Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
/
2014/128538-Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat ve Elektromekanik Sistemleri Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri
Bilgi
İKN
2014/128538
Başvuru Sahibi
Gal-Kon Havacılık Metal İnş. Taah. Gıda Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat ve Elektromekanik Sistemleri Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gal-Kon Havacılık Metal İnş. Taah. Gıda Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Ahi Evran Cad. Ahi İş Merkezi No:23/23 Ostim/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü,
Emek Hakkı Turaylıç No:5 06338 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/128538 İhale Kayıt Numaralı “Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı
İnşaat ve Elektromekanik Sistemleri Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı
Altyapı
Yatırımları
Genel
Müdürlüğü tarafından 04.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sabiha Gökçen
Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat ve Elektromekanik Sistemleri Temin, Montaj ve
İşletmeye Alma İşleri” ihalesine ilişkin olarak Gal-Kon Havacılık Metal İnş. Taah. Gıda
Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 30.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 18.11.2014 tarih ve
39219 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3366 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu iş kapsamında yapılacak Güç Temini
ve Cer Gücü, Sinyalizasyon Sistemi, Kontrol ve Haberleşme Sistemi, Çevresel Kontrol
Sistemi ve Yardımcı Tesisler iş gruplarını oluşturan iş kalemleri birim fiyat teklif cetvelinde
“set”, “takım” “ve “grup” olarak tanımlandığı ve miktarlarının “1” olarak verildiği, bu
belirlemeden bahse konu iş kalemleri için isteklilerden götürü bedel teklif verilmesinin
istenildiği, idari şartnamede her ne kadar birim fiyat teklif verileceği belirtilmiş ise de götürü
bedel teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkıldığı,
ihale dokümanı kapsamında bu iş grupları için “elektrik” ve “mekanik” başlıkları
altında bazı projelerin olduğu, projelerin idare tarafından onaylı olup olmadığının bile
anlaşılamadığı, götürü bedel teklif verilecek iş kalemleri için uygulama projesi verilmediği,
mevcut sisteme entegre istenilmesine rağmen entegre olacak sisteme ilişkin teknik
bilgilerin verilmediği, ihaleye katılan her isteklinin kendine has teknik çözümleri
çerçevesinde iş kalemleri bünyesindeki imalat, tür ve miktarlarını belirlemesine ve buna göre
tekliflerinin oluşturması durumunun ortaya çıkacağı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
teknik detayların belirlenmemesinin 4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesinin (c)
bendinde yar alan hükme aykırı olduğu, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınacak iş için
uygulama projesi yapılmadan ihaleye çıkılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
27.10.2014 tarihinde ilan edilen ve 04.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde;
“2.1. İhale konusu işin;
a) Adı: Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat ve Elektromekanik
Sistemleri Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri
……..
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yaklaşık 7,4 Km uzunluğundaki Raylı Toplu Taşıma
Sisteminin inşaatı ile elektromekanik sistemlerinin temin, montaj ve işletmeye alma işleri.
Sabiha Gökçen Havalimanı Metro Bağlantısı hattı, Kartal – Kaynarca Raylı Sistem
Hattı’nı Sabiha Gökçen Havalimanı’na bağlayan yaklaşık 7,4 km uzunlukta çift hatlı ve
üzerinde 4 adet yolcu istasyonu bulunan bir raylı toplu taşıma sistemidir.
İhale konusu iş, söz konusu Raylı Sistem Hattının tüm tünel inşaat işleri, 3 adet delme
tünel 1 adet aç-kapa olmak üzere toplam 4 adet istasyonun inşaat işleri, ince işleri, giriş-çıkış
yapıları, demiryolu işleri, elektrik temini ve dağıtımı, sinyalizasyon, telekomünikasyon,
aydınlatma, yürüyen merdiven, yürüyen bant, asansör, havalandırma, sıhhi tesisat, drenaj
işleri ile ilgili bütün sistem için ve sistemin parçaları için sistemin asgari bakım gerektirecek
şekilde tasarım hizmetleri, tüm sistemlerin mevcut Kadıköy-Kartal Metro Hattı sistemlerine
entegrasyonu ile yapım, temin, montaj, test etme ve işletmeye alma işleri ile sistemle ilgili 24
ay süreli işletme ve bakım gözetimi hizmeti verilmesi, işletme ve bakım el kitaplarının
hazırlanması, 2 yıllık yedek parça ve sarf malzemeleri ile özel alet ve teçhizatlarının temini, iş
başında ve yurt dışında eğitim verilmesidir.
Bu kapsam içinde ana kalemler olarak, inşaat işleri, istasyon mimari ve ince işleri,
güç temini ve cer gücü, sinyalizasyon, kontrol ve haberleşme, havalandırma ve klima,
istasyon yardımcı tesisleri, yürüyen merdiven ve asansörler, demiryolu işleri bulunmaktadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi
“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde;“5.1. İhale dokümanı
aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname.
b) Teknik Şartnameler.
c) Sözleşme Tasarısı.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)
d) Standart formlar: Standart Form-KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Standart Form-KİK0015.5/Y: Birim Fiyat Teklif Cetveli, ………
e) 1 adet analiz formatı,
f) Proje ve raporlar” düzenlemesi
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde; “19.1. İstekliler tekliflerini,
her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan
istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde; “20.1. Bu ihalede işin tamamı
için teklif verilecektir.” düzenlemesi,
“Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1.
Tekliflerde geçerli para birimleri: EUR (Avro). Ödemelerde geçerli para birimleri: TRY
(Türk Lirası) düzenlemesi
“Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde; “46.2. Tekliflerin İdari ve Teknik
Şartnameler ile Birim Fiyat Tariflerine Uyumlu Olması
İstekliler, tekliflerini sunmadan önce İhale Şartnameleri ve işyerinde yapacakları
incelemeler sırasında, dikkatli ve özenli hareket eden deneyimli bir yüklenici tarafından tespit
edilebilecek olan hata, yanlışlık, tutarsızlık veya diğer hususları, bu şartnamenin Madde 13-
İhale Dokümanına İlişkin Açıklama Yapılması maddesi çerçevesinde İdareye yazılı olarak
bildirerek açıklama talep edebilirler. Ancak İdari ve Teknik Şartnameler ve Birim Fiyat
Tarifleri ile Projeler ve Raporlar arasında çelişki olması durumunda İdari ve Teknik
Şartnameler ve Birim Fiyat Tarifleri geçerli olacak ve istekliler tekliflerini bu çerçevede
hazırlayacaklardır. İsteklilerin teklifleri, idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerini
eksiksiz olarak karşılayacaktır.
46.3. Özel Alet ve Teçhizat Listesinin Teklif Ekinde Sunulması:
İstekliler teklifleri ekinde, her sistem ve alt sistemin işletme, bakım, onarım, test vb.
için gerekli tüm özel alet ve teçhizatı ayrı başlıklar altında ve liste halinde sunacaktır. Her
sisteme ait yazılımların yüklenmesi amacı ile kullanılacak taşınabilir bilgisayarlar ve bunlara
ait her türlü bağlantı aparatları listelerde mutlaka yer alacaktır. Sunulmuş olan listelerdeki
özel alet ve teçhizatın herhangi bir sistem ve alt sistem bazında eksik bileşenler içerdiğinin
İşletme ve Bakım Gözetimi süreci sonuna kadar İdare tarafından tespit edilmesi halinde, söz
konusu özel alet ve teçhizat bileşeni Yüklenici tarafından bila bedel olmak kaydı ile temin ve
teslim edilecek ve listeye eklenecektir. Bu listelerde, her parça ve malzemenin birim fiyatı ayrı
ayrı gösterilecektir. Bu fiyatlar, parçanın üreticiden temininden, İdarenin deposuna
teslimine kadarki her türlü masraf, genel gider ve Yüklenici karını içerecektir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
Özel alet ve teçhizat listesi kapsamında sunulacak parça ve malzeme fiyatları, İşletme
ve Bakım Gözetim dönemi sonrası için, İdarenin Sözleşme Madde 16 şartları altında alım
yapmak istemesi halinde fiyatların baştan belirlenmesi içindir.
Diğer yandan kapsam ve uygulaması Sözleşme Madde 16.7de detaylandırılan işbu
Özel Alet ve Teçhizat bedelinin 902 no.lu İşletme ve Bakım Gözetim Hizmetleri kalemi
birim fiyatına dahil olduğu bilinerek söz konusu 902 no.lu teklif birim fiyat isteklilerce
oluşturulacaktır.
46.4. 2 Yıllık Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri Listesinin Teklif Ekinde Sunulması:
İstekliler teklifleriyle birlikte, her sistem ve alt sisteme ait 2 yıllık yedek parça ve sarf
malzemelerini ayrı başlıklar altında ve liste halinde sunacaktır. Sistemin otomatik modda
çalışmasını engelleyecek, kritik donanımlara ait yedek malzeme listede mutlaka yer alacaktır.
Sunulmuş olan listelerdeki özel alet ve teçhizatın herhangi bir sistem ve alt sistem bazında
eksik bileşenler içerdiğinin İşletme ve Bakım Gözetimi süreci sonuna kadar İdare tarafından
tespit edilmesi halinde, Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri bileşeni Yüklenici tarafından bila
bedel olmak kaydı ile temin ve teslim edilecek ve listeye eklenecektir. Bu listelerde, her yedek
parça ve sarf malzemesinin birim fiyatı ayrı ayrı gösterilecektir. Bu fiyatlar, parça ve
malzemenin üreticiden temininden, İdarenin deposuna teslimine kadarki her türlü masraf,
genel gider ve Yüklenici karını içerecektir.
2 Yıllık Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri listeleri kapsamında sunulacak parça ve
malzeme fiyatları, İşletme ve Bakım Gözetim dönemi sonrası için, İdarenin Sözleşme Madde
16 şartları altında alım yapmak istemesi halinde fiyatların baştan belirlenmesi içindir.
Diğer yandan kapsam ve uygulaması Sözleşme Madde 16.8de detaylandırılan işbu
2 Yıllık Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri bedelinin 902 no.lu İşletme ve Bakım Gözetim
Hizmetleri kalemi birim fiyatına dahil olduğu bilinerek söz konusu 902 no.lu teklif birim
fiyat isteklilerce oluşturulacaktır.
46.5. Muayene ve Kabul Şekil ve Şartları:
İhale konusu işin denetim, muayene ve kabul işlemleri, sözleşme tasarısına ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununa Göre Yapılan İhalelere İlişkin Denetim, Muayene ve Kabul
İşlemlerine Dair Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılacaktır.
46.6. Set, Grup, Takım Olarak Tanımlı İşlerin Fiyat Teklifleri:
İstekliler, birim fiyat cetvelinde set, grup, takım ibaresi ile tanımlı işlere ait fiyat
tekliflerini hazırlarken idari şartname, sözleşme tasarısı, teknik şartnameler, birim fiyat
tarifleri ve tekliflerinde "bilgi amaçlı" olarak yararlanacakları proje ve raporları,
entegrasyon yapılacak olan işletme altındaki mevcut Kadıköy-Kartal sistemini, bu ihale
konusu sistemin yer alacağı koridordaki arazi koşullarını inceleyecek ve söz konusu iş
kalemlerinin kapsamı doğrultusunda uygulanabilecek sistemler ile ilgili mühendislik
yaklaşımlarını oluşturacak, ihtiyaç duyması halinde fiyatlandırmaya esas mühendislik
çalışmalarını yapacak ve risklerini de dikkate alarak fiyat tekliflerini oluşturacaktır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
İstekliler tarafından yukarıda bahsedilen şekilde oluşturulacak set, grup, takım ibaresi
ile tanımlı iş kalemleri fiyat tekliflerinin, ilgili iş kalemine ait, kapsamı "idari ve teknik
şartnameler ile birim fiyat tariflerinde" belirtilen koşullarda eksiksiz olarak ve işletmeye alma
için gereken tüm fonksiyonları karşılamak için gereken her türlü masrafı içerdiği kabul
edilecektir. İsteklilerin teklifleri idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerini eksiksiz
olarak karşılayacaktır.
46.7. Birim Fiyat Teklif Cetveli ve Özeti'nin Eksiksiz Teslimi:
İstekliler İhale Dokümanları kapsamında kendilerine sunulan Birim Fiyat Tarifleri ve
Birim Fiyat Teklif Cetveli dokümanının 5. ve 6. Bölümleri olan Birim Fiyat Teklif Cetveli ve
Özetini eksiksiz ve hatasız doldurarak imza altına alacak ve Teklif Mektupları ile birlikte
sunacaklardır. İstekliler söz konusu Teklif Birim Fiyat Cetvellerini ayrıca elektronik ortamda
(excel formatında) sunacaklardır. Sunulan Teklif Birim Fiyat Cetvellerinin elektronik
ortamdaki (excel formatında) versiyonu ile basılı ortamdaki versiyonunda uyuşmazlık olması
durumunda imzalı basılı versiyon geçerli olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen iş için ihale dokümanı kapsamında
istekli olabileceklere;
Sıra İş
İş Kaleminin Adı ve Kısa Ölçü
Açıklaması Birimi
Miktarı Teklif
Tutarı
(Para
birimi
belirtilerek)
No
Kalemi
Edilen
Birim Fiyat
(Para
birimi
No
belirtilerek)
1
A.1
Metro Sisteminin inşaatı Grup
ile elektromekanik
1
sistemlerinin temin,
montaj ve işletmeye alma
işleri.
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneğinin verildiği,
Bunun yanında birim fiyat teklif cetveli olarak ayrıca ihale dokümanı içeriğinde;
Tutarı
Bölüm Adı
EUR
A RAYLI SİSTEM YAPILARI İNŞAAT VE İNCE İŞLER
1.1 İnşaat ve İnce İşler
8 Demiryolu İşleri
9 Genel Hizmetler
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
10 Diğer Kurum ve Kuruluşlar ile İlgili İşler
2.000.000,00
2.000.000,00
11 Faturalı Giderler
A - TOPLAM BEDELİ = 1.1 + 8 + 9 + 10 + 11 =
B TÜNEL İNŞAATI
1.2 Tünel İnşaatı
B - TOPLAM BEDELİ = 1.2 =
C ELEKTROMEKANİK İŞLER
2 Güç Temini ve Cer Gücü
3 Sinyalizasyon Sistemi
4 Kontrol ve Haberleşme Sistemi
5 Çevresel Kontrol Sistemi
6 Yardımcı Tesisler
7 Yürüyen Merdiven ve Asansörler
C - TOPLAM BEDELİ = 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 =
TEKLİF TOPLAM BEDELİ = 1.1+ 1.2 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 +
8 + 9 + 10 + 11 =
şeklindeki teklif icmal sayfası ve bu sayfada belirtilen tüm iş grupları için, iş gruplarını
oluşturan iş kalemleri belirtilen birim fiyat teklif cetveli örneğinin yer aldığı,
Yukarıda aktarılan teklif icmal sayfasında yer alan ve iddia konusu iş gruplarından,
“Elektromekanik” ana iş gurubu içerisinde yer alan alt iş gruplarından;
“Güç Temini ve Cer Gücü” başlıklı alt iş grubu için;
2. GÜÇ TEMİNİ ve CER GÜCÜ
BİR.
BİRİM MİKTAR FİYAT TUTAR
SIRA
NO
POZ
NO
BİRİM FİYAT ADI
EUR
EUR
2.1 201
2.2 202
2.3 202A
2.4 202 B
2.5 202
2.5 202
Güç Temini ve Cer Gücü Tasarımı
34.5 kV Şalt Sistemi
Hastane İst. 34.5 kV Şalt Sistemi
Şeyhli İst. 34.5 kV Şalt Sistemi
C Sanayi İst. 34.5 kV Şalt Sistemi
D Sabiha Gökçen İst. 34.5 kV Şalt Sistemi
set
1
set
set
set
set
1
1
1
1
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
2.6 203
2.7 203
2.8 203
2.9 203
34.5 kV/0.4 kV Yardımcı Servis Trafosu
Hastane İst. 34.5 kV/0.4 kV Yardımcı
A Servis Trafoları (2 Adet 2000 kVA)
Şeyhli İst. 34.5 kV/0.4 kV Yardımcı
B Servis Trafoları (2 Adet 2000 kVA)
Sanayi İst. 34.5 kV/0.4 kV Yardımcı
C Servis Trafoları (2 Adet 2000 kVA)
Sabiha Gökçen İst. 34.5 kV/0.4 kV
Yardımcı Servis Trafoları (2 Adet 2000
D kVA)
6.3 kV/0.4 kV Transfer Grubu (Yardımcı
Servis Panoları, Trafolar, Kablo)
Şeyhli İst. 6.3 kV/0.4 kV Yardımcı Servis
A Panoları (2 Adet 1250 kVA)
B Şeyhli İst. 6.3 kV OG Hücresi (2 Adet)
Şeyhli İst. 6.3 kV/10 kV 3*(1*95 mm2)
C (300m)
Redresör-Trafo/Redresör Merkezi
Hastane İst. Redresör-Trafo/Redresör
A Merkezi
Şeyhli İst. Redresör-Trafo/Redresör
B Merkezi
Sanayi İst. Redresör-Trafo/Redresör
C Merkezi
Sabiha Gökçen İst. Redresör-
D Trafo/Redresör Merkezi
Topraklama
set
set
set
1
1
1
2.9 203
2.10 204
set
1
2.12 204
2.14 204
set
set
1
1
2.16 204
2.17 205
set
1
2.18 205
2.19 205
2.20 205
set
set
set
set
1
1
1
1
2.20 205
2.21 206
2.22 206
2.23 206
2.24 206
2.24 206
A Hastane İst. Topraklama Tesisatı
B Şeyhli İst. Topraklama Tesisatı
C Sanayi İst. Topraklama Tesisatı
D Sabiha Gökçen İst. Topraklama Tesisatı
Tünel Yürüme Yolu Altı Tava
E Topraklaması, 16 mm²
set
set
set
set
1
1
1
1
2.30 206
2.31 207
set
1
Akü ve Akü Şarj Cihazları
Hastane İst. Akü ve Akü Şarj Cihazları (1
A Adet)
Şeyhli İst. Akü ve Akü Şarj Cihazları (2
B Adet)
Sanayi İst. Akü ve Akü Şarj Cihazları (1
C Adet)
Sabiha Gökçen İst. Akü ve Akü Şarj
D Cihazları (1 Adet)
Kaçak Akım Toplama ve Korozyon
Kontrolü
Hastane İst. Kaçak Akım Toplama ve
A Korozyon Kontrolü
Şeyhli İst. Kaçak Akım Toplama ve
B Korozyon Kontrolü
2.32 207
2.33 207
2.34 207
2.34 207
2.35 208
2.36 208
2.37 208
set
set
set
set
1
1
1
1
set
set
1
1
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
Sanayi İst. Kaçak Akım Toplama ve
2.38 208
2.38 208
2.39 208
2.40 209
2.41 209
2.42 209
2.43 209
2.43 209
2.44 209
2.50 209
2.51 210
2.52 211
2.53 212
C Korozyon Kontrolü
Sabiha Gökçen İst. Kaçak Akım Toplama
D ve Korozyon Kontrolü
Hat Yapıları Kaçak Akım Toplama ve
E Korozyon Kontrolü
Kumanda, Kontrol ve Alçak Gerilim
Besleme ve Dağıtım Kabloları
Hastane İst. Kumanda, Kontrol ve AG
A Besl. ve Dağıtım Kabl.
Şeyhli İst. Kumanda, Kontrol ve AG Besl.
B ve Dağıtım Kabl.
Sanayi İst. Kumanda, Kontrol ve AG
C Besl. ve Dağıtım Kabl.
Sabiha Gökçen İst. Kumanda, Kontrol ve
D AG Besl. ve Dağıtım Kabl.
Hatboyu Kumanda, Kont. ve AG Besl. ve
E Dağıtım Kabloları
set
set
set
1
1
1
set
set
set
set
set
set
set
set
1
1
1
1
1
1
1
1
Tünel Yürüme Yolu Altı Zayıf Akım
F Sistemleri Tava İmalatı
Havai İletken Ray Sistemi Temini ve
Montajı
Havai İletken Ray Sist. Besl. (+) ve
Dönüş Akımı (-) Neg. DC Kabl.
34.5 kV Yeraltı Enerji Kablosu Temini ve
Döşenmesi
SAW Bağlantısı Hattı O.G. Ring
Şeb.Yeraltı En. Kabl.Tem.ve Döş.
A 3x(1x240mm²)
2.54 212
2.55 213
2.56 214
set
set
1
1
Kompanzasyon Sistemi
Busbar Sistemi Temin ve Montajı
Hastane İst. Busbar Sistemi Temin ve
A Montajı
Şeyhli İst. Busbar Sistemi Temin ve
B Montajı
Sanayi İst. Busbar Sistemi Temin ve
C Montajı
Sabiha Gökçen İst. Busbar Sistemi Temin
D ve Montajı
0.4 kV AG Ana Dağıtım Panosu
Hastane İst. 0.4 kV Yardımcı Servis
A Panoları
Şeyhli İst. 0.4 kV Yardımcı Servis
B Panoları
Sanayi İst 0.4 kV Yardımcı Servis
C Panoları
Sabiha Gökçen İst 0.4 kV Yardımcı
D Servis Panoları
2.57 214
2.58 214
2.59 214
set
set
set
set
1
1
1
1
2.59 214
2.60 215
2.61 215
2.62 215
2.63 215
2.63 215
set
set
set
set
1
1
1
1
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
Topraklama Tesisi Temin ve
2.69 216
2.70 216
2.71 216
2.72 216 C
2.73 216D
Yerleştirilmesi
Hastane İstasyonu Topraklama Tesisi
A Temin ve Yerleştirilmesi
Şeyhli İstasyonu Topraklama Tesisi
B Temin ve Yerleştirilmesi
set
set
set
set
1
1
1
1
Sanayi İstasyonu Topraklama Tesisi
Temin ve Yerleştirilmesi
1
1
Sabiha Gökçen İstasyonu Topraklama
Tesisi Temin ve Yerleştirilmesi
Yerel Elektrik Dağıtım Sistemi Trafo
İndirici Merkezi İle Sabiha Gökçen
İstasyonu Şalt Sistemi Arasında Yeraltı
Enerji Kablosu Temini ve Döşenmesi
2.74 217
metre
1
1
“Sinyalizasyon Sistemi” başlıklı alt iş grubu için
3. SİNYALİZASYON
BİR.
SIRA POZ
NO NO
BİRİM FİYAT ADI
BİRİM MİKTAR FİYAT TUTAR
EUR
EUR
3.1 301
Sinyalizasyon Sistemi Tasarımı
takım
1
Sinyalizasyon Merkez Donanımı&Sistem
Yazılımları ve Mevcut Merkez
Donanımının&Yazılımının Revize Edilerek
Entegrasyonun Sağlanması
Hatboyu ve İstasyon Sinyalizasyon Sistemi
3.2 302
3.3 303
takım
1
3.4 303 A Hastane İstasyonu Sinyalizasyon Sistemi
3.5 303 B Şeyhli İstasyonu Sinyalizasyon Sistemi
3.6 303 C Sanayi İstasyonu Sinyalizasyon Sistemi
Sabiha Gökçen İstasyonu Sinyalizasyon
takım
takım
takım
1
1
1
3.6 303 D Sistemi
3.7 303 E Hatboyu Sinyalizasyon Sistemi
takım
takım
1
1
“Kontrol ve Haberleşme Sistemi” başlıklı alt iş grubu için
4. KONTROL ve HABERLEŞME SİSTEMİ
BİR.
SIRA POZ
NO NO
4.1 401
BİRİM FİYAT ADI
BİRİM MİKTAR FİYAT TUTAR
EUR
EUR
Kontrol ve Haberleşme Sistemleri Tasarımı
Hastane İstasyonu Kontrol ve Haberleşme
4.2 401 A Sistemleri Tasarımı
4.3 401 B Şeyhli İstasyonu Kontrol ve Haberleşme
set
set
1
1
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
Sistemleri Tasarımı
Sanayi İstasyounu Kontrol ve Haberleşme
4.4 401 C Sistemleri Tasarımı
Sabiha Gökçen İstasyounu Kontrol ve
4.4 401 D Haberleşme Sistemleri Tasarımı
4.12 402 İletim Sistemi
set
set
1
1
4.13 402 A Hastane İstasyonu İletim Sistemi
4.14 402 B Şeyhli İstasyonu İletim Sistemi
4.15 402 C Sanayi İstasyounu İletim Sistemi
4.15 402 C Sabiha Gökçeni İstasyounu İletim Sistemi
set
set
set
set
set
1
1
1
1
1
4.16 403
4.17 404
Hatboyu Fiberoptik Ağı
Telefon Sistemi
Hastane İst. ve Bağlantılı Hat Kesimleri
4.18 404 A Telefon Sistemi
Şeyhli İst. ve Bağlantılı Hat Kesimleri
4.19 404 B Telefon Sistemi
Sanayi İst. ve Bağlantılı Hat Kesimleri
4.20 404 C Telefon Sistemi
Sabiha Gökçen İst. ve Bağlantılı Hat
4.20 404 D Kesimleri Telefon Sistemi
4.28 405 Telsiz Sistemi
set
set
set
set
1
1
1
1
4.29 405 A Hastane İst. Telsiz Sistemi
4.30 405 B Şeyhli İst. Telsiz Sistemi
4.31 405 C Sanayi İst. Telsiz Sistemi
4.31 405 D Sabiha Gökçen İst. Telsiz Sistemi
Telsiz Sistemi Hatboyu Yarıklı Koaksiyel
set
set
set
set
1
1
1
1
4.39 406
4.40 407
Anten Kabloları
Anons Sistemi
set
1
4.41 407 A Hastane İst. Anons Sistemi
4.42 407 B Şeyhli İst. Anons Sistemi
4.43 407 C Sanayi İst. Anons Sistemi
4.43 407 D Sabiha Gökçen İst. Anons Sistemi
set
set
set
set
1
1
1
1
4.51 408
Kapalı Devre Televizyon Sistemi (CCTV)
Hastane İst. Kapalı Devre Televizyon
4.52 408 A Sistemi
set
set
set
1
1
1
4.53 408 B Şeyhli İst. Kapalı Devre Televizyon Sistemi
4.54 408 C Sanayi İst. Kapalı Devre Televizyon Sistemi
Sabiha Gökçen İst. Kapalı Devre Televizyon
4.54 408 D Sistemi
set
1
4.62 409
Saat Sistemi
4.63 409 A Hastane İst. Saat Sistemi
4.64 409 B Şeyhli İst. Saat Sistemi
4.65 409 C Sanayi İst. Saat Sistemi
4.65 409 D Sabiha Gökçen İst. Saat Sistemi
set
set
set
set
1
1
1
1
4.66 410
Erişim Kontrol (Güvenlik) Sistemi
Hastane İst. Erişim Kontrol (Güvenlik)
4.67 410 A Sistemi
4.68 410 B Şeyhli İst. Erişim Kontrol (Güvenlik) Sistemi
set
set
1
1
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
Sanayi İst. Erişim Kontrol (Güvenlik)
4.69 410 C Sistemi
Sabiha Gökçen İst. Erişim Kontrol
4.69 410 D (Güvenlik) Sistemi
Sistem Kontrol ve Veri Toplama Sistemi
set
set
1
1
(SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim Sistemi
(ECS/SIMS)
4.77 411
Hastane İst. Sistem Kontrol ve Veri Toplama
Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim
4.78 411 A Sistemi (ECS/SIMS)
Şeyhli İst. Sistem Kontrol ve Veri Toplama
Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim
4.79 411 B Sistemi (ECS/SIMS)
Sanayi İst. Sistem Kontrol ve Veri Toplama
Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim
4.80 411 C Sistemi (ECS/SIMS)
Sabiha Gökçen İst. Sistem Kontrol ve Veri
Toplama Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi
4.81 411 D Yönetim Sistemi (ECS/SIMS)
set
set
set
set
1
1
1
1
4.89 412
Yolcu Bilgilendirme sistemi (PIS)
Hastane İst. Yolcu Bilgilendirme sistemi
4.90 412 A (PIS)
set
set
set
1
1
1
4.91 412 B Şeyhli İst. Yolcu Bilgilendirme sistemi (PIS)
4.92 412 C Sanayi İst. Yolcu Bilgilendirme sistemi (PIS)
Sabiha Gökçen İst. Yolcu Bilgilendirme
4.92 412 D sistemi (PIS)
set
1
69
8
Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama)
4.93 413
4.94 414
Sistemi Giriş/Çıkış Turnikesi
adet
adet
Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama)
Sistemi Engelli Geçiş Turnikesi
Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama)
Sistemi Turnike Harici Donanım ve
Yazılımlar
4.95 415
Hastane İst. Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret
Toplama) Sistemi Turnike Harici Donanım
4.96 415 A ve Yazılımlar
Şeyhli İst. Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret
Toplama) Sistemi Turnike Harici Donanım
4.97 415 B ve Yazılımlar
Sanayi İst. Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret
Toplama) Sistemi Turnike Harici Donanım
4.98 415 C ve Yazılımlar
Sabiha Gökçen İst. Yolcu Geçiş Kontrol
(Ücret Toplama) Sistemi Turnike Harici
4.98 415 D Donanım ve Yazılımlar
set
set
set
set
1
1
1
1
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
“Çevresel Kontrol Sistemi” başlıklı alt iş grubu için;
5. ÇEVRESEL KONTROL SİSTEMİ
BİR.
SIRA POZ
NO NO
BİRİM FİYAT ADI
BİRİM MİKTAR FİYAT TUTAR
EUR
EUR
5.1 501
5.2 502
5.3 503
Çevresel Kontrol Sistemi Tasarımı
takım
takım
1
1
Acil Durum Tünel Havalandırma Sistemi
Genel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi
Hastane İst. Genel Alanlar Çevresel Kontrol
5.4 503 A Sistemi
Şeyhli İst. Genel Alanlar Çevresel Kontrol
5.5 503 B Sistemi
Sanayi İst. Genel Alanlar Çevresel Kontrol
5.6 503 C Sistemi
Sabiha Gökçen İst. Genel Alanlar Çevresel
5.6 503 D Kontrol Sistemi
5.7 504 Özel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi
Hastane İst. Özel Alanlar Çevresel Kontrol
5.8 504 A Sistemi
Şeyhli İst. Özel Alanlar Çevresel Kontrol
5.9 504 B Sistemi
Sanayi İst. Özel Alanlar Çevresel Kontrol
5.10 504 C Sistemi
Sabiha Gökçen İst. Özel Alanlar Çevresel
5.10 504 D Kontrol Sistemi
Tünellerdeki Drenaj Pompa Odaları
takım
takım
takım
takım
1
1
1
1
takım
takım
takım
takım
takım
1
1
1
1
1
5.11 504 E Çevresel Kontrol Sistemi
ve “Yardımcı Tesisler” başlıklı alt iş grubu için;
6. YARDIMCI TESİSLER
BİR.
SIRA POZ
NO NO
BİRİM FİYAT ADI
BİRİM MİKTAR FİYAT TUTAR
EUR EUR
Yangından Korunma ve Yangınla Mücadele
Sistemi Tasarımı
Yangın İhbar ve Kontol Sistemi Tasarımı
Alçak Gerilim Tesisatı ve Aydınlatma
Sistemi Tasarımı
6.1 601
6.2 602
takım
takım
1
1
6.3 603
takım
1
Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat Sistemi
Tasarımı
Kanalizasyon Sistemi Tasarımı
Drenaj Sistemi Tasarımı
6.4 604
6.5 605
6.6 606
6.7 607
takım
takım
takım
takım
1
1
1
1
Otomatik inert Gazlı Yangın Söndürme
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
Sistemi Tasarımı
6.8 608
Yangın İhbar ve Kontrol Sistemi
Hastane İst. Yangın İhbar ve Kontrol
6.9 608 A Sistemi
takım
takım
takım
1
1
1
6.10 608 B Şeyhli İst. Yangın İhbar ve Kontrol Sistemi
6.11 608 C Sanayi İst. Yangın İhbar ve Kontrol Sistemi
Sabiha Gökçen İst. Yangın İhbar ve Kontrol
6.11 608 D Sistemi
takım
1
Yangından Korunma ve Yangınla Mücadele
6.20 609
Sistemi
Hastane İst. Yangından Kor. ve Yangınla
6.21 609 A Mücadele Sist.
Şeyhli İst. Yangından Kor. ve Yangınla
6.22 609 B Mücadele Sist.
Sanayi İst. Yangından Kor. ve Yangınla
6.23 609 C Mücadele Sist.
Sabiha Gökçen İst. Yangından Kor. ve
takım
takım
takım
1
1
1
6.23 609 D Yangınla Mücadele Sist.
6.24 609 E Hatboyu Yangınla Mücadele Sistemi
Alçak Gerilim Tesisatı ve Aydınlatma
takım
takım
1
1
6.32 610
Sistemi
Hastane İst. AG Tesisatı ve Aydınlatma
6.33 610 A Sistemi
Şeyhli İst. AG Tesisatı ve Aydınlatma
6.34 610 B Sistemi
Sanayi İst. AG Tesisatı ve Aydınlatma
6.35 610 C Sistemi
Sabiha Gökçen İst. AG Tesisatı ve
takım
takım
takım
1
1
1
6.35 610 D Aydınlatma Sistemi
6.41 610 E Hatboyu AG Tesisatı ve Aydınlatma Sistemi
takım
takım
1
1
6.42 611
Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat Sistemi
Hastane İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat
6.43 611 A Sistemi
Şeyhli İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat
6.44 611 B Sistemi
Sanayi İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat
6.45 611 C Sistemi
Sabiha Gökçen İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi
6.45 611 D Tesisat Sistemi
takım
takım
takım
takım
1
1
1
1
6.53 612
Kanalizasyon Sistemi
6.54 612 A Hastane İst. Kanalizasyon Sistemi
6.55 612 B Şeyhli İst. Kanalizasyon Sistemi
6.56 612 C Sanayi İst. Kanalizasyon Sistemi
6.56 612 D Sabiha Gökçen İst. Kanalizasyon Sistemi
takım
takım
takım
takım
1
1
1
1
6.58 613
Drenaj Sistemi
6.59 613 A Hastane İst. Drenaj Sistemi
6.60 613 B Şeyhli İst. Drenaj Sistemi
6.61 613 C Sanayi İst. Drenaj Sistemi
takım
takım
takım
1
1
1
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
6.61 613 D Sabiha Gökçen İst. Drenaj Sistemi
İstasyonlar Haricinde Tünellerde Drenaj
6.62 613 E Sistemi
takım
takım
1
1
Otomatik İnert Gazlı Yangın Söndürme
6.70 614
Sistemi
Hastane İstasyonu Otomatik İnert Gazlı
6.71 614 A Yangın Söndürme Sistemi
Şeyhli İstasyonu Otomatik İnert Gazlı
6.72 614 B Yangın Söndürme Sistemi
Sanayi İstasyonu Otomatik İnert Gazlı
6.73 614 C Yangın Söndürme Sistemi
Sabiha Gökçen İstasyonu Otomatik İnert
6.73 614 D Gazlı Yangın Söndürme Sistemi
takım
takım
takım
takım
1
1
1
1
şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneklerinin verildiği,
Ayrıca bahse konu iş kalemlerine ilişkin tüm teknik detaylara ve açıklayıcı bilgilere
“Birim Fiyat Tarifleri ve Birim Fiyat Teklif Cetveli” başlıklı teknik dokümanda ve Teknik
Şartnamede yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile
yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
…
c) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde
imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale
konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin
gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye
çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif
alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama
projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden,
her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri
gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle
ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin
proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için
anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş
için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma
işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil
hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve
havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına
esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “…c) Mahal listesi hazırlanması; ön,
kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve
yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden mahal
listeleri hazırlanır.
ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki
ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale
edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek
işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.
d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı
olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını,
yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa
meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar. “ hükmü
yer almaktadır.
İncelemeye konu ihaleye ait “Teklif Türünün Belirlenmesine İlişkin Form”da;
“İhale konusu işe ait proje türü: Kesin proje
Gerekçe:4734 sayılı kamu İhale kanununun 62 nci maddesinin c bendi gereğince işin
yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve
güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi
yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir.
Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama
projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale
yapılabilir” bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan bilgilerden incelemeye konu yapım işinin yaklaşık 7,4 Km
uzunluğundaki Raylı Toplu Taşıma Sisteminin inşaatı ile elektromekanik sistemlerinin temin,
montaj ve işletmeye alma işleri olduğu, Sabiha Gökçen Havalimanı Metro Bağlantısı hattı ile
Kartal – Kaynarca Raylı Sistem Hattı’nı Sabiha Gökçen Havalimanı’na bağlayan yaklaşık 7,4
km uzunlukta çift hatlı ve üzerinde 4 adet yolcu istasyonu bulunan bir raylı toplu taşıma
sistemi yapılacağı, söz konusu Raylı Sistem Hattının tüm tünel inşaat işleri, 3 adet delme
tünel 1 adet aç-kapa olmak üzere toplam 4 adet istasyonun inşaat işleri, ince işleri, giriş-çıkış
yapıları, demiryolu işleri, elektrik temini ve dağıtımı, sinyalizasyon, telekomünikasyon,
aydınlatma, yürüyen merdiven, yürüyen bant, asansör, havalandırma, sıhhi tesisat, drenaj
işleri ile ilgili bütün sistem için ve sistemin parçaları için sistemin asgari bakım gerektirecek
şekilde tasarım hizmetleri, tüm sistemlerin mevcut Kadıköy-Kartal Metro Hattı sistemlerine
entegrasyonu ile yapım, temin, montaj, test etme ve işletmeye alma işleri ile sistemle ilgili 24
ay süreli işletme ve bakım gözetimi hizmeti verilmesi, işletme ve bakım el kitaplarının
hazırlanması, 2 yıllık yedek parça ve sarf malzemeleri ile özel alet ve teçhizatlarının temini, iş
başında ve yurt dışında eğitim verilmesi işlerini kapsadığı, ana kalemler olarak, inşaat işleri,
istasyon mimari ve ince işleri, güç temini ve cer gücü, sinyalizasyon, kontrol ve haberleşme,
havalandırma ve klima, istasyon yardımcı tesisleri, yürüyen merdiven ve asansörler,
demiryolu işleri bulunduğu,
İşin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya
uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihale konusu
işin yapımı aşamasında ortaya çıkabilecek durumlardan hareketle kesin proje üzerinden birim
fiyat teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkıldığı, iddia konusu iş gruplarını oluşturan iş kalemleri
için birim fiyat teklif cetvelinde genel itibariyle “birim” kısmının “set”, “takım” ve “grup”
şeklinde tanımlandığı ve miktarlarının “1” olarak belirtildiği, ancak “1” olarak belirlenen
miktarın fiyatlandırılmasında dikkate alınacak bileşenlere ilişkin detaylarında ihale dokümanı
kapsamında yer alan birim fiyat tariflerinde, kesin projelerde ve Teknik Şartname’de yer
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
aldığı, ayrıca ihale dokümanında yer alan teknik dokümanlardaki bilgiler çerçevesinde ihale
konusu işin niteliği gereği uygulama projesinin hazırlanarak ihaleye çıkılmasının mümkün
olmadığının açık olduğu, iddia konusu iş gruplarını oluşturan iş kalemleri için birim fiyat
teklif cetvelinde “birim” kısmının “set”, “takım” ve “grup” olarak belirtilmiş olmasının bu
kalemler için anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale edildiği
değerlendirmesinin ihale dokümanında yer alan teknik dokümanların, kesin projelerin ayrıntılı
olarak incelenmesi sonucunda ortaya çıkmadığının değerlendirildiği,
Bunun yanında İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 46’ncı maddesinde isteklilerin,
tekliflerini sunmadan önce ihale şartnameleri ve işyerinde yapacakları incelemeler sırasında,
dikkatli ve özenli hareket eden deneyimli bir yüklenici tarafından tespit edilebilecek olan hata,
yanlışlık, tutarsızlık veya diğer hususları, bu şartnamenin 13’üncü maddesi çerçevesinde
idareye yazılı olarak bildirerek açıklama talep edebileceği, ancak idari ve teknik şartnameler
ve birim fiyat tarifleri ile projeler ve raporlar arasında çelişki olması durumunda idari ve
teknik şartnameler ve birim fiyat tariflerinin geçerli olacağı ve isteklilerin tekliflerini bu
çerçevede hazırlayacakları, tekliflerin idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerini
eksiksiz olarak karşılayacağı, ayrıca iddia konusu iş gruplarına ilişkin olarak da isteklilerin,
birim fiyat cetvelinde set, grup, takım ibaresi ile tanımlı işlere ait fiyat tekliflerini hazırlarken
idari şartname, sözleşme tasarısı, teknik şartnameler, birim fiyat tarifleri ve tekliflerinde "bilgi
amaçlı" olarak yararlanacakları proje ve raporları, entegrasyon yapılacak olan işletme
altındaki mevcut Kadıköy-Kartal sistemini, bu ihale konusu sistemin yer alacağı koridordaki
arazi koşullarını inceleyecek ve söz konusu iş kalemlerinin kapsamı doğrultusunda
uygulanabilecek sistemler ile ilgili mühendislik yaklaşımlarını oluşturacak, ihtiyaç duyması
halinde fiyatlandırmaya esas mühendislik çalışmalarını yapacak ve risklerini de dikkate alarak
fiyat tekliflerini oluşturacakları, istekliler tarafından bu şekilde oluşturulacak set, grup, takım
ibaresi ile tanımlı iş kalemleri fiyat tekliflerinin, ilgili iş kalemine ait, kapsamı "idari ve teknik
şartnameler ile birim fiyat tariflerinde" belirtilen koşullarda eksiksiz olarak ve işletmeye alma
için gereken tüm fonksiyonları karşılamak için gereken her türlü masrafı içerdiği kabul
edileceği, isteklilerin tekliflerinin idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerini eksiksiz
olarak karşılayacağı düzenlenmiştir.
Sonuç olarak incelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde
yer alan düzenleme gereği yaklaşık maliyeti 226.329.378,78 EURO olarak belirlenen özel
uzmanlık ve mühendislik gerektiren bu iş için teklif edeceği bedelin asgari % 80’i oranında
kamuya veya özel sektöre ihale konusu iş veya benzer işi gerçekleştiren istekliler açısından
idare tarafından hazırlanan ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli,
birim fiyat tarifleri, teknik şartnamenin ve her ne kadar kesin proje adı ile hazırlanmış ise de
uygulama proje ölçeğinde detaylandırılan iddia konusu iş kalemlerinin fiyatlandırılmasının
mümkün olduğu, bu haliyle idare tarafından incelemeye konu ihale için 4734 sayılı Kanunun
62’nci maddesinin c bendinde yar alan hükme aykırı işlem gerçekleştirilmediği kanaatine
varılmıştır.
Öte yandan 04.12.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihalede toplam 31 firmanın tek
başına veya ortak girişim kurmak suretiyle toplamda 14 isteklinin teklif verdiği görülmüştür.
Ayrıca şikayetçi tarafından ihale dokümanı kapsamında yer alan iddia konusu iş
gruplarına ilişkin olarak “Elektrik” ve “Mekanik” başlıkları altında bazı projelerin yer aldığı,
bu projelerin müşavir firma tarafından ihale ilanından 20 gün önce yapıldığının anlaşıldığı, bu
projelerin idare tarafından onaylı olup olmadığının belli olmadığı iddiasına ilişkin olarak idare
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 63
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-172
tarafından 11.12.2014 tarihinde gönderilen ihale işlem dosyasındaki CD ortamında yer alan
projeler 18.12.2014 tarihli yazı ile idareden basılı ortamda gönderilmesi istenilmiş idare
tarafından 08.01.2015 tarihli yazı ekinde gönderilen basılı ortamdaki projelerin idare
tarafından onaylı olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının da yerinde
olmadığı değerlendirilmiştir.
Bunun yanında şikayetçi tarafından idare tarafından mevcut Kadıköy –Kartal metro
sistemine entegre olacak bir sistemin gerekliliklerinin yerine getirilmesinin istenilmesine
rağmen mevcut sistem hakkında herhangi bir bilgiye yer verilmediği iddia edilmekle birlikte;
ihale dokümanında mevcut sistemin ayrıntılarına yer verildiği, ihale dokümanında yer alan
Teknik Şartnamenin “Sinyalizasyon” ve “Kontrol ve Haberleşme” başlıklı bölümlerinde
gerekli bilgilere yer verildiği tespit edilmiş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiaları da
yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
17