2015/UY.I-1031 - Kamu İhale Kararı - Botaş 6 Pt4 Doğal Gaz İletim Hattının Sivas-Malatya Yolu (Km:22+692251) de Yönlendirilebilir Yatay Sondajla Boru Çekme Yöntemi ile Kısmi Deplasesi İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/023

: 58

: 08.04.2015

: 2015/UY.I-1031

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Murat ŞANLI,

Karlıktepe Mah. İnönü Cad. No: 58-A/B Kartal/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Kayseri İşletme Müdürlüğü,

Erkilet 100. Yıl Mah. Bülbülpınarı Cad. No: 10 38170 Kocasinan/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/7160 İhale Kayıt Numaralı “Botaş 6” Pt4 Doğal Gaz İletim Hattının Sivas-Malatya Yolu

(Km:22+692251) de Yönlendirilebilir Yatay Sondajla Boru Çekme Yöntemi ile Kısmi

Deplasesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Kayseri İşletme Müdürlüğü tarafından 09.03.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Botaş 6” Pt4 Doğal Gaz İletim Hattının Sivas-

Malatya Yolu (Km:22+692251) de Yönlendirilebilir Yatay Sondajla Boru Çekme Yöntemi ile

Kısmi Deplasesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Murat Şanlı’nın 11.03.2015 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

20.03.2015 tarih ve 26151 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.03.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/757 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde teklif

tutarı sınır değerin altında olan isteklilerin tekliflerinin açıklama istenmeksizin

reddedileceğinin düzenlendiği, ihalede hesaplanan sınır değerin 150.046,26 TL olduğu, bu

itibarla teklif tutarı 149.000,00 TL olan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin

reddedilerek ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “BOTAŞ 6 Pt4 Doğal

Gaz İletim Hattının Sivas-Malatya Yolu (Km:22+692251) de Yönlendirilebilir Yatay

Sondajla Boru Çekme Yöntemi İle Kısmi Deplasesi İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne

ise aynı maddede “Anahtar Teslim Götürü Bedel Usulü 6 İnç Pt-4 Doğalgaz İletim Hattı

Sivas-Malatya Yolu (Km:22+692.251) de Yönlendirilebilir Yatay Sondaj Boru Çekme

Yöntemi İle Kısmi Deplasesi Yapım İşi” şeklinde yer verildiği, anılan Şartnamenin 19’uncu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/023

: 58

: 08.04.2015

: 2015/UY.I-1031

maddesinde teklif ve sözleşme türünün anahtar teslimi götürü bedel teklif ve sözleşme

olacağının belirtildiği görülmüştür.

İhale İlanı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde “İhalede Uygulanacak

Sınır Değer Katsayısı (N) : 1

Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci

maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun

38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede

uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır Değer” başlıklı 60’ıncı

maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden

açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale

komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından

belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar

yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/023

: 58

: 08.04.2015

: 2015/UY.I-1031

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.

(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen

açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en

avantajlı teklif üzerinde bırakılır.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına

kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin

reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin

teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü yer almaktadır.

09.03.2015 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, idare tarafından Öz-Güneş

İnş. Tic. San. ve Turz. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklif

sunan 4 isteklinin teklif tutarları dikkate alınarak sınır değerin 150.046,26 TL olarak

hesaplandığı, Nova Enerji Sist. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi teklif tutarı (113.750,00 TL)

sınır değerin çok altında olduğu gerekçesiyle reddedilerek ihalenin 149.000,00 TL fiyat teklifi

sunan Nes Enerji Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Murat

Şanlı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden yaklaşık maliyeti Kanunun 8’inci

maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve

dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır

değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin açıklama istenmeksizin

reddedileceği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından İhale İlanı ile İdari Şartname’de teklifi sınır değerin altında olduğu

tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38’inci maddesi uyarınca açıklama istenmeksizin

reddedileceği yönünde düzenleme yapıldığından ihalede hesaplanan sınır değerin altında

teklif sunan tüm isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede ihalede sınır değerin 150.046,26 TL olduğu tespit edilmiş olup

aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde teklif tutarı 150.046,26 TL’nin

altında olan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda teklif tutarı 149.000,00 TL olan Nes Enerji Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiası

yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, teklif tutarı sınır değerin altında

olduğu tespit edilen Nes Enerji Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve

bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/023

: 58

: 08.04.2015

: 2015/UY.I-1031

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları