Botaş 6 Pt4 Doğal Gaz İletim Hattının Sivas-Malatya Yolu (Km:22+692251) de Yönlendirilebilir Yatay Sondajla Boru Çekme Yöntemi ile Kısmi Deplasesi İşi
Karar No: 2015/UY.I-1031
İKN: 2015/7160
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 58
: 08.04.2015
: 2015/UY.I-1031
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat ŞANLI,
Karlıktepe Mah. İnönü Cad. No: 58-A/B Kartal/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Kayseri İşletme Müdürlüğü,
Erkilet 100. Yıl Mah. Bülbülpınarı Cad. No: 10 38170 Kocasinan/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/7160 İhale Kayıt Numaralı “Botaş 6” Pt4 Doğal Gaz İletim Hattının Sivas-Malatya Yolu
(Km:22+692251) de Yönlendirilebilir Yatay Sondajla Boru Çekme Yöntemi ile Kısmi
Deplasesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Kayseri İşletme Müdürlüğü tarafından 09.03.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Botaş 6” Pt4 Doğal Gaz İletim Hattının Sivas-
Malatya Yolu (Km:22+692251) de Yönlendirilebilir Yatay Sondajla Boru Çekme Yöntemi ile
Kısmi Deplasesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Murat Şanlı’nın 11.03.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.03.2015 tarih ve 26151 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.03.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/757 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde teklif
tutarı sınır değerin altında olan isteklilerin tekliflerinin açıklama istenmeksizin
reddedileceğinin düzenlendiği, ihalede hesaplanan sınır değerin 150.046,26 TL olduğu, bu
itibarla teklif tutarı 149.000,00 TL olan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
reddedilerek ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “BOTAŞ 6 Pt4 Doğal
Gaz İletim Hattının Sivas-Malatya Yolu (Km:22+692251) de Yönlendirilebilir Yatay
Sondajla Boru Çekme Yöntemi İle Kısmi Deplasesi İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne
ise aynı maddede “Anahtar Teslim Götürü Bedel Usulü 6 İnç Pt-4 Doğalgaz İletim Hattı
Sivas-Malatya Yolu (Km:22+692.251) de Yönlendirilebilir Yatay Sondaj Boru Çekme
Yöntemi İle Kısmi Deplasesi Yapım İşi” şeklinde yer verildiği, anılan Şartnamenin 19’uncu
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 58
: 08.04.2015
: 2015/UY.I-1031
maddesinde teklif ve sözleşme türünün anahtar teslimi götürü bedel teklif ve sözleşme
olacağının belirtildiği görülmüştür.
İhale İlanı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde “İhalede Uygulanacak
Sınır Değer Katsayısı (N) : 1
Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci
maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır Değer” başlıklı 60’ıncı
maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 58
: 08.04.2015
: 2015/UY.I-1031
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.
(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen
açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif üzerinde bırakılır.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin
reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin
teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
09.03.2015 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, idare tarafından Öz-Güneş
İnş. Tic. San. ve Turz. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklif
sunan 4 isteklinin teklif tutarları dikkate alınarak sınır değerin 150.046,26 TL olarak
hesaplandığı, Nova Enerji Sist. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi teklif tutarı (113.750,00 TL)
sınır değerin çok altında olduğu gerekçesiyle reddedilerek ihalenin 149.000,00 TL fiyat teklifi
sunan Nes Enerji Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Murat
Şanlı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden yaklaşık maliyeti Kanunun 8’inci
maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve
dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır
değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin açıklama istenmeksizin
reddedileceği anlaşılmaktadır.
İdare tarafından İhale İlanı ile İdari Şartname’de teklifi sınır değerin altında olduğu
tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38’inci maddesi uyarınca açıklama istenmeksizin
reddedileceği yönünde düzenleme yapıldığından ihalede hesaplanan sınır değerin altında
teklif sunan tüm isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede ihalede sınır değerin 150.046,26 TL olduğu tespit edilmiş olup
aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde teklif tutarı 150.046,26 TL’nin
altında olan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda teklif tutarı 149.000,00 TL olan Nes Enerji Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, teklif tutarı sınır değerin altında
olduğu tespit edilen Nes Enerji Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 58
: 08.04.2015
: 2015/UY.I-1031
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.