Antalya-Elmalı Akçay İlkokulu/Ortaokulu İnşaat Yapım
Karar No: 2015/UY.I-1331
İKN: 2015/11226
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 8
: 14.05.2015
: 2015/UY.I-1331
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Fvm Müh. Tur. İnş.San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yeşilbahçe Mah. 1460 Sok. Yiğit Apt. No: 20/5 Muratpaşa/ANTALYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
Elmalı Mah. Hasan Subaşı Cd. Hükümet Konağı 07050 Muratpaşa/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/11226 İhale Kayıt Numaralı “Antalya-Elmalı Akçay İlkokulu/Ortaokulu İnşaat Yapım”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 17.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Antalya-Elmalı Akçay İlkokulu/Ortaokulu İnşaat Yapım” ihalesine ilişkin
olarak Fvm Müh. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 17.04.2015 tarih ve 34937 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.04.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1042 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifleri
kapsamında sunulan iş deneyim belgesi, Ticaret Sicil Gazetesi ve vekaletnamenin Yapım
İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde yer
alan hükme ve İdari Şartname’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde yer
alan düzenlemeye aykırı olarak “ibraz edilenin aynıdır” şerhi taşıdığı ve bu sebeple ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin geçerli bir belge olarak kabul
edilemeyeceği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde;
“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 8
: 14.05.2015
: 2015/UY.I-1331
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 8
: 14.05.2015
: 2015/UY.I-1331
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir …” düzenlemesi,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı
31’inci maddesinde; “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır”
şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilir.…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.” açıklaması
yer almaktadır.
Noterlik Kanunu Yönetmeliği’nin “Örnek ve kimlere verilebileceği” başlıklı 94’üncü
maddesinde; “Örnek, noterlikte yapılmış bir işlemin veya ilgilisince ibraz olunan bir belgenin
tamamının veya istenilen kısmının istenildiği kadar, yazı, fotokopi veya benzeri usullerle
çıkartılarak aslının aynı olduğuna dair bir şerhi kapsayan ve noterliği mührünü ve görevlinin
imzasını taşıyan belgedir….” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Örnek verme şekilleri” başlıklı 95’inci maddesinde;
“…
a - İbrazdan örnek:
İlgili tarafından ibraz edilip, örneğin çıkartılması ve onaylanması istenilen bir
belgenin usulünce örneğinin çıkartılarak verilmesine ibrazdan örnek çıkarma denir.
İbrazdan örneklerin altına (ibraz edilenin aynıdır) ibaresini kapsayan bir şerh
konulur.
İbrazdan örnek vermede, örneklerden bir nüshası dairede saklanır. Bu nüshaya ilgilinin
imzası (ibraz ettiğim aslına uygundur) şerhinin altına alınır. İbraz edilen aslına örneğin tarih
ve yevmiye numarası yazılıp, noter mühürü ile mühürlenir.
Aslında bir bozukluk olan belgelerin, örneklerinde bu bozukluğun açıklanması şarttır.
İbraz olunan belgenin örneği ilgili tarafından dışarda da çıkartılıp, onama için noterliğe
ibraz olunabilir.
Bu takdirde örnek ile asıl belge noterlikçe karşılaştırılır. Asıl ve örneğin yekdiğerine
uygunluğu şerhte belirtilir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 8
: 14.05.2015
: 2015/UY.I-1331
Her ne suretle olursa olsun çıkartılan örneklerde belgenin belirli bir kısmının örneği de
ilgilinin isteği üzerine çıkartılabilir. Bu takdirde bu husus açıkça yazılır.…” hükmü yer
almaktadır.
Türkiye Noterler Birliği’nin 01.02.2002 tarihli ve 16 sayılı Genel Yazısında “İLGİ:
29.04.1998 günlü Hukuk 6344-47 sayılı genel yazımız.
İbrazdan örnek verme halinde, Noterlikçe verilen şerhin, Noterlik Kanunu
Yönetmeliği’ nin 95 nci maddesi hükümleri çerçevesinde düzenlenmesi gerektiği ilgi genel
yazımız ile sizlere duyurulmuştu.
Ancak bazı kurum ve kuruluşlarca tasdik şerhine (aslının aynıdır) ibaresinin
konulmasının istendiği ve bazı noterlerce bu şekilde işlem yapıldığı yolundaki başvurular,
Yönetim Kurulu’ nun 24.01.2002 günlü toplantısında görüşülmüş, yakınmaların önlenmesi ve
birlikteliğin temini için ibrazdan örnek verme işlemlerinde noterlikçe verilecek şerhin,
Noterlik Kanunu Yönetmeliği’ nin 95 nci maddesi hükümlerine uygun şekilde düzenlenmesi ve
uygulamanın bu yönde yapılmasının bir kez daha hatırlatılmasına karar verilmiştir…”
açıklaması,
Anılan meslek kuruluşunun 15.04.2002 tarihli ve 39 sayılı Genel Yazısında da “İLGİ:
1- 29.04.1998 günlü Hukuk 6344-47 sayılı,
2- 01.02.2002 günlü Hukuk 1955-16 sayılı,
Genel yazılarımız.
İbrazdan örnek verme halinde Noterlikçe verilen şerhin, Noterlik Kanunu
Yönetmeliği’nin 95 nci maddesi hükümlerine uygun şekilde düzenlenmesi gerektiği ilgi genel
yazılarımız ile sizlere duyurulmuştu.
Ancak, son zamanlarda noterlerce yapılan ibrazdan örnek çıkarma işlemlerinde
Noterlik Kanunu Yönetmeliği’nin 95 nci maddesi ile yukarıdaki genel yazılarımıza uygun
olarak yapılan ve (ibraz edilenin aynıdır) şeklinde konulan şerhle çıkarılan örnek işlemlerinin
bazı kurum ve kuruluşlarca kabul edilmemesi nedeniyle pek çok vatandaşın işlemlerinin
muameleye konulmadığı ve bu nedenle bazı ihtilafların doğduğu öğrenilmekle konu, Yönetim
Kurulu’nun 03.04.2002 günlü toplantısında yeniden görüşülerek yapılan inceleme sonunda;
…İbraz edilenin ASIL olması koşulu ile ibrazdan örnek çıkarmak için noterliğe başvuran
kişinin yapacağı işlemin niteliğine göre ve talebi alınmak suretiyle işlemin altına (ibraz edilen
aslının aynıdır) şeklinde şerh konulması ve noterlik dairesinde alıkonulacak örneğin arkasına
da (ibraz ettiğim metin asıl olup, örnek bundan çıkarılmıştır) ibaresi yazılıp altının ilgiliye
imzalatılması suretiyle işlem yapılabileceğine karar verilmiştir…” açıklaması,
04.12.2003 tarih ve 50 sayılı genelgesinde ise “İLGİ: 15.04.2002 günlü Hukuk 5964-
39 sayılı Genel Yazımız.
Her ne kadar örnek onay işlemleri ile ilgili olarak ilgide gösterilen genel yazı
gönderilmiş ise de, bu konudaki tereddütlerin devam ettiği ve bazı ihale makamlarınca (aslına
uygundur) şerhinin arandığı, aksine şerhleri içeren belgelerin kabul edilmediği
anlaşıldığından konu Yönetim Kurulu'nun 20.11.2003 günlü toplantısında görüşülmüş,
...İbraz edilenin asıl olması koşulu ile ibrazdan örnek çıkarmak için noterliğe başvuran
kişinin yapacağı işlemin niteliğine göre ve talebi alınmak suretiyle işlemin altına (iş bu suret
aslına uygundur), şeklinde şerh konulması ve noterlik dairesinde alıkonulacak örneğin
arkasına da (ibraz ettiğim aslına uygundur) ibaresi yazılıp altının ilgiliye imzalatılması
suretiyle işlem yapılabileceğine karar verilmiştir…” açıklaması yer almaktadır.
Noterlik Kanunu Yönetmeliği’nin 95’inci maddesi ile ilgili olarak ihtilafların
önlenmesi ve birlikteliğin temini için ibrazdan örnek verme işlemlerinde noterlikçe verilecek
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 8
: 14.05.2015
: 2015/UY.I-1331
şerhlerle alakalı Noterler Birliğinin anılan yazılarından ibrazdan örnek çıkarma işlemlerine
ilişkin olarak, ibraz edilenin asıl olması koşulu ile ibrazdan örnek çıkarmak için noterliğe
başvuran kişinin yapacağı işlemin niteliğine göre ve talebi alınmak suretiyle işlemin altına
“ibraz edilen aslının aynıdır” veya “iş bu suret aslına uygundur” şeklinde şerh konulması ve
noterlik dairesinde alıkonulacak örneğin arkasına da (ibraz ettiğim aslına uygundur) ibaresi
yazılıp altının ilgiliye imzalatılması suretiyle işlem yapılabileceği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’de ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
arasında iş deneyim belgeleri, isteklilerin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde
bulunmaması halinde, söz konusu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil
adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ve vekilin noter
tasdikli imza beyannamesi sayılmıştır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden ve İdari Şartname’de yer alan düzenlemelerden;
isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorunda oldukları, yine aday veya isteklilerin istenen
belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece
görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri
kapsamında sunabilecekleri, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh
taşıması gerektiği, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin
aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanların geçerli kabul edilemeyeceği
anlaşılmaktadır
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında ihale üzerinde bırakılan istekli olan
Albayrak İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan şikayete konu belgeler incelendiğinde;
Kaş Belediye Başkanlığı tarafından 2012/189457 İKN’li “Halk Çarşısı İnşaatı” işine
ilişkin olarak 19.03.2014 tarihinde 170 sayı ile düzenlenen iş bitirme belgesi sunulduğu, belge
tutarının 1.501.269,52 TL olduğu, anılan belgenin üzerinde Finike Noteri Bahtiyar Ay’a ait
“Bu örneğin ibraz edilen belgenin aynı olduğunu, bir örneğin ibraz edene imza ettirilerek
dairede saklandığını 2 örneğinin kendisine verildiğini onaylıyorum” ifadesini içeren bir şerh
bulunduğu bunun haricinde herhangi bir şerh bulunmadığı görülmüş olup, idarece belgenin bu
hali ile geçerli kabul edilmesinin mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir.
4 ocak 2006 tarihli ve 6467 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi sunulduğu, söz konusu
belgenin üzerinde Finike Noteri Bahtiyar Ay’a ait “Bu örneğin ibraz edilen aslının aynı
olduğunu, bir örneğin ibraz edene imza ettirilerek dairede saklandığını 3 örneğinin kendisine
verildiğini onaylıyorum” şeklinde ibraz edilen aslının aynı olduğuna dair bir şerh bulunduğu
görüldüğünden yukarıdaki mevzuat hükümleri ve anılan açıklamalar kapsamında anılan
istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesinde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı tespit
edilmiştir.
Finike Noteri Bahtiyar Ay tarafından düzenlenen vekaletnamenin incelenmesinde söz
konusu belgenin üzerinde “bu örneğin ibraz edilen belgenin aynı olduğunu, bir örneğin ibraz
edene imza ettirilerek dairede saklandığını 2 örneğinin kendisine verildiğini onaylıyorum”
ifadesini içeren bir şerh bulunduğu bunun haricinde yukarıda bahsi geçen mevzuat hükümleri
ve noterler birliği tarafından konuyla ilgili olarak yayımlanan yazılarda belirtilen işlemin
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 8
: 14.05.2015
: 2015/UY.I-1331
altına “ibraz edilen aslının aynıdır” veya “iş bu suret aslına uygundur” şeklinde şerh
konulmadığı görülmüş olup, söz konusu belgenin bu haliyle mevzuata uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla yapılan incelemeler neticesinde; başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve vekaletnamenin belgelerin sunuluş şekline
uygun olmadığı yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhaleye teklif veren diğer isteklilerin şikâyete konu belgelerinin incelenmesinde;
-Erhan Bedeloğlu tarafından Mersin Özel İdaresi İmar İnşaat Daire Başkanlığınca
düzenlenen 2011/117977 İKN’li “Denizcilik Müsteşarlığı Mersin Bölge Müdürlüğü Gemi
Trafik Hizmetleri Merkezi ve Radar Kule Yapım İşi” işine ait 26.08.2013 tarihli ve 267436-3-
2 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgenin fotokopi olduğu ve üzerinde
belgenin aslı gibi olduğuna dair herhangi bir resmi ibare veya onay bulunmadığı görülmüş
olup, sunulan belgenin bu haliyle mevzuatta belirtilen belgelerin sunuluş şekline uygun
olmadığı,
-Ceylin Nak. İnş. Tur. Mad Tur. San. ve. Hay. Ltd. Şti.-Pertur Tur. İnş. Tem. Hiz. ve
İth. Mad. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklifleri kapsamında sunulan 03.11.2014
tarihinde Muş 1. Noteri Selçuk Topal tarafından düzenlenen vekaletnamenin fotokopi olduğu,
belgenin üzerinde aslı gibi olduğuna dair herhangi bir resmi ibare veya onay bulunmamakla
birlikte, söz konusu belge üzerinde “Asıl evrak iade edildi” şeklinde bir ifadenin yer aldığının
görüldüğü, ancak ifadenin altında imza ya da kaşe olmadığından bu ifadenin ihalenin hangi
aşamasında ve kim tarafından belirtildiğinin anlaşılamadığı ve belgenin bu haliyle anılan
Yönetmeliğin 31’inci maddesindeki “Aslı İdarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek bir
şerh taşıması gerektiği hususunda tereddüt yarattığı düşünülmekte olup, dolayısıyla sunulan
belgenin mevzuatta belirtilen belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı tespit edilmiştir.
Diğer taraftan El-Ka İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ve başvuru sahibi olan Fvm
Müh. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifleri kapsamında 25.02.2013 tarihli ve
8265 sayılı ve 02.05.2013 tarihli ve 8311 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin fotokopi olarak
sunulduğu ve üzerinde belgenin aslı gibi olduğuna dair herhangi bir resmi ibare veya onay
bulunmadığı görülmüş olmakla birlikte, İdari Şartname’nin 7.7.1’inci maddesindeki “..Kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin
internet çıktısı sunulabilir.” düzenlemesi doğrultusunda kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve
teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin internet çıktılarının sunulabileceği
ve internet çıktısı olarak sunulması halinde dahi kabul edilebilecek bir belge niteliğinde
olduğu dikkate alındığında, idarece anılan iki isteklinin de sunmuş olduğu Ticaret Sicil
ilişkin karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 8
: 14.05.2015
: 2015/UY.I-1331
Şikâyete konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli olan Albayrak İnş. Tic. ve San.
Ltd. Şti. tarafından teklifleri kapsamında sunulan iş deneyim belgesi ve vekaletnamenin,
Erhan Bedeloğlu tarafından teklifi kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin ve Ceylin Nak.
İnş. Tur. Mad. Tur. San. ve. Hay. Ltd. Şti.-Pertur Tur. İnş. Tem. Hiz. ve İth. Mad. San. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından teklifleri kapsamında sunulan vekaletnamenin yukarıda belirtilen
mevzuat hükümleri doğrultusunda belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı
değerlendirildiğinden, idarece anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
ve El-Ka İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi olan Fvm Müh. Tur. İnş. San.
adresinden teyit edilebildiği takdirde geçerli kabul edilerek teklifi geçerli olan tüm isteklilerin
tekliflerinin dikkate alınması suretiyle sınır değerin yeniden belirlenip ihale sürecinin
sonuçlandırılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Albayrak İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Erhan
Bedeloğlu -Ceylin Nak. İnş. Tur. Mad. Tur. San. ve. Hay. Ltd. Şti.-Pertur Tur. İnş. Tem. Hiz.
ve İth. Mad. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan tekliflerin değerlendirme dışı
bırakılması ve El-Ka İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi olan Fvm Müh.
Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu Ticaret Sicil Gazeteleri’nin
edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.