Kırıkkale Merkez Zübeyde Hanım Kız Teknik ve Meslek Lisesi Onarım İşi
Karar No: 2015/UY.I-1026
İKN: 2014/175791
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 56
: 08.04.2015
: 2015/UY.I-1026
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Hafsa İnşaat Gıda Hırdavat Hayvancılık Petrol Nakliye Zahiriye Sarrafiye Beyaz Eşya
Temizlik İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi,
Ovacık Mah. Hürriyet Cad. No:64/C KIRIKKALE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkkale İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği,
Erenler Mahallesi Cumhuriyet Caddesi No: 158 71450 Yahşihan/KIRIKKALE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/175791 İhale Kayıt Numaralı “Kırıkkale Merkez Zübeyde Hanım Kız Teknik ve Meslek
Lisesi Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırıkkale İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 14.01.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Kırıkkale Merkez Zübeyde Hanım Kız Teknik ve Meslek Lisesi
Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Hafsa İnşaat Gıda Hırdavat Hayvancılık Petrol Nakliye
Zahiriye Sarrafiye Beyaz Eşya Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
05.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.02.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 25.02.2015 tarih ve 17837 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
25.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/560 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyaları kapsamında iş deneyimini
gösteren belge olarak sunmuş oldukları ve mevzuata uygun olarak Kırıkkale Belediyesi İmar
ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından tanzim edilen iş durum belgelerinin Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'ne aykırı olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılmalarının yerinde olmadığı mevzuata aykrı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti”
başlıklı 46’ncı maddesinin altıncı fıkrasında, “Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin
iş deneyim tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin
imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 56
: 08.04.2015
: 2015/UY.I-1026
Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde
inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle
hesaplanan bedelin % 60’ı esas alınır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinin
ikinci fıkrasının (b) bendinde, “Yurtiçinde özel sektöre, yapılacak iş karşılığı bedel içeren bir
sözleşme ile taahhüt ettikleri işler için, işi bitirmeleri durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk
sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
% 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”, belge
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenir ve verilir” hükmü
bulunmaktadır.
Bu durumda ihalelerde kabul edilebilecek bu kapsamdaki iş durum belgelerinin
öncelikle ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla toplam sözleşme bedelinin % 80’i
oranında kusursuz olarak tamamlanmış olması halinde verilebileceği, kat ve/veya arsa
karşılığı işlerde ise ilk sözleşme bedelinin bulunmaması hali söz konusu olabileceğinden yapı
ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı’nın Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında
Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna
göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpımı sonucu bulunacak rakamın sözleşme bedeli
olarak alınabileceği, kat ve/veya arsa karşılığı yapılan işin ilk sözleşmesi miktarının
tamamlanması, iş artışını kapsayan yeni bir sözleşmenin olması ve toplam sözleşmede
öngörülen işlerin % 80’i oranında tamamlanmış olması gerekmektedir.
Başvuruya konu ihalede şikâyetçi tarafından sunulan teklif dosyasında yer alan iş
durum (yüklenici) belgesinin taraflarının Harun Kahraman ve Hiss. ile Taşeser İnş. Gıda Hır.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, 05.01.2007 tarih ve 68/2004 numaralı yapı ruhsatı ile
3052 m2 alana inşaatı nedeniyle Kırıkkale Belediye Belediye Başkanlığı tarafından
düzenlediği anlaşıldığından, söz konusu yapı ruhsatının hangi sözleşme veya sözleşmeler
dolayısıyla verildiği, bu ruhsat dışında tarafları aynı olan başka bir yapı ruhsatı veya ek
sözleşmenin yapılıp yapılmadığı anılan Belediye Başkanlığı’na 17.03.2015 tarih ve 5722
sayılı yazı ile sorulmuş, alınan cevabi yazıda, “arsa sahibi Ömer Saçal ile 03.11.2006 tarihli,
Mülayim Tosun, Metin Kahraman ve Süleyman Kahraman ile 06.10.2006 tarihli
sözleşmelerin bulunduğu, Taşeser İnş. Gıda Hır. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile 05.01.2007
tarihli yapı ruhsatı dışında herhangi bir ruhsat düzenlenmediği” ifadelerine yer verilmiştir.
Dolayısıyla, iddiaya konu iş durum belgesinin dayanağı işin asıl sözleşmesinin henüz
tamamlanmamış olduğu ve devam ettiği beyan edilen bu iş için iş durum belgesi
düzenlenebilmesinin mümkün bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin
idarece değerlendirme dışında bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Ayrıca söz konusu iş durum belgesinin yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine
aykırı bir biçimde düzenlendiğinden ve bu haliyle geçerli bir belge olarak kullanılması
mümkün bulunmadığından belgeyi düzenleyen Kırıkkale Belediye Başkanlığı tarafından iptal
edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 56
: 08.04.2015
: 2015/UY.I-1026
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) 17.06.2014 tarih ve 81600408-1556 sayılı iş deneyim belgesinin iptal edilmesi
gerektiği hususunun belgeyi düzenleyen Kırıkkale Belediye Başkanlığı’na bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.