Şırnak-Uludere-Ballı Barajları İkmali İnşaatı Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.I-1127
İKN: 2014/161612
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 4
: 17.04.2015
: 2015/UY.I-1127
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Pramid Yapı Yol Enerji İnşaat A.Ş - Septioğlu İnşaat Madencilik Taah. İmalat İhracat San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İlkbahar Mah. Galip Erdem Cad. 606. Sokak No: 51/B2 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 10. Bölge Müdürlüğü 102. Şube Müdürlüğü,
Yenişehir Mah. DSİ Cad. No: 1 47300 Nusaybin/MARDİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/161612 İhale Kayıt Numaralı “Şırnak-Uludere-Ballı Barajları İkmali İnşaatı Yapım İşi”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 10. Bölge Müdürlüğü 102. Şube Müdürlüğü tarafından 22.04.2015
tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şırnak-Uludere-Ballı
Barajları İkmali İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Pramid Yapı Yol Enerji İnşaat A.Ş
- Septioğlu İnşaat Madencilik Taah. İmalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
25.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.03.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 18.03.2015 tarih ve 25486 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/737 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pilot ortakları tarafından sunulan iş denetleme
belgesine konu işin Ön Yeterlik Şartnamesi’nde belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı
gerekçesiyle yeterlik başvurularının kabul edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, söz konusu
belgenin A-VIII grubu baraj işlerine uygun olduğuna ilişkin Kamu İhale Kurulu kararlarının
bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 4
: 17.04.2015
: 2015/UY.I-1127
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
…
İşlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate
alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…”
hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında VIII. Grup işler;
“BARAJLAR
1. Dolgu barajlar
2. Beton barajlar
3. Kemer barajlar
4. Göletler” şeklinde düzenlenmiştir.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Adayların aşağıda yer alan belgeleri, ön yeterlik
başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
…
İşlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından
50.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 4
: 17.04.2015
: 2015/UY.I-1127
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan yapım işlerinde iş
deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğin A/VIII Grubu işler bu ihalede
benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İş deneyim belgesi yerine diplomalarını sunmak suretiyle ön yeterliğe başvuracak
olanlardan inşaat mühendisliği bölümü mezunu olanlar, ihale konusu iş veya benzer işlere
denk sayılacaktır.” düzenlemesine,
Özel Teknik Şartname’nin “Bu ihale ile yapılacak işler” başlıklı 2’nci maddesinde “A-
Baraj Gövdesi:
Uludere Barajı:
Uludere Barajı; gövde imalatları 872,50 m kotuna kadar yapılmış olup, kalan gövde
imalatları kret kotuna (908,50 m) kadar yapılacaktır.
Ballı Barajı:
Proje ve şartnamelerde belirtilen gövde imalatları yapılacaktır.
…
3- SSB Memba Batardosu
Uludere-Ballı Barajları:
Uludere Barajı memba batardosu imalatı tamamlanmış olup; Ballı Barajı memba
batardosu imalatları proje ve şartnamesinde belirtilen şekilde yapılacaktır.
…
B- Derivasyon, Dipsavak Kondüvisi:
Uludere-Ballı Barajları:
Uludere Barajı kondüvi imalatları tamamlanmış olup, Ballı Barajı kondüvi imalatları
yapılacaktır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 4
: 17.04.2015
: 2015/UY.I-1127
1. Kondüvi kazılarının yapılması
2. Kondüvide, her türlü beton, betonarme, dolgu ve tahkimat işlerinin yapılması
3. Uludere ve Ballı Barajları için; Dipsavak su alma yapısı, beton ve diğer işlerinin
yapılması
4. Uludere ve Ballı Barajları; Dipsavak tüneli tıkaç betonlarının yapılması, her türlü
kapak, vana gibi tesislerle ilgili teçhizatın ve müştemilatın temini, montajı ve işler duruma
getirilmesi
5. Uludere ve Ballı Barajları; Her türlü ızgara, kapak, kapak kaldırma tertibatı ve
bunlarla ilgili teçhizatın ve müştemilatın temini, montajı ve işler duruma getirilmesi
6. Uludere ve Ballı Barajları; Cebri boru ve aksamına ilişkin tüm işlerin yapılması
7. Uludere ve Ballı Barajları; Yukarıdaki işlerle ilgili her türlü yol, aydınlatma,
havalandırma, kurutma ve drenaj işlerinin yapılması
C- Dolusavak İnşaatı:
Uludere Barajı:
Uludere Barajında projesinde belirtilen (872,50 m) kotundan sonra
Ballı Barajı:
Ballı Barajı; Proje ve şartnamelerde belirtilen dolusavak imalatları yapılacaktır.
…
D- Enerji Su Alma Yapısı:
Gövde üzerindeki enerji su alma yapısı ve kontrol vanasının yapılması
E- Yollar:
Projede belirtilen ulaşım ve malzeme taşıma yollarının yapılması. İnşa edilecek
yolların bakım ve onarım masrafları işin sonuna kadar Yükleniciye ait olacaktır. Bu
masrafların teklif birim fiyatlara dahil olduğu ve tekliflerin bu şarta göre verildiği kabul
edilecektir.
Bu yolların etüd, proje, aplikasyon ve inşaat işleri yürürlükteki Barajlar ve HES
Dairesi yol genelgeleri esasları dahilinde Yüklenici tarafından yapılacaktır.
F- Laboratuvar hizmetleri
Yüklenici laboratuar hizmetlerinin aksamadan yürütülmesini temin edecek şekilde ve
büyüklükte olmak üzere sıhhi tesisatı ve müştemilatı mevcut olmak şartıyla şantiye tesisleri
içerisinde uygun bir yer ayıracaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 4
: 17.04.2015
: 2015/UY.I-1127
Ön yeterlik sürecinin incelenmesi sonucunda, başvuru sahibi Pramid Yapı Yol Enerji
İnşaat A.Ş. - Septioğlu İnşaat Madencilik Taah. İmalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının pilot ortağı Pramid Yapı Yol Enerji İnşaat A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik
etmek amacıyla, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına (ÇEAŞ) gerçekleştirilen Berke Barajı
ve HES İnşaatı yapım işine ilişkin olarak Muammer Bayır’ın 17.03.1995-22.08.2000 tarihleri
arasında şantiye şefi olarak görev yaptığını gösteren, geçici kabul tarihi 16.04.2004 olan,
11.681.060.825.126 TL tutarında iş denetleme belgesinin sunulduğu, iş denetleme belgesinde
uygulanan yapı tekniğinin “Yer altı santrali, enerji tüneli, denge bacası, cebri boru ve kuyruk
suyu tünelleri” olarak belirtildiği ve 10.02.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu
tutanağında “Piramid Yapı Yol Enerji İnşaat A.Ş. firmasının iş deneyimini tevsik için sunmuş
olduğu tüzel kişiliğin %50’den fazla ortağına ait iş denetleme belgesi sahibi Muammer
Bayır’ın çalıştığı iş kısmının Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.6. maddesinde belirtilen benzer iş
tanımını kapsamaması” tespitlerine yer verilerek adı geçen İş Ortaklığının başvurusunun
yeterli görülmediği anlaşılmıştır.
Söz konusu iş deneyim belgesinin A-VIII grubu işler kapsamında kabul edilemeyeceği
iddialarını içeren itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak 25.02.2015 tarihli ve 2015/UY.II-
662 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına esas teşkil eden 2014/789-01 sayılı itirazen şikâyet
dosyası kapsamında yapılan incelemede, EÜAŞ Adana ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğüne
yazılan 11.03.2014 tarih ve 741 sayılı Kurum yazısı ile Berke Barajı ve HES İnşaatı işinin
hangi imalatlardan oluştuğu, Muammer Bayır’ın Berke Barajı ve HES İnşaatı işi kapsamında
hangi grup işlerde (2A veya 2B) görev yaptığı ve baraj ana imalatlarından olduğu iddia edilen
2A grubu işlerde görev yapıp yapmadığı hususlarında açıklayıcı bilgi ile söz konusu baraj
inşaatı işine ait sözleşme, organizasyon şeması, gerçekleştirilen işlerin listesi, hakediş
raporları, kabul tutanakları, 2A ve 2B grubu işlere ait imalatları ve parasal tutarları ayrı ayrı
gösteren bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istendiği görülmüştür.
EÜAŞ Adana ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü tarafından Kuruma gönderilen
13.03.2014 tarihli ve 14247 sayılı yazıda “…1- Berke Barajı ve HES İnşaatı Sözleşme No:1
Safha IIA ve IIB kapsamında ihale edilmiş;
(IIA) Kemer Barajı, Kuyruksuyu Barajı, dolusavak ve enerji tüneli giriş yapısı,
hidromekanik teçhizat dolusavak, tünel çelik kaplaması vb. işler
(IIB) Yeraltı Santrali, enerji tüneli, denge bacası, cebri boruları kuyruk suyu tünelleri
vb. işler.
Muammer Bayır yazımız ekinde gönderilmiş olan sözleşmeli personel hizmet akdi ve
Yapı ve Ticaret A.Ş. Organizasyon şemasında görüleceği gibi işin IIB safhasında şantiye şefi
olarak görev yapmıştır. Bu iş de yapım işlerinde benzer iş grupları tebliğindeki iş
gruplarından IIA (Tünel İşleri) grubuna girmektedir.” ifadelerine yer verilerek yazı ekinde
Çukurova Elektrik A.Ş. (ÇEAŞ) ile Yapı ve Ticaret A.Ş. arasında imzalanan 18.01.1995
tarihli sözleşme, hakediş raporları, kabul tutanakları ile Muammer Bayır’ın görevden ayrıldığı
tarihteki hakediş (48B) esas alınarak Çukurova Elektrik A.Ş. (ÇEAŞ) Bakanlık Koordinatörü
ve EÜAŞ Adana ve Yöresi HES İşletme Müdürü Nevzat Erdem tarafından düzenlenen
Muammer Bayır’ın 2B kapsamında yaptığı işleri ve tutarları gösteren 48B no.lu hakedişin
1995 birim fiyatları ile dağılımı gösteren listenin gönderildiği, söz konusu listede
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 4
: 17.04.2015
: 2015/UY.I-1127
“Kurumumuz tarafından hazırlanan ve onaylanan bu iş deneyim belgesi tutarı olan sözleşme
yılı birim fiyatlarına göre 11.681.060.825.126.-TL’nin (…) yapıların tipine ve ünitelerine
göre parasal tutarları ilgilinin Şantiye Şefi olarak çalıştığı dönemdeki son hakediş olan
48/B’ye göre dağılımı 1995 BF ile aşağıda belirtilmiştir.
Berke Barajı ve HES İnşaatı Sözleşme 2B Kapsamı İşleri
1- Tünel Kazı ve Dolgu İşleri
2- Tünel Beton İşleri
2.530.204.716.535 TL
2.589.945.735.364 TL
1.098.773.969.228 TL
63.012.322.893 TL
3- Tünel Delgi ve Enjeksiyon İşleri
4- Demir İşleri
5- Yol İşleri
11.863.007.628 TL
6- Yer altı Santral Mimari İşleri
7- Malzeme Tutarları (Temel İşlerinde Kullanılan)
8- Tünel Cebri Boru, Çelik Kaplama İşleri
9- Puantajlı İşler
1.196.316.072 TL
2.538.740.087.473 TL
2.839.155.826.477 TL
8.168.843.456 TL
TOPLAM 11.681.060.825.126 TL”
Şeklinde bilgilere yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, Berke Barajı ve HES İnşaatı
işinin 2A ve 2B safhalarından oluştuğu, 2A safhasının kemer barajı, kuyruksuyu barajı,
dolusavak ve enerji tüneli giriş yapısı, hidromekanik teçhizat, dolusavak, tünel çelik
kaplaması vb. işleri içerdiği, 2B safhasının ise yeraltı santrali, enerji tüneli, denge bacası,
cebri boruları, kuyruk suyu tünelleri vb. işlerden oluştuğu, uyuşmazlığa konu iş denetleme
belgesinin Berke Barajı ve HES İnşaatı işinin 2B safhası kapsamında düzenlendiği ve adına
belge düzenlenen Muammer Bayır’ın işin 2B safhasında şantiye şefi olarak görev yaptığı
anlaşılmaktadır. Adı geçen şahsın denetleme faaliyetinde bulunduğu 2B safhasında
gerçekleştirilen imalatlarının da baraj yapım işinin bir parçası olduğu, 2B imalatlarında yer
alan tünel işleri ve diğer işlerin baraj işinden ayrı olarak değerlendirilemeyeceği, ayrıca
başvuru konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde Şırnak-Uludere-Ballı Barajları
İkmali İnşaatı Yapım İşi kapsamında da derivasyon ve dipsavak kondüvisi işlerinin
bulunduğu görüldüğünden iş denetleme belgesinin hem ihale konusu iş hem de Ön Yeterlik
Şartnamesi’nde düzenlenen AVIII (Barajlar) iş grubunu karşıladığı sonucuna varılmıştır. Bu
çerçevede, pilot ortak tarafından sunulan iş denetleme belgesine konu işin Ön Yeterlik
Şartnamesi’nde belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle itirazen şikâyet
sahibinin başvurusunun yeterli görülmemesinde mevzuata uygunluk bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Pramid Yapı Yol Enerji İnşaat A.Ş -
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 4
: 17.04.2015
: 2015/UY.I-1127
Septioğlu İnşaat Madencilik Taah. İmalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
başvurusunun değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 4
: 17.04.2015
: 2015/UY.I-1127
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında Kurul
çoğunluğunca söz konusu iş denetleme belgesinin idarece kabul edilmemesinin yerinde
olmadığına ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
İncelemeye konu ihale, “Şırnak-Uludere-Ballı Barajları İkmal İnşaatı Yapım İşi” olup,
anılan ihaleye ilişkin ön yeterlik şartnamesinin 7.5.1 nci maddesi ile, adaylardan
50.000.000,00 TL’den az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi istenilmiş ve aynı şartnamesinin 7.6 ncı maddesinde de,
benzer iş olarak A-VIII grubu yapım işlerinin kabul edileceği öngörülmüştür.
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer
alan A-VIII grubu incelendiğinde, grup başlığının “Barajlar” olduğu, bu grup içinde, dolgu
barajları, beton barajları, kemer barajları ve gölet gibi su yapılarının yer aldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından pilot ortak Pramid Yapı Yol Enerji İnşaat
A.Ş.’nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla Pramid Yapı Yol Enerji İnşaat A.Ş’.nin beş yıldan
fazla süredir % 50’den fazla hissesine sahip ortağı Muammer Bayır adına Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanlığı tarafından düzenlenen 23.01.2007 tarihli iş denetleme belgesinin
sunulduğu, belgeye konu işin adının “Berke Barajı ve HES İnşaatı”, uygulanan yapı
tekniğinin “Enerji, Dolu Savak ve Kuyruk Suyu Tünelleri Yer Altı Santrali”, ilgilinin görev
yaptığı tarihlerin “17.03.1995-22.08.2000”, sözleşme tarihinin 18.01.1995, işin geçici kabul
tarihinin 16.04.2004 olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin
değerlendirilmesine ilişkin esasları düzenleyen 48’inci maddesinde, adayların ve isteklilerin
ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; iş deneyimini
gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan
işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı düzenlenmiş olup, yapılan
hakediş incelemesi sonucunda iş deneyim belgesinin, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında olan kısmının değerlendirmeye alınması gerekmektedir.
Durum böyle olmakla birlikte, her benzer iş grubunun yapı tekniğinin içinde bulunan
birbirine benzeyen işlerin varlığı mümkün olduğundan ihale sürecinde sunulan bütün iş
deneyim belgelerinin incelenmesi gerekecektir ki bu durum yapım işleri ihalelerinde benzer iş
grupları tespit etmenin maddi gerekçesine aykırıdır. Her ne kadar birden fazla grubun içine
girecek ortak imalatlar bulunsa da, ilgililerin mesleki yeterliğinin tespitinin ana gruplar
üzerinden yapılması gerekmekte olup, iş deneyim belgesinde yer alan işin içinde yer alan
işlerin değil, iş deneyim belgesindeki işin bir bütün olarak ihale konusu iş veya benzer iş
grupları ile aynı ya da benzer olması gerekmektedir. İş deneyim belgesinde yer alan işin
içinde yer alan bir kısım işlerin benzer iş grubu içerisinde yer alan bir kısım işlere uygun
olduğu gerekçesiyle, iş deneyim belgesinde yer alan işin bir bütün olarak benzer iş tanımında
yer alan benzer işlere uygun olduğunu söylemeye imkan bulunmamaktadır.
EÜAŞ Adana ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü tarafından gönderilen bilgi ve
belgelerin incelenmesinden;
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 4
: 17.04.2015
: 2015/UY.I-1127
Muammer Bayır’a ait iş denetleme belgesinin, Berke Barajı ve HES İnşaatındaki IIA
ve IIB Safhalarını içeren ve ÇEAŞ ile Yapı ve Ticaret A.Ş. arasında 18.01.1995 tarihinde
imzalanan sözleşmeye dayanılarak düzenlendiği,
Berke Barajı ve HES İnşaatındaki,
IIA safhasının Kemer Barajı, Kuyruksuyu Barajı, dolusavak ve enerji tüneli giriş
yapısı, hidromekanik teçhizat dolusavak, tünel çelik kaplaması vb. işlerini,
IIB safhasının yeraltı santrali, enerji tüneli, denge bacası, cebri boruları kuyruk suyu
tünelleri vb. işlerini,
Kapsadığı, IIA ve IIB safhalarının yapım kontrollüğünün aynı zamanlı iki ayrı şantiye
şefi organizasyonu görevlendirilmesi ile yapıldığı,
IIA safhasında yapılan işler ile IIB safhasında yapılan işler Yapım işlerinde İş
Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ açısından değerlendirildiğinde, IIA
safhasındaki işlerin AVIII grubu benzer işlere, IIB safhasındaki işlerin de AII grubu benzer
işlere girdiği, başvuru sahibi tarafından sunulan iş denetleme belgesi sahibi Muammer
BAYIR’ın da organizasyon şeması gereği olarak şantiye şefi sıfatı altında tamamen AII
grubu benzer işleri denetlediği, AVIII grubu benzer işlerde aynı zamanda başka bir şantiye
şefi görevlendirildiğinden AVIII gruba dahil benzer işler içinde bulunan işlerin denetiminde
fiilen bulunmadığı hususları birlikte ele alındığında, iş denetleme belgesi kapsamında yapılan
bir kısım işlerin benzer işe uygun olması değil, ihale konusu iş için istenilen A-VIII benzer iş
grubuna uygun olması gerektiği, ilgililerin mesleki yeterliğinin tespitinde iş deneyim
belgesinde yer alan işin bir bütün olarak ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması
gerektiği, ilgililerin mesleki yeterliğinin tespitinin ana gruplar üzerinden yapılması
gerektiğinden, proje bütünlüğü kapsamında AVIII grubu giren işlerin bir parçası olarak
nitelendirilen AII grubu işlerde denetim yapan şantiye şefinin denetleme belgesinin AVIII
grubu benzer işleri içermediği değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin sunduğu iş denetleme belgesinde yer alan
işin bütün olarak ihale konusu iş ve benzer işlere uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe
ile yeterli bulunmamasına yönelik “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi
gerektiği yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğu kararına katılmıyorum.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul üyesi
9
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.