4 Grup İspir-Yıldıztepe-Ortaköy-Pazaryolu-Akbulut- Laleli-Kozlu ve İlçe Merkezi İçme Suyu Yapım İşi ve İspir- Bahçeli Kanalizasyon İnşaatı
Karar No: 2015/UY.I-1536
İKN: 2014/118984
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 14
: 03.06.2015
: 2015/UY.I-1536
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Muzaffer YİĞİT-Akçelik Özel Eğitim Hiz. İnş. Taah. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Pelit Meydanı Erzurum İş Merkezi Kat: 7 No: 124 ERZURUM
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Su ve Kanalizasyon İdaresi Kanalizasyon Daire Başkanlığı,
Üniversite Mahallesi Dr. Refik Saydam Caddesi B Blok 25000 Yakutiye/ERZURUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/118984 İhale Kayıt Numaralı “4 Grup İspir-Yıldıztepe-Ortaköy-Pazaryolu-Akbulut-
Laleli-Kozlu ve İlçe Merkezi İçme Suyu Yapım İşi ve İspir- Bahçeli Kanalizasyon İnşaatı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzurum Su ve Kanalizasyon İdaresi Kanalizasyon Daire Başkanlığı tarafından
27.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Grup İspir-Yıldıztepe-Ortaköy-
Pazaryolu- Akbulut-Laleli-Kozlu ve İlçe Merkezi İçme Suyu Yapım İşi ve İspir- Bahçeli
Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Muzaffer YİĞİT-Akçelik Özel Eğitim Hiz. İnş.
Taah. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 10.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
03.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.12.2014 tarih ve 42393 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3603-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle şikâyet konusu ihaleye verdikleri birim fiyat teklif
mektubunda yer alan rakam ve yazı ile yazılan teklif tutarının birbirini tutmadığı gerekçesiyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 09.12.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu ve Kurulca alınan 17.12.2014 tarih ve 2014/UY.IV-4071
sayılı Kurul kararı ile “Başvurunun reddine” karar verildiği, ancak başvuru sahibi tarafından
anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 10.
İdare Mahkemesinin 24.02.2015 tarihli ve E:2015/53, K:2015/156 sayılı kararı ile dava
konusu işlemin iptaline karar verildiği ve bu kararda belirtilen gerekçeler doğrultusunda,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 14
: 03.06.2015
: 2015/UY.I-1536
06.05.2015 tarih ve 2015/M.K-201 sayılı Kurul kararı ile söz konusu şikayet başvurusunun
esasının incelenmesine geçilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektupları
yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça
yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad
veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır” hükmü yer
almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve Teklif Mektuplarının
Şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 14
: 03.06.2015
: 2015/UY.I-1536
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in eklerinden “KİK015.3/Y” sıra numaralı standart formu olan
birim fiyat teklif mektubunun 6’ncı maddesinde “İhale konusu işi, bu teklif ekindeki birim
fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden
Katma Değer Vergisi hariç toplam…(Teklif edilen toplam bedel para birim belirtilerek rakam
ve yazı ile yazılacaktır)… bedel karşılığında yapmayı kabul ve taahhüt ederiz” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif Mektubunun Şekli ve İçeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak
sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması, zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname’de yer verilen düzenlemelerden, teklif
mektubunun istekliler tarafından standart formlara göre düzenlenmesi, teklif edilen bedelin
rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması gerektiği anlaşılmaktadır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 14
: 03.06.2015
: 2015/UY.I-1536
Başvuruya konu ihalede başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu
üzerinde yapılan incelemede, “İhale konusu işi, bu teklif ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde
belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi
hariç toplam 697.364,01 TL Altıyüzdoksanyedibinüçyüzaltmışdörtdört TL bir Krş. bedel
karşılığında yapmayı kabul ve taahhüt ederiz” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu teklif mektubunda yer alan yazı ile ifade edilen teklif bedelinde fazladan
yazılan “dört” ibaresinin maddi hata niteliğinde olduğu, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uyumu hususunda herhangi bir tereddüt oluşturmadığı ve yazı ile ifade edilen
bedelin, rakam ile yazılan bedelden başka bir parasal tutarı işaret etmediği anlaşılmıştır.
Dolayısıyla başvuru sahibinin teklif mektubunun uygun olmadığı gerekçesiyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idarece tesis edilen işlemde mevzuata
uyarlılık bulunmadığı neticesine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Muzaffer Yiğit-Akçelik Özel
Eğitim Hizmetleri Madencilik Gıda Yapı Malzemeleri İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.