

No

belirtilerek)

1

A.1

Metro Sisteminin inşaatı Grup

ile elektromekanik

1

sistemlerinin temin,

montaj ve işletmeye alma

işleri.

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneğinin verildiği,

Bunun yanında birim fiyat teklif cetveli olarak ayrıca ihale dokümanı içeriğinde;

Tutarı

Bölüm Adı

EUR

A RAYLI SİSTEM YAPILARI İNŞAAT VE İNCE İŞLER

1.1 İnşaat ve İnce İşler

8 Demiryolu İşleri

9 Genel Hizmetler

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

10 Diğer Kurum ve Kuruluşlar ile İlgili İşler

2.000.000,00

11 Faturalı Giderler

A - TOPLAM BEDELİ = 1.1 + 8 + 9 + 10 + 11 =

B TÜNEL İNŞAATI

1.2 Tünel İnşaatı

B - TOPLAM BEDELİ = 1.2 =

C ELEKTROMEKANİK İŞLER

2 Güç Temini ve Cer Gücü

3 Sinyalizasyon Sistemi

4 Kontrol ve Haberleşme Sistemi

5 Çevresel Kontrol Sistemi

6 Yardımcı Tesisler

7 Yürüyen Merdiven ve Asansörler

C - TOPLAM BEDELİ = 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 =

TEKLİF TOPLAM BEDELİ = 1.1+ 1.2 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 +

8 + 9 + 10 + 11 =

şeklindeki teklif icmal sayfası ve bu sayfada belirtilen tüm iş grupları için, iş gruplarını

oluşturan iş kalemleri belirtilen birim fiyat teklif cetveli örneğinin yer aldığı,

Yukarıda aktarılan teklif icmal sayfasında yer alan ve iddia konusu iş gruplarından,

“Elektromekanik” ana iş gurubu içerisinde yer alan alt iş gruplarından;

“Güç Temini ve Cer Gücü” başlıklı alt iş grubu için;

2. GÜÇ TEMİNİ ve CER GÜCÜ

BİR.

BİRİM MİKTAR FİYAT TUTAR

SIRA

NO

POZ

NO

BİRİM FİYAT ADI

EUR

2.1 201

2.2 202

2.3 202A

2.4 202 B

2.5 202

Güç Temini ve Cer Gücü Tasarımı

34.5 kV Şalt Sistemi

Hastane İst. 34.5 kV Şalt Sistemi

Şeyhli İst. 34.5 kV Şalt Sistemi

C Sanayi İst. 34.5 kV Şalt Sistemi

D Sabiha Gökçen İst. 34.5 kV Şalt Sistemi

set

1

set

1

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

2.6 203

2.7 203

2.8 203

2.9 203

34.5 kV/0.4 kV Yardımcı Servis Trafosu

Hastane İst. 34.5 kV/0.4 kV Yardımcı

A Servis Trafoları (2 Adet 2000 kVA)

Şeyhli İst. 34.5 kV/0.4 kV Yardımcı

B Servis Trafoları (2 Adet 2000 kVA)

Sanayi İst. 34.5 kV/0.4 kV Yardımcı

C Servis Trafoları (2 Adet 2000 kVA)

Sabiha Gökçen İst. 34.5 kV/0.4 kV

Yardımcı Servis Trafoları (2 Adet 2000

D kVA)

6.3 kV/0.4 kV Transfer Grubu (Yardımcı

Servis Panoları, Trafolar, Kablo)

Şeyhli İst. 6.3 kV/0.4 kV Yardımcı Servis

A Panoları (2 Adet 1250 kVA)

B Şeyhli İst. 6.3 kV OG Hücresi (2 Adet)

Şeyhli İst. 6.3 kV/10 kV 3*(1*95 mm2)

C (300m)

Redresör-Trafo/Redresör Merkezi

Hastane İst. Redresör-Trafo/Redresör

A Merkezi

Şeyhli İst. Redresör-Trafo/Redresör

B Merkezi

Sanayi İst. Redresör-Trafo/Redresör

C Merkezi

Sabiha Gökçen İst. Redresör-

D Trafo/Redresör Merkezi

Topraklama

set

1

2.9 203

2.10 204

set

1

2.12 204

2.14 204

set

1

2.16 204

2.17 205

set

1

2.18 205

2.19 205

2.20 205

set

1

2.20 205

2.21 206

2.22 206

2.23 206

2.24 206

A Hastane İst. Topraklama Tesisatı

B Şeyhli İst. Topraklama Tesisatı

C Sanayi İst. Topraklama Tesisatı

D Sabiha Gökçen İst. Topraklama Tesisatı

Tünel Yürüme Yolu Altı Tava

E Topraklaması, 16 mm²

set

1

2.30 206

2.31 207

set

1

Akü ve Akü Şarj Cihazları

Hastane İst. Akü ve Akü Şarj Cihazları (1

A Adet)

Şeyhli İst. Akü ve Akü Şarj Cihazları (2

B Adet)

Sanayi İst. Akü ve Akü Şarj Cihazları (1

C Adet)

Sabiha Gökçen İst. Akü ve Akü Şarj

D Cihazları (1 Adet)

Kaçak Akım Toplama ve Korozyon

Kontrolü

Hastane İst. Kaçak Akım Toplama ve

A Korozyon Kontrolü

Şeyhli İst. Kaçak Akım Toplama ve

B Korozyon Kontrolü

2.32 207

2.33 207

2.34 207

2.35 208

2.36 208

2.37 208

set

1

set

1

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

Sanayi İst. Kaçak Akım Toplama ve

2.38 208

2.39 208

2.40 209

2.41 209

2.42 209

2.43 209

2.44 209

2.50 209

2.51 210

2.52 211

2.53 212

C Korozyon Kontrolü

Sabiha Gökçen İst. Kaçak Akım Toplama

D ve Korozyon Kontrolü

Hat Yapıları Kaçak Akım Toplama ve

E Korozyon Kontrolü

Kumanda, Kontrol ve Alçak Gerilim

Besleme ve Dağıtım Kabloları

Hastane İst. Kumanda, Kontrol ve AG

A Besl. ve Dağıtım Kabl.

Şeyhli İst. Kumanda, Kontrol ve AG Besl.

B ve Dağıtım Kabl.

Sanayi İst. Kumanda, Kontrol ve AG

C Besl. ve Dağıtım Kabl.

Sabiha Gökçen İst. Kumanda, Kontrol ve

D AG Besl. ve Dağıtım Kabl.

Hatboyu Kumanda, Kont. ve AG Besl. ve

E Dağıtım Kabloları

set

1

set

1

Tünel Yürüme Yolu Altı Zayıf Akım

F Sistemleri Tava İmalatı

Havai İletken Ray Sistemi Temini ve

Montajı

Havai İletken Ray Sist. Besl. (+) ve

Dönüş Akımı (-) Neg. DC Kabl.

34.5 kV Yeraltı Enerji Kablosu Temini ve

Döşenmesi

SAW Bağlantısı Hattı O.G. Ring

Şeb.Yeraltı En. Kabl.Tem.ve Döş.

A 3x(1x240mm²)

2.54 212

2.55 213

2.56 214

set

1

Kompanzasyon Sistemi

Busbar Sistemi Temin ve Montajı

Hastane İst. Busbar Sistemi Temin ve

A Montajı

Şeyhli İst. Busbar Sistemi Temin ve

B Montajı

Sanayi İst. Busbar Sistemi Temin ve

C Montajı

Sabiha Gökçen İst. Busbar Sistemi Temin

D ve Montajı

0.4 kV AG Ana Dağıtım Panosu

Hastane İst. 0.4 kV Yardımcı Servis

A Panoları

Şeyhli İst. 0.4 kV Yardımcı Servis

B Panoları

Sanayi İst 0.4 kV Yardımcı Servis

C Panoları

Sabiha Gökçen İst 0.4 kV Yardımcı

D Servis Panoları

2.57 214

2.58 214

2.59 214

set

1

2.59 214

2.60 215

2.61 215

2.62 215

2.63 215

set

1

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

Topraklama Tesisi Temin ve

2.69 216

2.70 216

2.71 216

2.72 216 C

2.73 216D

Yerleştirilmesi

Hastane İstasyonu Topraklama Tesisi

A Temin ve Yerleştirilmesi

Şeyhli İstasyonu Topraklama Tesisi

B Temin ve Yerleştirilmesi

set

1

Sanayi İstasyonu Topraklama Tesisi

Temin ve Yerleştirilmesi

1

Sabiha Gökçen İstasyonu Topraklama

Tesisi Temin ve Yerleştirilmesi

Yerel Elektrik Dağıtım Sistemi Trafo

İndirici Merkezi İle Sabiha Gökçen

İstasyonu Şalt Sistemi Arasında Yeraltı

Enerji Kablosu Temini ve Döşenmesi

2.74 217

metre

1

“Sinyalizasyon Sistemi” başlıklı alt iş grubu için

3. SİNYALİZASYON

BİR.

SIRA POZ

NO NO

BİRİM FİYAT ADI

BİRİM MİKTAR FİYAT TUTAR

EUR

3.1 301

Sinyalizasyon Sistemi Tasarımı

takım

1

Sinyalizasyon Merkez Donanımı&Sistem

Yazılımları ve Mevcut Merkez

Donanımının&Yazılımının Revize Edilerek

Entegrasyonun Sağlanması

Hatboyu ve İstasyon Sinyalizasyon Sistemi

3.2 302

3.3 303

takım

1

3.4 303 A Hastane İstasyonu Sinyalizasyon Sistemi

3.5 303 B Şeyhli İstasyonu Sinyalizasyon Sistemi

3.6 303 C Sanayi İstasyonu Sinyalizasyon Sistemi

Sabiha Gökçen İstasyonu Sinyalizasyon

takım

1

3.6 303 D Sistemi

3.7 303 E Hatboyu Sinyalizasyon Sistemi

takım

1

“Kontrol ve Haberleşme Sistemi” başlıklı alt iş grubu için

4. KONTROL ve HABERLEŞME SİSTEMİ

BİR.

SIRA POZ

NO NO

4.1 401

BİRİM FİYAT ADI

BİRİM MİKTAR FİYAT TUTAR

EUR

Kontrol ve Haberleşme Sistemleri Tasarımı

Hastane İstasyonu Kontrol ve Haberleşme

4.2 401 A Sistemleri Tasarımı

4.3 401 B Şeyhli İstasyonu Kontrol ve Haberleşme

set

1

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

Sistemleri Tasarımı

Sanayi İstasyounu Kontrol ve Haberleşme

4.4 401 C Sistemleri Tasarımı

Sabiha Gökçen İstasyounu Kontrol ve

4.4 401 D Haberleşme Sistemleri Tasarımı

4.12 402 İletim Sistemi

set

1

4.13 402 A Hastane İstasyonu İletim Sistemi

4.14 402 B Şeyhli İstasyonu İletim Sistemi

4.15 402 C Sanayi İstasyounu İletim Sistemi

4.15 402 C Sabiha Gökçeni İstasyounu İletim Sistemi

set

1

4.16 403

4.17 404

Hatboyu Fiberoptik Ağı

Telefon Sistemi

Hastane İst. ve Bağlantılı Hat Kesimleri

4.18 404 A Telefon Sistemi

Şeyhli İst. ve Bağlantılı Hat Kesimleri

4.19 404 B Telefon Sistemi

Sanayi İst. ve Bağlantılı Hat Kesimleri

4.20 404 C Telefon Sistemi

Sabiha Gökçen İst. ve Bağlantılı Hat

4.20 404 D Kesimleri Telefon Sistemi

4.28 405 Telsiz Sistemi

set

1

4.29 405 A Hastane İst. Telsiz Sistemi

4.30 405 B Şeyhli İst. Telsiz Sistemi

4.31 405 C Sanayi İst. Telsiz Sistemi

4.31 405 D Sabiha Gökçen İst. Telsiz Sistemi

Telsiz Sistemi Hatboyu Yarıklı Koaksiyel

set

1

4.39 406

4.40 407

Anten Kabloları

Anons Sistemi

set

1

4.41 407 A Hastane İst. Anons Sistemi

4.42 407 B Şeyhli İst. Anons Sistemi

4.43 407 C Sanayi İst. Anons Sistemi

4.43 407 D Sabiha Gökçen İst. Anons Sistemi

set

1

4.51 408

Kapalı Devre Televizyon Sistemi (CCTV)

Hastane İst. Kapalı Devre Televizyon

4.52 408 A Sistemi

set

1

4.53 408 B Şeyhli İst. Kapalı Devre Televizyon Sistemi

4.54 408 C Sanayi İst. Kapalı Devre Televizyon Sistemi

Sabiha Gökçen İst. Kapalı Devre Televizyon

4.54 408 D Sistemi

set

1

4.62 409

Saat Sistemi

4.63 409 A Hastane İst. Saat Sistemi

4.64 409 B Şeyhli İst. Saat Sistemi

4.65 409 C Sanayi İst. Saat Sistemi

4.65 409 D Sabiha Gökçen İst. Saat Sistemi

set

1

4.66 410

Erişim Kontrol (Güvenlik) Sistemi

Hastane İst. Erişim Kontrol (Güvenlik)

4.67 410 A Sistemi

4.68 410 B Şeyhli İst. Erişim Kontrol (Güvenlik) Sistemi

set

1

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

Sanayi İst. Erişim Kontrol (Güvenlik)

4.69 410 C Sistemi

Sabiha Gökçen İst. Erişim Kontrol

4.69 410 D (Güvenlik) Sistemi

Sistem Kontrol ve Veri Toplama Sistemi

set

1

(SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim Sistemi

(ECS/SIMS)

4.77 411

Hastane İst. Sistem Kontrol ve Veri Toplama

Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim

4.78 411 A Sistemi (ECS/SIMS)

Şeyhli İst. Sistem Kontrol ve Veri Toplama

Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim

4.79 411 B Sistemi (ECS/SIMS)

Sanayi İst. Sistem Kontrol ve Veri Toplama

Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim

4.80 411 C Sistemi (ECS/SIMS)

Sabiha Gökçen İst. Sistem Kontrol ve Veri

Toplama Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi

4.81 411 D Yönetim Sistemi (ECS/SIMS)

set

1

4.89 412

Yolcu Bilgilendirme sistemi (PIS)

Hastane İst. Yolcu Bilgilendirme sistemi

4.90 412 A (PIS)

set

1

4.91 412 B Şeyhli İst. Yolcu Bilgilendirme sistemi (PIS)

4.92 412 C Sanayi İst. Yolcu Bilgilendirme sistemi (PIS)

Sabiha Gökçen İst. Yolcu Bilgilendirme

4.92 412 D sistemi (PIS)

set

1

69

8

Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama)

4.93 413

4.94 414

Sistemi Giriş/Çıkış Turnikesi

adet

Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama)

Sistemi Engelli Geçiş Turnikesi

Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama)

Sistemi Turnike Harici Donanım ve

Yazılımlar

4.95 415

Hastane İst. Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret

Toplama) Sistemi Turnike Harici Donanım

4.96 415 A ve Yazılımlar

Şeyhli İst. Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret

Toplama) Sistemi Turnike Harici Donanım

4.97 415 B ve Yazılımlar

Sanayi İst. Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret

Toplama) Sistemi Turnike Harici Donanım

4.98 415 C ve Yazılımlar

Sabiha Gökçen İst. Yolcu Geçiş Kontrol

(Ücret Toplama) Sistemi Turnike Harici

4.98 415 D Donanım ve Yazılımlar

set

1

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

“Çevresel Kontrol Sistemi” başlıklı alt iş grubu için;

5. ÇEVRESEL KONTROL SİSTEMİ

BİR.

SIRA POZ

NO NO

BİRİM FİYAT ADI

BİRİM MİKTAR FİYAT TUTAR

EUR

5.1 501

5.2 502

5.3 503

Çevresel Kontrol Sistemi Tasarımı

takım

1

Acil Durum Tünel Havalandırma Sistemi

Genel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

Hastane İst. Genel Alanlar Çevresel Kontrol

5.4 503 A Sistemi

Şeyhli İst. Genel Alanlar Çevresel Kontrol

5.5 503 B Sistemi

Sanayi İst. Genel Alanlar Çevresel Kontrol

5.6 503 C Sistemi

Sabiha Gökçen İst. Genel Alanlar Çevresel

5.6 503 D Kontrol Sistemi

5.7 504 Özel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

Hastane İst. Özel Alanlar Çevresel Kontrol

5.8 504 A Sistemi

Şeyhli İst. Özel Alanlar Çevresel Kontrol

5.9 504 B Sistemi

Sanayi İst. Özel Alanlar Çevresel Kontrol

5.10 504 C Sistemi

Sabiha Gökçen İst. Özel Alanlar Çevresel

5.10 504 D Kontrol Sistemi

Tünellerdeki Drenaj Pompa Odaları

takım

1

takım

1

5.11 504 E Çevresel Kontrol Sistemi

ve “Yardımcı Tesisler” başlıklı alt iş grubu için;

6. YARDIMCI TESİSLER

BİR.

SIRA POZ

NO NO

BİRİM FİYAT ADI

BİRİM MİKTAR FİYAT TUTAR

EUR EUR

Yangından Korunma ve Yangınla Mücadele

Sistemi Tasarımı

Yangın İhbar ve Kontol Sistemi Tasarımı

Alçak Gerilim Tesisatı ve Aydınlatma

Sistemi Tasarımı

6.1 601

6.2 602

takım

1

6.3 603

takım

1

Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat Sistemi

Tasarımı

Kanalizasyon Sistemi Tasarımı

Drenaj Sistemi Tasarımı

6.4 604

6.5 605

6.6 606

6.7 607

takım

1

Otomatik inert Gazlı Yangın Söndürme

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

Sistemi Tasarımı

6.8 608

Yangın İhbar ve Kontrol Sistemi

Hastane İst. Yangın İhbar ve Kontrol

6.9 608 A Sistemi

takım

1

6.10 608 B Şeyhli İst. Yangın İhbar ve Kontrol Sistemi

6.11 608 C Sanayi İst. Yangın İhbar ve Kontrol Sistemi

Sabiha Gökçen İst. Yangın İhbar ve Kontrol

6.11 608 D Sistemi

takım

1

Yangından Korunma ve Yangınla Mücadele

6.20 609

Sistemi

Hastane İst. Yangından Kor. ve Yangınla

6.21 609 A Mücadele Sist.

Şeyhli İst. Yangından Kor. ve Yangınla

6.22 609 B Mücadele Sist.

Sanayi İst. Yangından Kor. ve Yangınla

6.23 609 C Mücadele Sist.

Sabiha Gökçen İst. Yangından Kor. ve

takım

1

6.23 609 D Yangınla Mücadele Sist.

6.24 609 E Hatboyu Yangınla Mücadele Sistemi

Alçak Gerilim Tesisatı ve Aydınlatma

takım

1

6.32 610

Sistemi

Hastane İst. AG Tesisatı ve Aydınlatma

6.33 610 A Sistemi

Şeyhli İst. AG Tesisatı ve Aydınlatma

6.34 610 B Sistemi

Sanayi İst. AG Tesisatı ve Aydınlatma

6.35 610 C Sistemi

Sabiha Gökçen İst. AG Tesisatı ve

takım

1

6.35 610 D Aydınlatma Sistemi

6.41 610 E Hatboyu AG Tesisatı ve Aydınlatma Sistemi

takım

1

6.42 611

Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat Sistemi

Hastane İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat

6.43 611 A Sistemi

Şeyhli İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat

6.44 611 B Sistemi

Sanayi İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat

6.45 611 C Sistemi

Sabiha Gökçen İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi

6.45 611 D Tesisat Sistemi

takım

1

6.53 612

Kanalizasyon Sistemi

6.54 612 A Hastane İst. Kanalizasyon Sistemi

6.55 612 B Şeyhli İst. Kanalizasyon Sistemi

6.56 612 C Sanayi İst. Kanalizasyon Sistemi

6.56 612 D Sabiha Gökçen İst. Kanalizasyon Sistemi

takım

1

6.58 613

Drenaj Sistemi

6.59 613 A Hastane İst. Drenaj Sistemi

6.60 613 B Şeyhli İst. Drenaj Sistemi

6.61 613 C Sanayi İst. Drenaj Sistemi

takım

1

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

6.61 613 D Sabiha Gökçen İst. Drenaj Sistemi

İstasyonlar Haricinde Tünellerde Drenaj

6.62 613 E Sistemi

takım

1

Otomatik İnert Gazlı Yangın Söndürme

6.70 614

Sistemi

Hastane İstasyonu Otomatik İnert Gazlı

6.71 614 A Yangın Söndürme Sistemi

Şeyhli İstasyonu Otomatik İnert Gazlı

6.72 614 B Yangın Söndürme Sistemi

Sanayi İstasyonu Otomatik İnert Gazlı

6.73 614 C Yangın Söndürme Sistemi

Sabiha Gökçen İstasyonu Otomatik İnert

6.73 614 D Gazlı Yangın Söndürme Sistemi

takım

1

şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneklerinin verildiği,

Ayrıca bahse konu iş kalemlerine ilişkin tüm teknik detaylara ve açıklayıcı bilgilere

“Birim Fiyat Tarifleri ve Birim Fiyat Teklif Cetveli” başlıklı teknik dokümanda ve Teknik

Şartnamede yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”

başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile

yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

c) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde

imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale

konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin

gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye

çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif

alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama

projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden,

her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri

gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle

ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin

proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için

anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş

için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma

işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil

hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve

havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına

esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “…c) Mahal listesi hazırlanması; ön,

kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve

yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden mahal

listeleri hazırlanır.

ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki

ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda

14

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/007

: 63

: 21.01.2015

: 2015/UY.I-172

yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale

edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek

işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı

olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını,

yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa

meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar. “ hükmü

yer almaktadır.

İncelemeye konu ihaleye ait “Teklif Türünün Belirlenmesine İlişkin Form”da;

“İhale konusu işe ait proje türü: Kesin proje

Gerekçe:4734 sayılı kamu İhale kanununun 62 nci maddesinin c bendi gereğince işin

yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve

güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi

yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir.

Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama

projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale

yapılabilir” bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan bilgilerden incelemeye konu yapım işinin yaklaşık 7,4 Km

uzunluğundaki Raylı Toplu Taşıma Sisteminin inşaatı ile elektromekanik sistemlerinin temin,

montaj ve işletmeye alma işleri olduğu, Sabiha Gökçen Havalimanı Metro Bağlantısı hattı ile

Kartal – Kaynarca Raylı Sistem Hattı’nı Sabiha Gökçen Havalimanı’na bağlayan yaklaşık 7,4

km uzunlukta çift hatlı ve üzerinde 4 adet yolcu istasyonu bulunan bir raylı toplu taşıma

sistemi yapılacağı, söz konusu Raylı Sistem Hattının tüm tünel inşaat işleri, 3 adet delme