Merkez Bölgede Asfalt Kaplama
Karar No: 2015/UY.I-1261
İKN: 2015/11975
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 7
: 06.05.2015
: 2015/UY.I-1261
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,
Şerefiye Mah. M.F.Çakmak Cad. Demirci Sok. Caner İş Merkezi Kat:3 No:3087 VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dulkadiroğlu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı Hizmet Binası No: 25 46100
KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/11975 İhale Kayıt Numaralı “Merkez Bölgede Asfalt Kaplama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dulkadiroğlu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 12.03.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkez Bölgede Asfalt Kaplama” ihalesine ilişkin olarak
Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik Ticaret Ve Sanayi Limited Şirketi’nin 23.03.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.04.2015 tarih ve 31421 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/936 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi
kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde, işin adının merkez bölgede asfalt kaplama işi olduğu, işin fiziki
türü ve miktarının ise; “1. Kısım Binder asfalt tabakası yapılması: 20.000 Ton, 2. Kısım
binder asfalt tabakası yapılması: 15.000 Ton, 1. Kısım aşınma asfalt tabakası yapılması:
35.000 Ton, 2. Kısım Aşınma asfalt tabakası yapılması: 10.000 Ton,
Poz 1: 1. Kısım Binder Asfalt Tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile):
20.000 Ton, Poz 2: 2. Kısım Binder Asfalt Tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı
ile): 15.000 Ton, Poz 3: 1. Kısım aşınma asfalt tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak
taşı ile): 35.000 Ton, Poz 4: 2. Kısım aşınma asfalt tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş
ocak taşı ile): 10.000 Ton” şeklinde belirtildiği görülmektedir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 7
: 06.05.2015
: 2015/UY.I-1261
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde, “ Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek
işler: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan (A) grubu Alt Yapı Grubu
İşlerden A-V grubu işleri benzer iş olarak kabul edilecektir” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde, “A-5 Grubu Karayolları (Alt yapı + üst
yapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması bulunmaktadır.
İhale konusu işe ilişkin Teknik Şartname ve yaklaşık maliyet kalemleri incelendiğinde,
asfalt betonu aşınma ve tabakası malzemeleri temini, agreganın konkasör yerinden plen
sahasına kadar taşınması, büyük plent ünütesi ile karılımın hazırlanması elektronik duyargalı
fineşer ile serme-sıkıştırma, asfalt çimentosu, bitüm nakli, sarnıçlı vagon, tanker, kamyon ve
roley tank gibi kaplarla taşınan bitümlü malzemenin depolanması, katı bitümlü malzemenin
sarnıç veya tanklarla emiş derecesine kadar ısıtılması, bitümlü malzemenin asfalt pompası ile
bir kaptan diğer bir kaba aktarılması ve bitümlü sıcak karışımın nakli gibi üst yapı işlerinin
bulunduğu belirlenmiştir.
İddiaya konu iş deneyim belgesinin incelenmesinden, Kahramanmaraş İl Özel İdaresi
Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen ve uygulanmasında “Bitümlü
sıcak karışım asfalt ile bakım ve onarım” tekniği kullanılan, toplam sözleşme bedeli
2.784.000,00 TL tutarında ve 30.05.2012 tarihli sözleşmeye dayanak olarak Doğan İnş. San
ve Tic. Ltd. Şti. adına 08.11.2012 tarih ve 11493 sayı ile düzenlendiği görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesine dayanak işin başka kısımları olup olmadığı, var ise
nelerden oluştuğunu tespit etmek amacıyla, Kahramanmaraş Belediyesi Başkanlığı ile yapılan
yazışma neticesinde “bitümlü sıcak karışım asfalt” dışında başka bir asfalt türü ve tekniğinin
kullanılmadığı ifade edilmekle birlikte, bahse konusu iş deneyim belgesine dayanak işe ait
Teknik Şartname ve yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri arasında “karışımın taşınması,
yama yapılacak yolun hazırlanması kapsamında yama için kazım, kazılan yerlerin silindir
veya kompaktörle sıkıştırılması, zeminin hazırlanması, yama yapılacak alana bitimlü
yapıştırıcı astar çekilmesi, asfalt betonu aşınma tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak
taşı ile), bitüm bedeli, astar bedeli, asfalt malzemenin nakli gibi ihale konusu iş ile sanat ve
fen kurallarına göre benzerlik gösteren işlerin yapılmış olduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, karayolu terminolojisinde yol üst yapısı, alt temel, temel, kaplama,
aşınma ve binder tabakalarından oluşmaktadır. İhale konusu iş arasında binder kaplama
bulunmakla bilikte, binder kaplama da sonuç itibarıyla üst yapı kalemleri arasında
bulunduğundan ve yapım tekniği bakımından diğer üst yapı türlerine benzerlik gösterdiğinden
iddiaya konu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğuna yönelik
ihale komisyonu kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 7
: 06.05.2015
: 2015/UY.I-1261
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.